约瑟夫·奈示警：特朗普将使美国软实力“受困”

文章认为，美国总统特朗普政策将使美国的软实力在未来四年可能会面临更大挑战。文章摘要如下：

国际关系是权力政治。正如Thucydides在两千多年前所写的那样，强者为所为，弱者为所受他们必须的。然而，权力不仅仅是炸弹、子弹和经济胁迫。权力是影响他⼈以获得想要的结果的能力，这可以通过吸引力以及武力和报酬来完成。由于这种吸引力——软实力——本身很少是⾜够的，领导者会发现硬实力更诱人。但从长远来看，软实力往往占上风。罗马帝国不仅依赖于它的军团，还依赖于罗马文化的吸引力。

柏林墙不是在炮击下倒塌的，而是在对共产主义失去信心并被西方价值观吸引的人挥舞的锤⼦和推土机中倒塌的。

当⼀个国家的软实力依赖于其文化、价值观和政策，当这些政策被他⼈视为合法时。这种合法性受到⼀个国家的行为是否被视为与普遍持有的价值观相⼀致或相矛盾的影响。换句话说，关注价值观增强了⼀个国家的软实力。聪明的现实主义者为将⼀些⼴泛共享的价值观纳入国家利益的定义提供了空间。包容性民族主义和排他性民族主义之间存在着重要的区别。“美国第⼀”是美国选举的⼀个伟大的口号，但它在海外吸引的选票很少。

唐纳德·特朗普总统不了解软实力。他在纽约房地产方面的背景让他对仅限于胁迫和交易的权力的看法被截断。否则，人们怎么能解释他在格陵兰岛问题上对丹麦的欺凌，对巴拿马的威胁，这激怒了拉丁美洲，或者他在乌克兰问题上站在弗拉基米尔·普京的⼀方，这削弱了北约联盟的70年——更不用说他解散了约翰·F·肯尼迪创建的美国国际开发署（USAID）了？⼀切都削弱了美国的软实力。

托⻢斯·霍布斯在17世纪中叶英国内战后写作，他将没有政府的⾃然状态想象为所有⼈对抗所有人的战争，那⾥的⽣活是“讨厌的、野蛮的和短暂的”。相比之下，几十年后，约翰·洛克在⼀个更和平的时期写作，他想象出⼀种自然状态涉及社会契约，允许成功追求生命、自由和财产。洛克的想法被美国政治⽂化所载入。

洛克传统的⾃由主义者认为，虽然没有世界政府，但有许多社会契约提供了⼀定程度的世界秩序。第⼆次世界⼤战胜利后，美国是迄今为止最强⼤的国家，它试图将这些价值观灌入联合国、布雷顿森林经济机构和其他机构支持的所谓的“自由国际秩序”中。

图源：东方IC

美国并不总是输其自由主义价值观，但如果轴心国获胜，战后秩序将大不相同。这些机构为美国国家利益服务。但自由主义价值观和制度对特朗普来说意义不大，他削弱了或退出了几个价值观和机构。联合国系统最重要的规范之⼀是，国家不应该用武力夺取邻国的领土。这是俄罗斯在2022年2月全面入侵乌克兰时公然违反的规范。然而，在战争三周年之际，特朗普拒绝谴责俄罗斯的侵犯行为，美国反而在联合国与俄罗斯⼀起投票。

第⼆次世界大战后人权法的兴起，包括1948年《世界⼈权宣⾔》，是对种族灭绝恐怖的回应。虽然许多国家已经签署了这些公约，但他们往往不遵守这些公约，或者以不同的⽅式解释这些公约。世界远非对自由主义价值观达成共识——即使在民主国家内部，民粹主义民族主义的兴起也显示出深刻的差异。尽管如此，普遍价值观会影响政治和权力。特朗普的截面交易主义错过了这种“社会真相”。

美国软实力⼀直严重依赖与民主相关的价值观和对人权的自由主义观点。⼀些欧洲⼈将冷战时期的欧洲描述为分为两个帝国——但冷战期间美国在西欧的存在是“受邀的帝国”，与东欧的苏联帝国形成鲜明对比。然而，随着特朗普最近对沃洛季米尔·泽伦斯基的欺凌以及他对乌克兰的虚假⾔论——加上副总统JD· Vance上个⽉在慕尼⿊安全会议上发表的批评性演讲——欧洲⼈和其他⼈有理由担心美国对北约作为民主联盟的承诺。

特朗普认为，1945年后的规则、机构和联盟的世界秩序骗了美国，迫使美国接受不公平的贸易做法，并为外国国防买单。他形容自己是⼀个交易商（“我的整个人⽣都是交易”），并认为美国领导的世界秩序是⼀场糟糕的交易。但他如此痴迷于免费乘车的问题，以至于他忘记了驾驶公共汽⻋符合美国的利益。

特朗普第⼀个任期的岁月对美国软实力并不友好。这部分是对他狭隘的本土主义外交政策的反应，即背离盟友和多边机构，他的口号“美国第⼀”概括了这⼀点。当特朗普在2020年大选失败后试图破坏政治权力的有序过渡，破坏民主的普遍价值观时，朋友们更加担心。2021年1⽉6⽇，⼀暴徒入侵华盛顿的国会大厦，令⼈震惊。民意调查显示，在特朗普的第⼀个任期内，美国的吸引力下降了。在乔·拜登担任总统期间，它有所恢复，他关于民主的言论，并恢复了对多边机构和联盟的⽀持。但特朗普第⼀个任期的历史导致⼈们预计他的第二个任期会下降。从更长的历史角度来看，美国软实力在之前，特别是在越南和伊拉克战争之后，经历了衰落。然而，美国已经展示了复原力和改革的能力。在20世纪60年代，城市因种族抗议而燃烧，街道上充满了反战抗议者。炸弹在大学和政府大楼里爆炸。马丁·路德金和两名肯尼迪被暗杀。然而，在十年内，一系列改革通过了国会，杰拉尔德·福特的诚实、吉米·卡特的人权政策和罗纳德·里根的乐观帮助恢复了美国的软实力。

此外，即使⼈群在世界街头游行抗议美国在越南的政策，抗议者唱的马丁·路德·金的《我们将战胜》比唱共产国际还多。基于普遍价值观的美国民权抗议运动的国歌表明，美国的吸引力不是取决于政府政策，而是在很⼤程度上取决于民间社会以及⾃我批评和改革的能力。

与硬实力资产（如国家的武装部队）不同，许多软实力资源与政府分开，不顾政治吸引他人，展示独立女性或抗议少数民族的好莱坞电影可以吸引其他人。多元化和自由的新闻，以及美国基⾦会的慈善工作和美国⼤学的调查自由也是如此。公司、大学、基金会、教会和抗议运动发展⾃⼰的软实力，这可能会加强其他人对国家的看法。和平抗议实际上可以产⽣软实力。相比之下，2021年1月，国会⼤厦受特朗普启发的暴徒远非和平。它还令人不安地说明了特朗普如何将他被盗选举的神话作为共和党的试金石，从而加剧了政治两极分化。

在过去的二十年里，美国变得越来越两极分化，这种转变在2016年⼤选之前就已经发生了。许多参议员和国会议员对特朗普基础成员提出主要挑战的威胁感到害怕。随着特朗普在亿万富翁埃隆·马斯克的帮助下削弱民主规范，摧毁机构，并主张其⽀持者所说的“统一行政”总统的权力，⼀些批评者担心2021年1月是民主衰落的预兆。特朗普对暴力抗议者的全面赦免加强了这些恐惧。如果这些趋势继续下去，它们将削弱美国的软实力。

幸运的是，还有理由不注销美国的民主。法院运作缓慢，但仍有效。如果特朗普的经济政策导致通货膨胀或社会计划的痛苦削减，他可能会在2026年失去众议院，这将恢复⼀些制衡。市场也会产⽣制约因素。在联邦制度中，有多个权力中心。在2020年的选举中，民主政治文化产生了许多当地英雄，如秘书和州立法者，他们反抗特朗普恐吓他们“寻找”选票的努力。在独立司法机构监督的60多个法院案件中，选举结果得到了维持。这并不意味着美国⺠主⼀切都很好。特朗普的第⼀任总统削弱了许多民主规范，⾃他第⼆次就职以来，步伐加快了。社交媒体模型，其中⼀些由特朗普和马斯克控制，基于从两极分化的极端主义中获利的算法，人工智能使所有社交媒体都受到阴谋论者的操纵。两极分化问题远无法解决，在民主方面有很多值得担⼼的事情。

软实力只是⼀个国家实力的⼀部分。它必须以相辅相成而不是矛盾的方式与硬实力相结合。民主价值观并不是软实力的唯⼀来源。仁慈和称职的名声也会产生吸引力。但合法性很重要，对于民主和权利很重要的世界大部分地区来说，⼀个国家与这些价值观保持⼀致是软实力的重要来源。真正的现实主义并没有忽视⾃由主义价值观或软实力。但像特朗普这样的极端自恋者不是真正的现实主义者，美国软实力在未来四年内将遇到困难。

来源：察理思特