张国平：解码深圳经济增速背后的三驾马车新动力

编者按

在当前经济形势下，深圳作为中国改革开放的前沿城市，其工业投资、进出口和消费市场的表现不仅反映了地方经济的活力，也揭示了经济转型过程中所面临的挑战与机遇。

2023年前三季度，深圳的工业投资显著增长，其中高技术制造业的投资增长尤为突出。这一增势主要得益于深圳市政府的政策支持，涵盖设备更新和消费品以旧换新的多重措施，有效激发了企业的投资热情和产业升级的需求。工业投资的持续增长，不仅提升了企业的生产效率和市场竞争力，也促进了相关产业的发展，推动了深圳向高端化、数字化和绿色化的转型。

然而，深圳的进出口增速却出现了回落，这种回落受到了全球经济形势的复杂变化，包括国际市场需求的不确定性、行业周期的波动以及国内市场竞争的加剧等多重因素的影响。同时，消费市场的增长也面临挑战，尽管政府采取了如发放消费券等刺激措施，社消零增长仍仅为0.7%。这表明在全球经济下行压力和居民消费意愿低迷的背景下，消费复苏的步伐依然缓慢。

面对“旺丁不旺财”的困局，深圳需要制定更为有效的政策来吸引消费者。加强商圈规划与商品服务质量的提升、城市品牌的宣传推广，以及针对不同旅客的消费吸引力策略，都是破解这一难题的关键所在。这些措施不仅有助于提升深圳的消费吸引力，也能为城市的可持续发展注入新的动力。

深圳在经济转型与增长中，通过政策的不断优化、产业的升级以及消费环境的改善，有望继续发挥其在中国经济中的引领作用，实现高质量发展的目标。

2024年前三季度深圳地区生产总值为25934.28亿元，同比增长5.4%。这一数据背后，离不开经济增长“三驾马车”的强劲驱动。在工业投资领域，深圳展现出强大的内生动力和政策支持，高技术产业投资成为经济增长的新引擎，不仅推动了产业转型升级，更促进了数字化转型和绿色化发展。进出口方面，尽管面临全球经济形势变化和行业竞争的双重压力，深圳依然凭借深厚的外贸基础和多元化战略，保持了稳健的增长态势。然而，消费市场的表现则略显疲态，尽管政府出台了一系列刺激政策，但居民消费预期的改善和消费潜力的激活仍面临挑战。如何破解“旺丁不旺财”的困局、提高消费吸引力，成为深圳未来经济发展的重要课题之一。综上，深圳经济增速的“密码”在于工业投资的强劲、进出口的稳健以及消费市场的潜力挖掘，这“三驾马车”共同拉动着深圳经济不断向前发展。

5月26日，首趟运行的佛莞城际铁路列车停靠东莞麻涌站（图源：新华社）

工业投资：经济增长的重要引擎

前三季度，深圳工业投资增势强劲，同比增长29.7%，其中制造业投资增长35.8%，高技术制造业投资增长42.2%。工业投资，尤其是高技术产业投资，成为深圳经济增长的重要引擎。

1. 工业投资持续增长的动力

深圳工业投资的增长，首先得益于政策的持续推动。深圳市已全面启动大规模设备更新和消费品以旧换新工作，形成了“1+10”政策体系，为工业投资提供了政策支持和引导。政府在财税、金融、采购等方面提供保障措施，鼓励金融机构提供设备购置创新金融产品，加强对设备更新和技术改造的支持，这持续激发了企业的投资热情。其次，产业发展需求是工业投资增长的内生动力。深圳一直强调“工业立市”，工业在经济中占据重要地位。随着产业升级的推进，企业对先进设备和技术的需求不断增加。为了提高生产效率、提升产品质量和增强市场竞争力，企业会加大在工业设备方面的投资。

2. 工业投资对产业转型升级的作用

工业设备以旧换新与技术改造，可以有效提升企业的生产效率和竞争力。通过引入先进的设备和技术，提高生产的自动化、智能化水平，减少人工操作，降低生产成本，从而提高企业的生产效率和产品质量。这将使深圳的企业在国内外市场上更具竞争力，有助于推动产业向高端化发展。同时，工业投资的增长会带动相关产业的发展。工业设备以旧换新与技术改造投资的增加，会带动相关的设备制造、技术服务、软件和信息技术服务业等产业的发展，形成产业协同效应，完善产业链条，促进产业集群的进一步发展壮大。

此外，大规模的设备更新和技术改造是推动企业数字化转型的重要契机。通过引入数字化设备和技术，企业可以实现生产流程的数字化管理、数据的实时采集和分析，提高决策的科学性和准确性，加快产业的数字化进程。在设备更新和技术改造过程中，企业还会更加注重设备的节能、环保性能，采用绿色技术和工艺，降低能源消耗和污染物排放。这有助于推动深圳工业的绿色化转型，实现可持续发展。

深圳坪山通讯终端产业基地“工业上楼”项目（图源：新华社）

进出口：增速回落背后的多重因素

前三季度，深圳累计进出口3.37万亿元，同比增长20.9%，增速快于全国、全省水平。但纵向来看，20.9%的增速比起上半年（31.7%）、一季度（28.8%）有所回落。这背后有多重原因。

1. 全球经济形势变化

国际市场需求波动是影响深圳进出口增速的重要因素。全球经济复苏仍面临不确定性，部分国家和地区的经济增长放缓，导致对中国商品的需求减少。美西方一些发达国家的贸易保护主义政策、地缘政治冲突等因素，也影响了其对中国产品的进口需求。汇率波动同样对进出口企业的成本和利润产生影响。汇率的不稳定会对企业的进出口决策产生影响，导致进出口增速的波动。

2. 行业周期影响

电子信息行业是深圳外贸的重要支柱，但该行业具有明显的周期性。经过前一段时间的快速增长后，行业可能进入了一个调整期，主力产品的需求增长速度放缓，市场竞争加剧，这对深圳的出口产生了一定的影响。虽然深圳的外贸多元化取得了一定的进展，但部分行业的发展仍相对滞后，无法有效支撑外贸的持续高速增长。例如，传统制造业面临着转型升级的压力，在国际市场上的竞争力逐渐下降，而新兴产业的发展还需要时间来培育和壮大。

3. 国内市场竞争日趋激烈

国内其他城市的外贸发展也在不断加快，与深圳形成了竞争。一些城市通过优化营商环境、加大招商引资力度等措施，吸引了部分原本属于深圳的外贸订单，导致深圳的市场份额受到一定的挤压。随着国内经济的发展，内地市场的需求结构也在不断变化。消费者对产品的品质、品牌、个性化等方面的要求越来越高，这对深圳的进出口企业提出了更高的要求。如果企业不能及时适应内地市场的需求变化，就会影响其在内地市场的销售，进而影响到整体的进出口业务。

第六届全球“经认证的经营者”（AEO）大会在深圳开幕（图源：新华社）

消费：刺激政策下的增长挑战

今年以来，深圳通过派发消费券、消费品以旧换新等形式刺激消费，但前三季度社消零增长仅0.7%，较上半年亦有回落。这一现象值得我们深思。

1.消费增长乏力的原因

当前全球经济形势复杂多变，国内经济面临着一定的下行压力，居民的收入增长预期受到影响，导致消费意愿不强。深圳作为一个经济发达的城市，也受到了宏观经济环境的影响，居民在消费时更加谨慎，倾向于储蓄以应对未来的不确定性。随着居民生活水平的提高，消费结构也在不断升级。居民对高品质、个性化、智能化的产品和服务的需求增加，但市场上能够满足这些需求的产品和服务供给相对不足，导致消费增长乏力。例如，在一些新兴的消费领域，如智能家居、健康养生等，市场上的产品和服务还不够成熟，无法有效激发居民的消费热情。

2. 改善居民消费预期、

激活消费潜力的建议

一是加大政策支持力度。政府可以根据居民的消费需求和市场情况，继续发放不同类型、不同额度的消费券，扩大消费券的覆盖范围，提高消费券的使用便利性。同时，政府还可以通过直接补贴、税收优惠等方式，降低居民的消费成本，提高居民的消费能力。例如，对于购买新能源汽车、绿色家电等节能环保产品的居民给予一定的补贴，鼓励居民进行绿色消费。另外，继续支持住房消费，通过提高住房公积金贷款额度、降低首付比例、优化购房手续等方式，支持居民的住房消费。

二是推动产业升级和供给侧改革。鼓励企业创新商业模式，培育新兴消费业态，满足居民多样化、个性化的消费需求。例如，发展线上线下融合的新零售模式，推动无人零售、智能零售等新型零售业态的发展；支持共享经济、体验经济等新模式的发展，为居民提供更加便捷、高效、有趣的消费体验。同时，加强对市场的监管，打击假冒伪劣、以次充好等违法行为，维护市场秩序，保障消费者的合法权益。鼓励企业加强技术创新和质量管理，提高产品和服务的质量和水平，增强产品的竞争力，让居民放心消费。支持企业打造具有深圳特色的品牌，提高深圳品牌的知名度和美誉度。

三是改善消费环境。加强交通、物流、信息等基础设施建设，提高消费的便利性和可达性。例如，优化城市交通网络，提高公共交通的覆盖率和运行效率；加强物流配送体系建设，提高快递配送的速度和准确性；推进智慧城市建设，提高信息基础设施的水平，为居民提供更加便捷的消费服务。同时，积极打造消费新场景，结合城市更新和商圈建设，打造一批具有特色的消费新场景，如特色商业街、文化创意园区、主题公园等，吸引居民和游客前来消费。营造良好的消费文化氛围，引导居民树立正确的消费观念，鼓励居民合理消费、健康消费。

深圳市坪山区的荣耀智能制造产业园（图源：深圳市坪山区融媒体中心）

破解“旺丁不旺财”困局，

提高消费吸引力

前三季度，深圳各口岸人流创新高，深中通道累计车流突破1000万车次，但相应的商品零售、餐饮收入仅分别增长0.6%、1.3%。如何破解“旺丁不旺财”困局，以及如何提高深圳对港人、市外旅客、国际旅客等的消费吸引力，是深圳面临的重要课题。

1. 加强商圈规划，提升商品和服务质量

根据各口岸的人流特点和周边区域的发展需求，合理规划商业布局，打造多层次、多元化的商圈体系。在口岸附近建设大型购物中心、特色商业街等商业设施，满足不同消费者的需求。同时，加强商圈的配套设施建设，提高商圈的吸引力和竞争力。

加强对商品质量的监管，打击假冒伪劣商品，确保消费者购买到优质的商品。鼓励商家引进国内外知名品牌，提高商品的档次和品质，满足消费者对高品质商品的需求。加强对服务业的培训和管理，提高服务人员的专业素质和服务水平。

2. 加强宣传推广，打造城市品牌

通过各种媒体渠道，加强对深圳的宣传推广，提高深圳的城市知名度和美誉度。打造“深圳购物”“深圳美食”等城市品牌，吸引更多的消费者前来消费。结合节假日、旅游旺季等时间节点，开展丰富多彩的促销活动，如打折、满减、赠品等，吸引消费者购物。同时，加强与旅行社、旅游景区等的合作，推出“购物+旅游”的套餐产品，提高消费者的消费意愿。

3. 提高对不同旅客的消费吸引力

对港人而言，进一步优化深港之间的交通衔接，增加跨境巴士、地铁等交通工具的班次，延长运营时间，方便港人往返深圳。加强口岸的通关便利化建设，提高通关效率，减少港人的通关时间和成本。针对港人的消费习惯和需求，提供个性化的服务，如粤语服务、港币支付渠道等。举办深港文化交流活动，增强港人对深圳的文化认同感。

对市外旅客而言，结合深圳的自然景观、历史文化、科技创新等资源，开发具有深圳特色的旅游产品，吸引市外旅客前来旅游消费。提高旅游服务的质量和水平，加强对旅游景区、酒店、旅行社等的管理，保障市外旅客的合法权益。加强与市外的电商平台、旅游平台等的合作，拓展深圳商品的销售渠道。

对国际旅客而言，加强城市的国际化建设，提高城市的国际化水平。积极参加国际旅游展会、商务活动等，加强对深圳的国际营销推广，提高深圳的国际知名度和影响力。优化旅游签证政策，提高签证的办理效率，为国际旅客提供更加便捷、舒适的旅游环境。