“营商环境只有更好，没有最好”。 良好营商环境是经济社会发展的重要支撑，营造国际一流营商环境，是政府提供公共服务的重要内容，也是中国坚定推进新一轮改革开放，实现高质量发展的重要基础和关键一环。近年来，市市场监管局围绕打造更好营商环境，做了大量工作。去年5月，该局发布优化营商环境改革的若干措施“41条”，今年8月，制定了《深圳市市场监督管理局关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的若干措施》，从6大方面共出台36条服务举措。目前，在食品药品管理、质量技术服务能力提升、商事登记、知识产权保护、标准和信用建设等领域，各项服务举措有序推进，取得令人瞩目的成果。

让食品安全更令人放心

民以食为天。在深圳，汇集来自天南地北的“吃货”，每个人都带着苛刻的要求来评判深圳。打造良好的营商环境，其中重要的一点维护公平竞争环境，让食品生产更安全，让市民吃得更放心。近年来，深圳通过国家食品安全示范城市创建工作、多维度实施食品安全战略等多个举措，有序提升城市舌尖安全水平。深圳被命名为“广东省食品安全示范城市”，这是目前省内唯一一个获此称号的城市。在最近中央广播电视总台《中国经济生活大调查》发布的2019~2020年度“中国十大美好生活城市”榜单中，深圳位列其中。食品安全满意度方面，深圳以35.86%排在全国同类第一名。

仓廪实，天下安。粮食事关国运民生，粮食安全是国家安全的重要基础。为了落实关于“坚决制止餐饮浪费行为，切实培养节约习惯”的重要指示，市市场督管局日前召开新闻发布会。会上，市市场监管局局长李忠发布了该局制定的《制止餐饮浪费十大行动实施方案》。该局宣布的“制止餐饮浪费十大行动”具体是：一是树新风行动。深入开展宣传教育，树立文明节俭时尚新风；二是“小份菜”行动。从农田到餐饮，探索全链条小份菜标准；三是重点环节整治行动。加强餐饮重点环节整治；四是一次性餐饮具专项执法行动；五是线上规范行动。制止网络订餐浪费；六是智慧监管行动。利用“互联网+明厨亮照”监管”开展餐饮浪费智慧监管；七是先行先试立法行动。加强立法，为行动提供法律支撑；八是标准引领行动。探索制定节约用餐标准，以高标准提高行动质量；九是寻找典型行动。充分利用“星期三查餐厅”树立正面典型，曝光反面典型；十是机关示范行动。发挥机关示范带头作用。李忠表示，今年是特区建区40周年，我市正大力推进社会主义先行示范区建设，厉行节约、反对浪费，事在全民、人人有责。力争将十大行动落到实处，让制止餐饮浪费成为深圳市的生活新时尚，深圳特区的新名片。

为食品安全，市市场监管局付出了大量的努力，新招频出。今年的新冠肺炎疫情，给食品安全带来重重考验。从8月18日起，深圳市设立进口冻品集中监管仓。从深圳各港口码头提柜离港并在深圳储存、销售、加工的进口冻品，在储存、销售、加工前须进入集中监管仓进行外包装消杀和抽样核酸检测。进入集中监管仓的进口冻品货主，须按要求如实填报货主、报关单、车辆、司机、货物流向等信息。进入集中监管仓的进口冻品，经外包装消杀和抽样核酸检测合格，并取得《深圳市进口冷冻肉制品和水产品出库证明》后方能出库。据悉，为保障集中监管仓高效有序运行，集中监管仓入库实行网上预约，进口冻品在集中监管仓的外包装消杀、抽样核酸检测、规定时限内的仓储费用由政府承担，确保了进口冻品的安全。

深圳95%的食用农产品、85%的食品和100%粮食产品依靠外地输入，食品安全具有明显的输入性风险。基于市民对食品安全保障和更高质量的食品和食材的旺盛需求，近年最让人为之称道的一项重要食品安全举措是，深圳推出了高于国家标准的城市品牌——“圳品”。 

如今走进深圳各大超市，可看到有不少市民在用手机扫码看食品产地和来源。市市场监管局局长李忠表示，曾几何时，内地直供香港的“供港食品”令深圳人羡慕不已。如今，深圳人也有了品质不输香港的“供深食品”——圳品。

供深食品不是“合格线”，而是“优质线”，更高的食安标准的“圳品”逐步走入深圳人的厨房。为了保证“圳品”的高标准严准入，深圳对标国标建立严格的供深标准体系，建成国内首个全球食品安全标准与技术法规动态比对数据库，并向社会免费开放使用。在此基础上，发布300项供深食品标准和编制110项供深食品评价规则，对“圳品”的后续监管也是有严格流程。去年首批18种“圳品”供不应求，如今“圳品”品种增加到123种，覆盖蔬菜、水果、粮食等10大类，在盒马鲜生、天虹、人人乐、沃尔玛及华润等超市大量有售。

“圳品”来源如何保障？深圳进一步探索“圳品”扶贫新模式。今年3月，河池扶贫工作组联合“圳品”工作组前往广西，就当地特色农产品及相关产业开展为期11天的实地调研。最终，来自田阳县、大化县、巴马县、环江县的7种类10个广西特色农产品通过“圳品”评价，广西“圳品”正式亮相深圳商超。这是深圳以产业扶贫为抓手，将“圳品”和对口扶贫结合的创新样板——通过“圳品”的品牌效应、成熟的监管机制与市场销售体系，打通深圳和贫困地区之间的“致富路”，架起“扶贫桥”。

让便民利民服务更到位

今年突如其来的疫情，让人们不禁担心：深圳的创新创业热情，会不会因此而降温？深圳企业注册局的最新数据给出答案：截至9月底，全市累计共有商事主体348.1万户，同比增长8.9%。这体现了创业者对深圳营商环境充满信心，也充分体现了市市场监管局在注册登记便民利民方面，做了大量工作，得到公众的认可。

营商环境好不好，企业感受最深。“十三五”期间，深圳商事登记制度改革实现了更多突破，作为优化营商环境改革领导小组的成员单位之一，市市场监管局不断优化政务服务水平。继率先实行全流程网上办理、取消企业名称预先核准、推行简易注销、实行开办企业一窗通等改革后，又进一步推出了无人干预自动审批、深港通深澳通注册易等多项改革措施，不断降低投资创业的制度性成本。市市场监管局最近出台的优化营商环境36条服务举措，在进一步提高企业开办经营便利度方面，出台8项举措。目前各项举措正在一一落实中。

8月28日，深圳市市场监管局联合建设银行深圳市分行正式推出深圳市“政银通注册易”商事登记新模式，即“智慧柜员机及手机银行商事登记”改革项目，将“商事登记+智能审批”进一步延伸到银行自助终端，利用银行网点的智慧柜员机实现个体户登记自助化办理，进一步提升企业开办的便利度，政银携手跑出优化营商环境。

深圳市实施个体工商户变更经营者改革，是 36条服务措施中的一项全国首创的重要举措。8月31日，在深圳市企业注册局的支持和指导下，深圳市市场监督管理局深汕监管局为“深圳市深汕特别合作区鲘门镇黎记菜档”的新经营者黎若武先生颁发深圳首张通过个体工商户经营者变更办理的营业执照。他表示：“执照原来的经营者是我母亲，现在能直接转给我，感觉市场监管局的新政策很方便，很高效，希望政府能出台更多像这样的便民举措！”

让企业竞争力更强大

为更好服务市场主体，更大激发市场活力，市市场监管局为优化营商环境出台的36条服务举措，其中重要举措之一就是设立“深圳产品学校”，聚焦优势产业和重点工业产品，市市场监管局整合全市标准、质量、计量、检测、认证等机构资源，打造重点企业质量技术综合服务平台。

质量是企业发展之本。据市市场监管局局长李忠介绍，深圳产品学校是市市场监管局针对企业提质降本和扩大市场的需求，充分利用“互联网+质量”的优势，围绕保障和增加重点工业品、优质消费品供给，集聚政产学协研等多方资源而打造的质量、标准、认证、检测等质量技术一站式服务平台，是深圳市帮扶企业提质量、稳增长、增强竞争力的创新举措，也是进一步优化营商环境、更好服务市场主体的有效做法。

据统计，产品学校成立以来，已累计推出23期“质量安全百科全书”系列科普文、5期“质量智慧”企业课堂、13期线下培训课，线上线下为企业答疑解惑3500人次。先后为23个驻厂专班及152家生产企业提供质量技术辅导1910人次，累计检测送检非医用口罩7286批次、口罩与防护服原材料1309批次。今年6月至8月，又为全市50家工业产品生产许可证获证企业开展质量技术帮扶工作，指导和督促26家企业完成42项整改措施。

编辑 许舜钿