干货满满，发改委科技部广东省深圳市负责人解读深圳综合改革试点

6月12日上午，国新办举行新闻发布会，国家发展改革委副主任李春临，广东省委常委、常务副省长张虎，深圳市委副书记、市长覃伟中和科技部副秘书长苗鸿出席发布会，介绍《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》有关情况并答记者问。

国家发展改革委副主任李春临解读了《意见》主要内容和创新亮点。

他说，今年是深圳经济特区建立45周年，也是习近平总书记亲自部署实施深圳综合改革试点的5周年。为进一步巩固和拓展试点的成果，在已有改革实践的基础上，坚持“一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干”，支持深圳在破除各方面体制机制弊端、加快构建高水平社会主义市场经济体制上加大力度，更好发挥深圳在全国一盘棋中的辐射带动作用，中共中央办公厅、国务院办公厅公开发布了《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》。这是支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大举措，是2020年印发的深圳综合改革试点实施方案的升级版，也是我国坚定不移深化改革开放的重要宣示。

李春临将《意见》主要内容概括为“一个总体要求、四方面重要举措、一项保障措施”，并详细解读了《意见》三个方面突出亮点：

首先，突出了改革的系统集成和协同高效。从改革举措之间的内在关联性出发，注重经济领域改革和教育、科技、人才等其他相关领域改革的协同联动，推出取向一致、相互配合的举措。

其次，突出了改革的问题导向和落地见效。聚焦制约高质量发展的卡点和堵点，推动关联环节协同放权和协调支持。

第三，突出了改革的先行先试和示范引领。深圳是我国改革开放的前沿阵地，改革任务具有明显的首创性和引领性特点，相关探索将发挥重要的示范带动作用。

李春临表示，国家发展改革委将会同有关部门和广东省、深圳市，共同推动新一轮综合改革试点各项任务落实落地。

科技部副秘书长苗鸿表示，深圳是我国科技创新高地，对国家科技事业发展作出了重要贡献。下一步，科技部将加大力度，继续支持深圳深度参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，更好发挥科技创新支撑引领作用。

首先是强化战略科技力量。支持深圳持续建好用好国家实验室、全国重点实验室等重大科技创新平台，健全培育壮大科技领军企业政策措施，更好承担国家科技重大任务。鼓励和规范发展新型研发机构，探索薪酬市场化等管理制度。

其次是统筹推进教育科技人才一体改革。支持深圳强化科教协同育人、产学研融合用人，探索一体发展的体制机制。深化科研经费管理改革，实施“预算+负面清单”管理。探索实施科研项目经理人制度，赋予其更大管理权限。探索基础研究长期稳定高效投入新机制。强化人才培养体制机制改革，完善海外人才引进支持保障机制。

再就是促进科技产业金融良性循环。支持深圳建立健全职务科技成果赋权、转化等机制，对转化形成的国有资产保值增值情况试行长周期考核。健全科技型企业信贷、科技成果和知识产权交易等规则，优化债权和股权融资协同衔接机制，为塑造深圳发展的新优势新动能提供科技支撑。

广东省委常委、常务副省长张虎表示，广东将举全省之力推动深圳综合改革试点的各项任务落地落实，全力以赴支持深圳的改革探索。

首先是支持深圳统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，建设具有全球影响力的产业科技创新中心。支持深圳建设一批高水平高校，强化企业科技创新主体地位，创新关键核心技术联合攻关模式，促进场景创造开放和规模化应用。

第二是支持深圳深化要素市场化配置改革，推进金融、技术、数据等要素赋能实体经济发展。支持深圳培育发展长期资本、耐心资本，深化数据交易规则以及场景探索，完善便利人员流动的配套机制。

第三是支持深圳建设更高水平开放型新体制，打造全球优质要素资源的引力场和集聚地。支持深圳加强与高标准国际经贸规则对接，深化跨境贸易便利化改革。支持前海高标准建设现代服务业集聚区，支持河套建成深港科创综合服务中心。

第四是支持深圳对标全球最佳实践，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。支持深圳推进放宽市场准入特别措施，加强外商投资保障，完善外籍人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度。

在谈到扩大服务业开放时，张虎表示，将持续推动国家赋予广东、深圳的改革试点任务的落地落实，进一步深化电信、医疗、金融等重点领域服务业开放，为国家服务业扩大开放提供更多可复制推广的经验。

在谈到深化科技体制改革时，张虎表示，广东将全力支持深圳加快构建全面创新体制机制，全面落实有关法律法规和重大政策，全面梳理深圳科技创新发展需求，进一步授权松绑支持改革创新。

深圳市委副书记、市长覃伟中表示，支持深圳实施综合改革试点，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大战略举措。4年多来，深圳综合改革试点首批授权事项清单落地成效持续深化，政策红利不断释放、创新活力持续凸显、示范效应逐步显现，充分激发了全社会创新创造活力和高质量发展内生动力。今年是深圳经济特区建立45周年、综合改革试点实施5周年，也是进一步全面深化改革的重要一年。在这一重要节点，中办、国办发布《意见》，再推出一批改革措施、落地一批创新试验、深化一批开放举措，饱含着习近平总书记、党中央对深圳改革开放、创新发展一以贯之的关怀信任和厚望重托，是深圳改革开放进程中具有标志性、里程碑意义的大事喜事，必将为深圳建设新时代经济特区、新征程中国特色社会主义先行示范区和粤港澳大湾区注入强劲动力。

覃伟中表示，深圳将始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，始终牢记党中央的战略意图，坚定扛起综合改革试点主体责任，举全市之力以钉钉子精神推动各项改革任务高质量落地落实，在更高起点、更高层次、更高目标上深化改革、扩大开放，主动谋划实施更多创造型、引领型改革，努力取得更多标志性制度创新成果，为全国全省创造更多可复制可推广的新鲜经验，坚决在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵。

在谈到人工智能、低空经济产业发展时，覃伟中表示，深圳将全力落实《意见》关于人工智能、低空经济领域改革任务，汇聚最优资源、集聚最大力量，全力攻关一批关键核心技术，加快实施一批改革创新举措，持续推出一批示范应用场景，培育壮大一批科技创新企业，推动人工智能、低空经济产业发展加力提速、成群成势。

在谈到前海、河套如何发挥更大作用时，覃伟中表示，深圳将积极抢抓《意见》出台实施的重大机遇，结合落实中央《前海方案》《前海总规》和《河套规划》，更好发挥前海、河套改革开放创新平台和枢纽作用，率先在重要领域和关键环节改革上取得新突破，打造一批首创性、标志性改革品牌，推动深圳综合改革试点取得更大成效。

在谈到建设更高水平开放型经济新体制时，覃伟中表示，深圳将坚持以开放促改革、促发展，以更大力度扩大制度型开放，打造高能级国际贸易枢纽，促进高水平双向投资，提升城市国际化水平，在服务国内国际双循环中作基地、作平台、作通道、作枢纽，努力在建设更高水平开放型经济新体制上走在前、作示范。