小政今天获悉，面对年初新冠肺炎疫情冲击，面对国内外形势发生深刻复杂变化导致的深圳外贸环境和部分重点企业首当其冲的不利影响，深圳财政在不折不扣落实减税降费让利政策、上半年辖区GDP正增长的基础上，深圳1-9月财政运行情况总体良好、好于预期。

1-9月地方一般公共预算收入2961亿元、增长0.7%，增速由负转正，呈现V型反转态势；一般公共预算支出3094亿元、下降7.1%，大力压减非急需非刚性支出，有力保障疫情防控、基本民生和政府投资等重点领域支出；发挥财政稳定经济的关键作用，安排使用地方政府债券和中央直达资金631亿元，全力支持做好“六稳”“六保”工作。

落实中央及地方减税降费市场主体活力恢复迅速

小政了解到，随着深圳疫情防控工作持续稳定，深圳财政进一步巩固和拓展减税降费让利成效，不折不扣落实落细国家制度性安排和阶段性政策，把该减的税减到位、该降的费降到位，包括上年出台增值税降低税率、个人所得税首次年度汇算清缴，今年阶段性减免企业社保费、对受疫情影响较大的行业企业、个体工商户和小微企业等给予税收优惠支持。1-9月，深圳落实国家各项政策新增减税降费750亿元，其中减税238亿元，降费512亿元。

深圳财政还主动谋划、积极配合出台深圳“惠企”16条阶段性政策，包括减免地方权限范围内的房产税、城镇土地使用税、文化事业费和港口建设费等，缓缴困难企业税收、社保费和住房公积金，减免或代缴工商企业水电费用，发放企业稳岗返还、物业服务和污水处理补贴，免除政府和国企物业租金，扩大中小微企业贷款风险补偿范围，提高政府融资再担保风险分担比例等。1-9月，深圳落实“自选动作”新增减税降费让利近300亿元，其中直接减税降费让利超100亿元，缓缴企业税费近198亿元。

随着各项政策的深入实施，深圳市场主体活力恢复迅速。全市350万户纳税人的增值税发票数据显示，1-8月开票户数增长4.2%，开票销售收入增长4.3%，增速均较上半年明显回升。且自4月份起，深圳市企业单月销售收入实现正增长，4-8月分别增长17.8%、12.8%、20.1%、19.2%和14.6%，这也显示出深圳市企业整体复工复产回升趋势明显。

此外，深圳市1-8月新增税务登记户数为33.6万户，比去年同期新增户数增长2.4%，其中新增企业20.9万户，同比增长10.9%。

多渠道盘活资金弥补减收前三季财政收入增速由负转正

今年以来，深圳市委市政府主要领导多次召开市委常委会会议、市政府常务会议和专题办公会议，研究部署盘活政府资产工作，市区财政全面梳理办公、住宅、产业用房、商业物业等政府家底，通过剥离与行政事业单位履职无关的商业物业、利用市场化方式提高大型场馆使用效益、指导各区盘活资产等方式，1-9月市区两级盘活资产等收入213亿元，有力弥补税收减收压力。与此同时，涉企收费继续下降，1-9月教育费附加和地方教育附加下降2.1%，行政事业性收费下降6.3%，国有物业出租等经营收入下降62.3%。

小政从深圳市财政局获悉，1-9月，深圳地方一般公共预算收入2961亿元、增长0.7%，累计增速由负转正。三季度各季财政收入增幅分别为-12.8%、2.9%、15.2%，其中一季度大幅下降，二季度触底回升并恢复增长，三季度增幅进一步提升，总体呈V型反转，持续加快恢复态势。

同时，深圳市税收收入降幅加快收窄。1-9月，深圳地方税收收入2312亿元、下降2.4%，降幅较上半年收窄6.6个百分点，较一季度收窄14.5个百分点。

从增长趋势看，受上年减税降费政策翘尾减收影响，叠加疫情冲击导致税基减少，以及今年中央和深圳市采取的阶段性减税降费措施，1-3月地方级税收收入当月增幅分别为-5.4%、-25.9%、-37.8%，降幅快速扩大；随着疫情防控取得重大战略成果，企业复工复产持续推进，4-5月地方级税收当月增幅分别为-3.8%、-2.8%，降幅快速收窄；在经济持续向好、前期缓税收入缴库等因素带动下，6月份税收首次实现正增长，6-9月地方级税收增幅分别为0.8%、9.6%、5.2%、38.9%，增速总体上升、好于预期，这也充分体现出深圳经济发展的韧性和含金量。

此外，非税收入也为财政收入实现正增长做出重要贡献。1-9月，深圳非税收入649亿元、增长13.9%，拉动同期财政收入增长7.2个百分点。

政府带头过紧日子压缩经费重点保障民生领域

深圳市财政局透露，今年1-9月，深圳一般公共预算支出实现3094亿元，下降7.1%。分季度看，一季度下降18.3%，二季度下降9.6%，三季度增长8.6%。一、二季度财政支出下降主要受疫情影响部分项目支出进度放缓、大力压减一般性经费支出，以及上年盘活存量资金安排支出垫高基数等影响，三季度增长主要是重大项目实施进度明显加快，同时中央直达资金加速使用。

今年，深圳财政大力压缩一般性经费支出，政府带头过紧日子。据悉，市财政局严把各个支出关口，暂停或取消受疫情影响延缓的出国（境）以及其他可以暂缓的出国（境）项目，坚决取消各项可开展可不开展的公务接待活动，严控新增课题、调研、会议、差旅、培训等履职类经费。1-9月，市本级“三公”经费支出下降34.2%，节省下的资金重点投向民生领域。

此外，深圳财政持续加大财政资金统筹力度，先后3次收回年内难以使用等资金126.7亿元，统筹用于疫情防控及“六稳”“六保”领域相关支出，全力保障年初预算平衡运行。

据悉，自1月22日率先启动应急资金拨付机制， 1月25日（大年初一）拨出第一笔防疫资金，截至9月底，深圳财政累计下达疫情防控资金71亿元，实际支出49亿元，切实保障疫情防控和基本民生等重点领域支出。

今年1-9月，全市财政在教育、科技、文体和社保等九大类民生领域支出2241亿元，占财政支出的比重超过七成（72.4%），财政民生投入持续加大。尤其是着力补齐医疗、教育等民生短板，加快高水平医院、港中文大学、中山大学深圳校区、高等金融学院等重点项目建设；卫生健康支出和教育支出分别增长103.7%和27.8%。发力综合性国家科学中心建设，科学技术、节能环保和资源信息和科技研发类支出496亿元，其中30%以上投向基础研究和应用基础研究。

加大地方债发行使用力度全力做好“六稳”“六保”

今年，深圳市进一步加大地方政府债券发行使用力度，促进政府投资加快增长，对冲经济下行压力。1-9月，深圳发行地方政府债券482亿元，较上年同期增加168亿元，增长53.5%，加权平均发行利率3.22%，在全国处于最低水平。

同时，用好分期还本机制，今年继续发行45个分期还本债券，更加符合项目建设运营管理实际，提高债券资金使用效率。市场评价认可度很高，债券有效边际认购倍数在6左右，最高为10.5，达到理论最高边际认购倍数，债券发行“供不应求”。

按照国务院“资金跟着项目走”要求，债券资金全部投向“双区建设”重点领域和重大项目，主要包括水污染治理、轨道交通、机场建设和公共卫生项目等。1-9月，深圳地方政府债券支出326.5亿元、增长45.1%，有力拉动同期全市固定资产投资增长，为经济增长提供有力支撑。

深圳财政不仅全力当好中央直达资金“过路财神”，且坚决不做“甩手掌柜”。截至9月底，中央下达深圳直达资金149.3亿，市财政局第一时间分解下达各区各单位，确保直达市县基层、直接惠企利民；同时，狠抓资金使用，推动政策落地见效。至9月末，直达资金支出进度达71.6%，在全国37个省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆建设兵团中排第2名，超过序时进度（按照下达时间算起至年底完成全部支出测算）为21.6个百分点。

深圳市财政局还积极统筹市区两级库款管理。据悉，在疫情发生后财政大幅减收增支、区级库款短期内急剧下降的情况下，1-9月市本级向各区调度库款829亿元，继续确保各区各项支出及时足额拨付到位，同时加大对各区财政督导力度，确保兜牢兜实“三保”支出底线。

深圳市财政局相关负责人表示，深圳财政第一时间认真学习宣传贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神，并将此作为当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务，切实以财政改革发展工作体现担当和成效。

见习编辑 王子烨