深圳各区开启党代会时间，“东进、西协、南联、北拓、中优”各显神通！

深圳各区近日陆续进入党代会时间，从25日开始，福田、盐田、南山、宝安、龙岗、龙华各区党代会陆续开启，这是一次各区区委领导班子换届的会议，也是谋划未来5年蓝图的重要会议。

深圳“十四五”规划纲要给出了各区明确的发展定位。小政注意到，各区党代会报告紧紧围绕全市中心部署，提出了未来5年各自使命任务，为深圳实施“东进、西协、南联、北拓、中优”战略发挥重要作用。

先来看看各区提出的2025年主要发展目标：

福田

到2025年，福田区GDP达到6600亿元左右，人均GDP达40万元以上，地均GDP达84亿元/平方公里，居民人均可支配收入到2025年达到11万元。

盐田

到2025年，盐田经济总量突破1000亿元，人均GDP突破40万元，居民人均可支配收入达8.8万元。

南山：

南山

未来5年，南山力争全社会研发经费投入年均增速达 9%，每万人发明专利拥有量超过530件，成为比肩美国硅谷、日本筑波、以色列特拉维夫的世界级融合创新引领区。（在今年7月1日，南山区政府印发了“十四五”规划纲要，提出到2025年本地生产总值力争达到1万亿元）

宝安

未来五年，以打造世界级先进制造业高地为总抓手，引领全区各项事业跨越式发展，地区生产总值达到6000亿元，实现由经济大区向经济强区、制造大区向智造强区、出口大区向开放强区、人口大区向人才强区、民生大区向服务强区“五大跨越”，建成现代化国际化创新型城区，基本实现社会主义现代化。

龙岗

到2025年，地区生产总值超过6800亿元，规上工业企业增加值超过4080亿元，生物医药、绿色低碳成为新的“产业支柱”，实现从“产业大区”向“产业强区”的华丽转身。

龙华

未来5年经济总量达4500亿元左右，全社会研发投入占地区生产总值比重达到4%。居民收入增长和经济增长基本同步，居民人均可支配收入超过9万元。大气、水、土壤等环境质量持续提升，主要河流水质达到地表水Ⅲ类以上。

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福田：全面建设社会主义现代化典范城区

根据深圳“十四五”规划纲要，福田区的定位是：深圳行政、文化、金融、商务和国际交往中心，总部经济核心区、现代服务业集聚区，聚焦河套深港科技创新合作区、香蜜湖新金融中心、环中心公园活力圈“三大新引擎”，打造具有国际影响力和辐射力的中央创新区、中央商务区、中央活力区。

从福田区委书记黄伟所作的党代会报告可以看出，这个位居深圳C位的城区，未来5年目标高远，提出“加快全面建设社会主义现代化典范城区”“建设世界级湾区现代产业引领区”，“首善之区，幸福福田”的美好愿景令人期待。

报告提出，到2025年，福田区GDP达到6600亿元左右，人均GDP达40万元以上，地均GDP达84亿元/平方公里，居民人均可支配收入到2025年达到11万元。

未来5年，福田的重点布局体现为三个“三”：

全力建设河套深港科技创新合作区、香蜜湖新金融中心、环中心公园活力圈“三大新引擎”

突出科创、金融、时尚“三大产业”

瞄准中央创新区、中央商务区、中央活力区“三大定位”

此外，福田还将率先走出一条超大型城市高密度城区治理新路，建设物业城区、智能城区、法治城区，率先构建“广覆盖、可持续、高质量、有特色”的基本公共服务标准化体系，建设超大城市中心城区可持续发展先锋区、世界级湾区生态文明建设样板区。

为建设世界级湾区现代产业引领区，报告提出，加快建设都市型科创区。努力成为深圳科技创新“五力、五地”的先行实践区，全力打造尖端科技创新策源地、创新企业总部集聚区、科技金融文化融合区。并提出实施“三大计划”——

实施重大创新“凤巢计划”。在量子科技、人工智能、集成电路、生物医药等领域布局一批基础研发重大创新平台集群，支持开展“卡脖子”核心技术攻关，推动全社会研发投入和各类创新载体翻番，全面提升创新策源能力。

实施头部企业“聚龙计划”。围绕深圳20大战略性新兴产业集群、7大未来产业建设，聚焦高产出、高效益、高成长、高带动性企业，布局一批龙头企业、链主企业、“隐形冠军”企业，打造智能终端、软件和信息技术服务、新能源等3个千亿级产业集群，生物医药、现代时尚、半导体与集成电路、数字创意、智能机器人等5个百亿级产业集群。

实施企业孵化“竹海计划”。完善“个转企、小升规、规进高”全链条支持政策体系，培育一批“专精特新”中小企业。实施金融“赋能计划”，大力支持科技创投、科技信贷、科技保险等业务，引导更多社会资本支持科创企业全生命周期发展，实现金融资源向科创企业的精准“滴灌”。

在空间格局方面，福田提出优化“一轴两翼”空间格局：以河套深港科技创新合作区—福田中心区—梅林片区为“中轴”，以香蜜湖新金融中心联动车公庙、金沙、安托山片区打造发展“西翼”，以环中心公园活力圈联动华强北、华强南、八卦岭、彩田北片区打造发展“东翼”。

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盐田：全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区

深圳“十四五”规划给盐田区的定位是：国际航运中心、海洋新兴产业高地、滨海旅游重要基地，重点推进沙头角深港国际旅游消费合作区、盐田中心片区、盐田河临港产业带建设，打造盐田国际航运枢纽和离岸贸易中心。

27日，盐田区第六次党代会开幕，盐田区委书记陈清作报告时提出，盐田区将持之以恒推进“产业兴盐”“创新驱动”，全力打造“湾区核心枢纽、品质发展标杆”，高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区。

全力打造“湾区核心枢纽、品质发展标杆”，是盐田落实“建设国际航运枢纽和离岸贸易中心”新使命的集中体现，是高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区的具体展现。

其中，湾区核心枢纽，就是不断厚植盐田港联通全球、沙头角联结香港等核心优势，着力打造粤港澳大湾区产业枢纽、交通枢纽、要素资源配置枢纽，全力建设全球海洋中心城市核心区，努力成为国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略链接。

品质发展标杆，就是对标国际最高标准、最好水平，着力在创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展各领域打造标杆，努力成为深圳先行示范区的精彩样板。

未来五年，盐田将做到“七个坚定不移”：推进“产业兴盐”“创新驱动”，融入和服务“双区”建设，以科学化、精细化、智能化为导向，促进社会公平正义，践行社会主义核心价值体系，践行以人民为中心的发展思想，践行绿水青山就是金山银山的理念。

在推进“产业兴盐”“创新驱动”方面，将以“六大引擎”为引领加快打造经济发展新增长极：以沙头角口岸片区为载体，建设国际化特色消费中心。以田心工业区片区为载体，建设集总部办公、高端消费、品质居住等功能于一体的城市核心区。以沙保片区为载体，打造具有全国影响力的“金融科技城”。以创智核片区为载体，打造新型创新主体、成长性企业集聚的“临港科技城”。以小梅沙片区为载体，打造世界级都市型滨海旅游度假区。以旧墟镇片区为载体，打造世界一流城市港湾。

在融入和服务“双区”建设方面，提出三个方面：

推动沙头角深港国际旅游消费合作区建设全面提速。大力实施中英街品质提升工程，积极争取“中英街管理模式改革试点”纳入综合改革试点第二批授权事项清单。

推动盐田港开放门户枢纽功能全面提升。全力完成东港区建设，打造世界一流智慧港口。深入推进“深圳国际航行船舶保税加油许可权”改革，加快打造亚洲东部LNG加注中心。积极推进国际海洋开发银行、深圳航运基金等重大项目落户。

推动离岸贸易中心建设全面突破。在盐田综合保税区探索实施更为高效、便捷、安全的跨境资金流动、离岸贸易结算等监管政策。大力支持跨境电商模式创新，打造深圳跨境电商综合试验区核心承载地。大力实施服务贸易“创新提升”工程，不断提高全球高端要素资源配置能力。

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南山：加快建成世界级创新型滨海中心城区

深圳“十四五”规划给南山区的定位是：科技产业创新、高等教育和总部经济集聚区，重点推进前海深港现代服务业合作区、西丽湖国际科教城、蛇口国际海洋城、西丽高铁新城、深圳湾超级总部基地建设，打造南山中央智力区和世界级创新型滨海中心城区。

26日上午，南山区第八次党代会开幕，南山区委书记曾湃作报告时提出，南山将大力实施“政治引领+先锋表率”“双区引擎+综改试点”“集聚融合+全链支撑”“总部研发+高端制造”“智慧生态+多元优质”五大战略，加快建成世界级创新型滨海中心城区，勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区标杆。

全国科技创新看深圳，深圳科技创新看南山。

过去5年，南山创新驱动步伐更加坚实。重大战略科技力量以科创活动布局南山，鹏城实验室等落户南山，西丽湖国际科教城上升为国家战略，全国双创周主会场活动成功举办，携手华为打造全国鲲鹏生态标杆。高新技术企业数量与科技人才储备在全市双双领先，超过4100家国家高新技术企业蓬勃发展；获得国家科学技术奖53项、省科学技术奖118项，分别占全市67.1%和58.1%；全职院士、领航人才分别增至47人、2641人，国家、省、市高层次人才及团队均占全市50%以上。

关于未来如何继续打好“科技创新牌”，报告提出未来将以更新的思路实施“集聚融合+全链支撑”战略，全力打造创新发展新标杆，建设具有全球影响力中央智力区。

未来5年，南山力争全社会研发经费投入年均增速达 9%，每万人发明专利拥有量超过530件，成为比肩美国硅谷、日本筑波、以色列特拉维夫的世界级融合创新引领区。

坚持把创新作为城区发展的核心竞争力，依托鹏城实验室、西丽湖国际科教城、深圳高新区“三大国家级战略科技平台”，打造具有国际影响力的知识创造策源地、科技创新辐射地。聚焦“基础研究+ 技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，推动金融深度服务科技创新，打好关键核心技术攻坚战。

探索由龙头企业牵动、以应用为导向的科技攻关模式，推动逆向创新和正向创新高效衔接；以市场需求为导向，聚焦宽带网络通信、集成电路、生物医药等领域，攻克一批关键核心技术；创新科研项目立项和组织方式，探索“揭榜挂帅”“赛马式资助”“里程碑式考核”等制度，进一步激发创新内生活力。

畅通科技成果高效转化通道。围绕市场需要和产业发展需求，鼓励高校、科研院所建设一批概念验证中心。持续发布新技术应用示范场景项目清单，规划建设“未来网城”全场景示范区。打造鲲鹏产业应用示范区。构建“众创空间—孵化器—加速器—科技园”全链条孵化育成体系。

完善金融服务科技体系。发挥政府财政资金、引导基 金作用，引导金融机构加大投资，创新推出特色化科技金融产品，用金融活水浇灌科创之花。强化本土与国际结合，集聚一批富有竞争力的金融资本和金融机构，打造具有南山特色的金融科技小镇。

构筑创新人才高地。实施人才“领航计划”2.0 版，靶向引进一批“高 精尖缺”创新人才和团队，通过高能级的要素保障、高规格的社会礼遇，让人才成长与城区发展相得益彰，让人才蝶变成就南山的“诗与远方”。

同时，南山未来5年将以更强的举措实施“总部研发+高端制造”战略，全力打造产业强区新标杆，构筑更具竞争力产业发展高地。

深耕城区产业功能布局，依托深圳湾打造东西走向的滨海总部经济带，沿大沙河布局南北走向的科技创新轴。全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平，推动“十大重点片区”提质增效，打造全球重要的新兴产业集聚地。

围绕实体经济的支撑、托底作用，未来5年改造新增“100 万平方米总部研发用房+200万平方米高端制造业厂房”，构建“总部研发+高端制造”10公里产业带，稳定提升高端制造业比重，进一步巩固全省第一经济大区地位，推动南山迈入高质量的万亿城区。

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宝安：建成现代化国际化创新型城区

强化“西协”力度，优化西部向湾格局，带动珠江口东西两岸融合互动发展，是深圳“十四五”规划提出的要求。

对宝安区，规划给出的定位是：深圳城市西部中心、国际航空枢纽，重点发展数字经济、会展经济、海洋经济、临空经济、文旅经济和高端制造，重点推进宝安中心区、空铁门户区、会展海洋城、石岩科创城、燕罗智造生态城建设，打造宝安珠江口两岸融合发展引领区。

27日，宝安区第七次党代会开幕，宝安区委书记王守睿作报告时提出未来五年，宝安要打造“三城”：打造世界级先进制造城、国际化湾区滨海城、高品质民生幸福城。

前海“扩区”后，宝安的1/5是前海，前海的2/3是宝安。报告对前海也着墨颇多，提出“在服务前海、服务港澳中推动宝安新一轮发展”，强调要坚决扛起政治责任、主体责任、属地责任、历史责任，全面落实前海合作区深化改革开放重大战略，联动前海释放扩区战略效应强大的规模效应、乘数效应，服务港澳扩大互利合作共赢，主动对接“香港所需”，竭尽“宝安所能”，广泛开展深度合作，立足湾区拓展开放发展能级，全面提升宝安对外开放水平，在服务前海、服务港澳中推动宝安新一轮发展。

未来五年，宝安将坚持把制造业作为立区之本，重点实施“万千百十”计划，推动先进制造业与数字经济、会展经济、海洋经济、临空经济、总部经济和文旅经济融合发展，实现宝安经济高质量发展。

全力打造“万亿宝安”。力争“十四五”期间，高新技术企业突破1万家，年度工业总产值突破1万亿元，五年固定资产投资总额超过1万亿元，上市企业总市值突破2万亿元。

深入实施“千亿计划”。优化各街道产业布局，明确定位，新增3-5个“千亿街道”。打造“千亿集群”，推动智能终端、超高清视频显示2个集群由1000亿跃升到2000亿规模，促进半导体及电子元器件、工业母机、激光增材产业快速成长为1000亿集群，推动宽带网络通信产业跃升为1000亿集群……

重点实施“四个一百行动”，开展“百平方公里级连片改造行动”，每年选派百名干部深入一线，开展国土空间提质增效“百日攻坚”等行动，建设“百万平方米”产业保障房……

实施系列“十大工程”，打造科技创新高地。实施“十大创新载体建设工程”“十大高端研发机构引进培育工程”“十大关键核心技术攻关工程”“十大创新人才服务平台建设工程”。

同时，宝安将以卓越品质作为大美宝安建设的总引领，打造国际一流“湾区CBD”。在对“湾区CBD”的构想中，对标世界一流湾区，注重规划的科学性和前瞻性，突出山、海、城有机融合，完善“一轴四廊五核多节点”城市发展空间格局，高起点布局海洋发展新兴战略。同时，高水平建设宝安中心区、海洋新城、会展新城、燕罗国际智能制造生态城、石岩科创城、深中通道门户区、北部产业中心等重点片区；高品质推进中央绿轴、湾区书城、“互联网＋”未来科技城等重大项目和重大平台建设。

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龙岗：建设好现代化国际化创新型深圳东部中心

深圳“十四五”规划对龙岗的定位是：深圳城市东部中心、高等教育国际合作中心、国际文体活动交流中心，重点推进大运深港国际科教城、坂雪岗科技城、东部高铁新城、国际低碳城、宝龙科技城等片区建设，形成“一芯两核多支点”发展格局，打造龙岗国家级产城融合示范区和全球电子信息产业高地。

9月26日开幕的深圳市龙岗区第七次党代会上，龙岗区委书记张礼卫所作的报告提出，对照先行示范要求，结合龙岗发展实际，区委明确提出加快建设“创新龙岗、东部中心、产业高地、幸福家园”，坚定实施“一芯两核多支点”区域发展战略，奋力建设好现代化国际化创新型深圳东部中心。

到2025年，地区生产总值超过6800亿元，规上工业企业增加值超过4080亿元，生物医药、绿色低碳成为新的“产业支柱”，实现从“产业大区”向“产业强区”的华丽转身。

对未来10年乃至15年，龙岗也设立了具体目标——

到2030年：龙岗将全面建成现代化国际化创新型的高水平深圳城市东部中心，以及更具辐射力、带动力的深圳都市图区域城市中心。

到2035年：龙岗将成为具有国际影响力的创新创业创意之区，全面建成社会主义现代化强国的城区范例。

值得注意的是，“一芯两核多支点”发展战略和“创新龙岗，东部中心，产业高地，幸福家园”目标定位，在此次的报告中再次被重点提及，可见龙岗区委一张蓝图绘到底的决心。报告提出，对标国内一流、世界先进，把“一芯两核多支点”打造成高质量发展动力源、新区域经济增长极，推动全域平衡、功能协同，全面提升深圳东部城市发展能级。“一芯两核”将扛起龙岗打造高水平深圳东部中心的发展重任，“多支点”将为龙岗全域一体化协调发展提供有力支撑。

龙岗未来将聚焦打造“湾东智芯”，做强科技创新“主引擎”；发展壮大“信息数字核”，深耕优势产业“主战场”；融合提升“低碳智造核”，开拓新兴业态“主阵地”。

“创新龙岗”“东部中心”“产业高地”“幸福家园”，龙岗抓住深圳加快“东进”步伐、以更大力度推动发展要素和城市服务功能东进的契机，正不断提升东部发展能级和引领带动作用。

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龙华：全面打造“数字龙华、都市核心”

26日上午，龙华区第二次党代会开幕，龙华区委书记王卫作报告时提出全面打造“数字龙华、都市核心”的主要目标。

2017年1月，龙华区正式挂牌设立行政区。从“新区”升级为“行政区”，龙华区走过第一个完整的五年规划期。

龙华未来5年的发展目标是：经济总量达4500亿元左右，全社会研发投入占地区生产总值比重达到4%。居民收入增长和经济增长基本同步，居民人均可支配收入超过9万元。大气、水、土壤等环境质量持续提升，主要河流水质达到地表水Ⅲ类以上。

值得注意的是，去年8月，龙华区正式提出打造“三位一体”数字龙华，如今数字化已成为龙华最闪亮的标签。抢占数字化发展新赛道，龙华面向全球发布“三位一体”数字龙华宏伟蓝图，数字经济对产业发展贡献率突破50%，12个数字经济产业区块产值(营收)占全区比重突破80%。

锚定“数字龙华、都市核心”战略目标不动摇，此次报告从几个方面对全面打造“数字龙华、都市核心”提出了新的发展要求。

“数字龙华”是以数字化发展为核心的战略路径，是数字经济、数字城区、数字治理“三位一体”的发展策略；“都市核心”是以全球标杆城区为目标的战略定位，是核心功能完备、优质要素集聚的集中展示窗口，立足当前，数字龙华是打造都市核心的必经之路，都市核心是建设数字龙华的基准尺度，是未来龙华最鲜明的发展特征。

龙华提出，要坚定不移推动数字化发展，加速构建数字引领高质量发展格局；要坚定不移推动协同式发展，加速构建“一圈一区三廊”发展格局；要坚定不移推动可持续发展，加速构建人城产深度融和发展格局。

憧憬龙华发展的美好未来，报告指出，到2025年，数字龙华将成为最鲜明特色，建成粤港澳大湾区现代化国际化创新型中轴新城，深圳都市核心区地位全面巩固，基本实现社会主义现代化。

到2030年，建成现代化经济体系和高水平公共服务体系，成为可持续发展的全球创新城区；到2035年，数字龙华成为中国特色社会主义先行示范区新引擎，都市核心区成为我国建设社会主义现代化强国的城区范例，率先实现社会主义现代化，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城区。

编辑 | 宁若鸿

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