香港推“总部通”促进大湾区要素高效便捷流动 助力北部都会区加快开发

//郭万达建议在北都区引入“总部通”机制。香港文汇报深圳传真

配合资本结算等政策 集聚战略性新兴产业

郭万达指出，近年来有一些跨国公司总部从香港迁出，其中有各种复杂的因素，香港争夺跨国公司总部“黏性”存在弱化的问题。他将香港与新加坡两地总部企业进行比较，香港跨国公司总部主要集中在金融、贸易、运输等服务业领域，这些领域占香港地区总部的84%，而新加坡则相对多元，研发总部和制造总部占有一定比例，香港的研发和制造总部占比则比较低，跨国公司亚洲地区研发总部近六成在新加坡，从这个角度看，新加坡的总部“黏性”要比香港强。

增强区域总部和功能总部有机协同

对此，郭万达认为，香港的总部经济需要有一个“结构变化”，就是要加强制造业及相关的功能总部，尤其要吸引海内外制造、研发、数据、物流、人力资源等企业设立功能总部，与香港的金融、贸易、结算等总部功能互补、增强区域总部和功能总部有机协同。“功能总部可以提升香港的吸引力，并可辐射内地巨大的市场，增强跨国公司对香港的‘黏性’。当香港对大量跨国公司总部黏性增强后，将会吸引更多企业进驻，带来大量的资金、融资、商务和资讯等，自然亦有利提升香港国际金融中心地位。”

特区政府上周五公布的“北部都会区‘片区开发’试点”计划，本月（12月）会就北都区的“片区开发”试点计划展开为期3个月市场意向调查，以敲定日后公开招标的细节和条款，目标是由2025年起至2026年期间陆续为三个“片区开发”试点展开招标工作。

在郭万达看来，北都区的“片区开发”试点计划，就是把香港这个总部经济“结构变化”置于风口之上，今后的关键就是看北都区能否抓住这机遇了。

促湾区总部间要素高效便捷流动

“企业为什么要来香港北都区？香港的科创基础强过深圳？制造业好过东莞？还是成本低过惠州？”为此，他提出一个“总部通”的机制。他解释，“总部通”机制就是香港的公司总部和大湾区内地城市的公司总部“通”起来，特别是涉及“资本和结算”先“通”起来，就如同沪港通、深港通、债券通、理财通、药械通等“管道式联通”的做法，促进粤港澳大湾区总部之间要素高效便捷流动。

他觉得，“总部通”机制可以逐步实施，如可以让香港和深圳的总部先“通”，或者与大湾区主要平台（前海、河套、南沙、横琴）的总部先“通”，然后再扩展到内地其他城市。他表示，北都区是香港经济发展新动力，相关的产业规划及布局与香港作为国际金融、航运、贸易中心的定位高度契合，将为香港长远经济发展注入新的动力。香港特首李家超在施政报告中也提到，特区政府会与中央相关部委探讨便利内地企业在港设立总部、分部的措施，郭万达特别赞成这个建议，希望中央政府支持。

港多项优势对外资内企吸引力强

郭万达指出， 香港“一国两制”的优势表现在于，香港的普通法和自由港、联系汇率制度，以及国际接轨的规则等等，无论对外资企业或内地企业而言，这些都是企业发展的非常有利因素。大湾区内地城市在市场空间、先进制造、科技研发、供应链整合度等方面具有世界级竞争力，跨国公司在大湾区持续做大，有需要在香港设立更多的功能总部和地区总部。内地企业如果想更好开拓国际市场，也有需要借助香港这样的平台“走出去”。所以，香港这个“总部通”可以“通”起来的一刻，相信对内地高科技企业、战略性新兴企业、先进制造业企业、平台企业，有着很强的吸引力。

他认为，“总部通”机制带来的好处很多，有利于香港吸引全球企业前来设立总部，使香港成为连通内外循环的重要节点。同时形成大湾区的总部集群，特别涉及到跨国公司的功能性总部，巩固及提升香港国际金融中心地位。

北都区“动起来” 提升深港科技合作层次

今年11月8日，中央港澳工作办公室、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙在深圳与香港工商界人士座谈时指出，香港不能仅靠传统优势“一招鲜、吃遍天”，要大力推动创科发展，加大创科资源投入，壮大创科产业规模。

上周五，逾80间企业在香港签署参与北部都会区发展意向书。随着河套区和其他多个新发展区的建设，北部都会区将成为香港与粤港澳大湾区其他城市高质量合作的新平台、香港增长的新引擎。郭万达表示，国家战略规划将香港、深圳和广州等城市打造成大湾区国际科技创新中心，随着香港北部都会区“动起来”，深港“双城”共建国际科技创新中心将是重中之重。

他称，大湾区2035年的愿景是形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式，经济实力、科技实力大幅跃升。深港双城作为大湾区两个重要的经济中心城市，必须先合作搭建科技创新中心，带动大湾区其他城市往科技创新的方向发展。

要规划对接 满足就业创业需求

对于深港共建国际科技创新中心，郭万达认为要加强深圳和香港城市规划的对接，深港合作不仅仅是在交界区域，深圳新版城市规划加强与《香港2030+》规划的对接。如港深西部快轨将实现南山前海与香港的无缝衔接，带动港深西部发展轴，建成后，从前海到香港将15分钟可到达。总体规划还要考虑配置港澳人士到内地就业的空间，满足港澳年轻人北上就业、创业的需求。深港要加强科技创新载体和平台的对接，使得该区域将成为深港科技创新中心的重要区域。同时，光明科学城也将定位为非常重要的综合性的国家科学中心。深圳具有强大的创新载体，这些载体需要的是加强与香港资源的对接，提升深港科技合作的城市和水平。

推动科研资金跨境使用便利化

郭万达认为，深港要提升深港科技合作的层次和水平，包括与香港合作申请药品审评体制机制改革试点、允许香港在深圳设立的研发机构享有内地研发机构同等待遇、与香港的高校及科研机构共建优势学科、国家级实验室和新型研究机构、鼓励深圳企业与香港科研机构联合共建粤港澳大湾区工程技术研究中心、重点实验室等，联合香港开展关键核心技术攻关，共同参与国家科技重大专项、重大科技项目和重大工程、重点研发计划等国家科技计划，促进深港科技成果的转化，需要推动科研资金跨境使用便利化，试点设立科技创业投资资金出境绿色通道。

他表示，深圳支持香港私募基金参与创新型科技企业融资，探索与香港共建科技成果孵化基地等成果转移转化平台，并探索深港金融支持科创的新模式，探索“管道式”的金融开放。深港继续推动跨境人民币贷款、跨境双向发债、跨境双向资金池、跨境双向股权投资和跨境资产转让等“五个跨境”，联手香港助力人民币国际化，加强深港绿色金融和金融科技合作。

五建议推进香港高质量发展

中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰今年11月19日来港出席国际金融领袖投资峰会发表主题演讲，他勉励香港继续把握发展关键期，准确识变，科学应变，主动求变。郭万达表示，香港已经进入了由治及兴的新阶段，发展成为香港进入新时代新阶段特别重要的主题。围绕香港发展问题，必须充分认识到，香港在国家发展中的独特功能和地位不可替代，要继续充分发挥香港的独特优势。

郭万达认为，香港要着力巩固金融、贸易、航运、专业服务等传统优势产业，要大力提升香港创新科技、数字经济、数字贸易、文化创意等新兴产业，促进香港高质量发展，以更好地融入国家发展大局。

发挥优势 更好融入国家发展大局

郭万达就推进香港高质量发展提出五点建议：一）加强香港长远规划与国家战略对接，实现香港发展与国家发展同频共振；二）发挥香港国际联系广泛的独特优势，加快香港“新型工业化”和大湾区现代产业体系战略相结合，支持香港抓住全球产业链供应链重构机遇“强链”和“补链”，积极引进跨国公司来港投资，发展先进制造业；三）发挥香港接轨国际规则的独特优势，主动融入大湾区，加快规则衔接、要素流动，提升大湾区市场一体化水平，拓展香港辐射范围和发展空间；四）推进香港深化与大湾区前海、横琴、南沙、河套等重大平台的合作，加强与大湾区特色平台的合作，共同推进大湾区制度型开放水平；五）提升深港合作水平，加快深港“双城三圈”建设，以深圳口岸经济带全面对接香港北部都会区，推动深港合作升级为“研造一体，融合发展”的4.0版本。

港在国家“金融强国”中担要角

中央去年提出金融强国战略，香港作为国际金融中心，其独特的优势是我国建设金融强国不可或缺的一部分。多年来香港的国际金融中心一直稳居全球前列，内地企业和机构借助香港上市融资和发债等，成为推动内地经济高质量发展的重要动力。今年9月，英国智库Z/Yen集团与中国（深圳）综合开发研究院联合发布了“第36期全球金融中心指数报告（GFCI 36）”，在全球主要金融中心排名中香港位居第三位，与第二位的伦敦仅1分之差。

助力内企上市融资发债等

郭万达表示，二十届三中全会《决定》提出要发挥“一国两制”的优势，巩固提高香港的国际金融中心地位，“一国两制”突显了香港优势，作为全球重要的国际金融中心，香港具有多方面的优势，包括自由港、普通法、连通国内外的股票、债券和外汇等市场，并与伦敦形成了白天晚上连续的交易，人民币国际离岸金融中心，这些都是内地城市不可替代的。《决定》提到高质量发展、创新发展，这些都需要强大的金融支持，香港作为国际金融中心，可以助力内地发展科技金融、数字金融、绿色金融和养老金融等。而人民币国际化、人民币离岸金融中心和大宗商品交易等也都是国家所需，也正是香港可以发挥自身的优势。香港繁荣的金融中心，可以促进大湾区融合，为实体经济和科技创新服务，助力大湾区及内地企业上市融资、发债等。

促高新技术产业发展壮大

他称，目前大湾区中的深圳、广州、东莞、佛山和惠州等地均在大力发展高新技术产业，包括新能源汽车、人工智能、机器人和生物科技等，这些均需要大量的资金扶持，香港既有大量的国际创投公司，可以选择优质标的进行风险投资和股权投资，一些优质企业也可以选择香港上市融资。如内地的众多生物科技公司透过港交所上市规则第18A章上市，去年8月底已为相关公司集资近1,200亿港元；去年港交所《上市规则》增设第18C章，为特专科技公司打开了在港上市的大门，这些从事前沿技术行业的公司包括AI、量子计算、食品技术和环保技术等，因此，香港通过股市为大湾区和内地企业带来大量的发展资金，助力其研发创新和成长，同样这些上市公司的发展壮大也吸引更多国内外投资者，有利增强香港国际金融中心地位。（香港文汇报记者 李昌鸿）