示范引领！深圳发布2024年应对气候变化白皮书

6月25日，在第十三个“全国低碳日”到来之际，深圳市生态环境局围绕“碳路先锋、绿动未来”活动主题，举办了深圳低碳日启动仪式。仪式上，由深圳市环境科学研究院支撑编制的《深圳市应对气候变化白皮书（2024）》（以下简称《白皮书》）正式发布。这份白皮书全方位展现了深圳作为国家可持续发展议程创新示范区在气候治理方面的生动实践，彰显了这座“创新之都”在气候治理领域的智慧与担当。

“双碳”行动结硕果，转型提速见真章

《白皮书》显示，在“双碳”目标指引下，深圳全面推动经济社会绿色低碳转型，“双碳”行动取得积极成效。产业结构加速升级，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达42.3%，绿色低碳产业增加值达到2439亿元，绿色发展水平走在全国前列。能源结构持续优化，清洁能源装机占比突破80%，可再生能源装机规模历史性超越煤电。重点领域节能降碳不断深化，新能源汽车渗透率达76.9%，位居全球领先地位；绿色建筑面积达2.1亿平方米，密度引领全国；累计创建国家级绿色工厂134家，新型工业化进程不断提速。碳汇能力稳步增强，森林蓄积量超过469万立方米。

作为全国首个碳排放权交易试点城市、气候投融资试点城市，深圳充分发挥市场化优势，引导资本向绿色领域流动。目前，碳市场覆盖面已扩大至38个行业、708家重点排放单位。同时，深圳积极支持绿色金融产品创新应用，开展气候投融资项目库征集工作。截至2024年底，深圳碳市场累计成交量1.08亿吨，成交额24.75亿元，配额年均流动率连续多年居全国试点首位；绿色信贷余额首次破万亿元大关；累计推出气候融资项目293个。

创新示范是推动绿色低碳发展的重要力量，深圳在气候治理领域开展多层次、多领域气候治理创新示范探索，聚焦低碳发展路径探索、近零碳实践、减污降碳协同等关键方向，以制度创新突破、技术场景融合为导向，形成“点面结合、梯次推进”的示范效应。截至2024年底，累计推进四批113个近零碳排放区试点项目，遴选出首批20个减污降碳协同控制标杆项目和15个大型活动碳中和标杆项目，积极探索低碳发展多元路径。

适应能力固根基，韧性之城筑屏障

一手抓减缓，一手抓适应，深圳在适应气候变化方面同样成果丰硕。

监测预警能力大幅提升。构建风暴潮风险图、内涝风险图、洪水风险图等城市风险一张图，实现致灾因子、承灾体、救援救灾力量资源等跨部门灾害信息的互联互通。构建陆海统筹、智慧协同的综合立体精密气象观测体系，全市区域气象观测站网密度达到2.6×2.6公里。打造六大气象服务平台，有效融入“1+11+N”应急管理监测预警指挥体系，强化市区两级监测预警与决策支撑能力。

自然系统适应能力强化。扎实推进生态修复和生物多样性保护工作，推动5大类43个生态修复项目，2024年完成林分优化4520亩、新造林抚育3430亩、森林抚育29349亩，同时完成红树林营造17.37公顷、红树林修复106.95公顷。发布《深圳市生物多样性评估指标体系》和《深圳市生物多样性友好公园评价指标体系》，不断完善城市生物多样性评估体系，目前已记录到维管植物2200多种、陆生脊椎动物550多种。

经济社会韧性基础进一步筑牢。基础设施韧性不断提高，初步建立水旱灾害防御应急体系，全市整体防洪潮能力为100~200年一遇，内涝防治能力达到20~50年一遇。应急保障服务能力显著提高，“1+57+N”应急预案体系全面建成。水资源保障体系日渐完善，集中式饮用水源地水质达标率稳定保持100%，城市供水储备能力达85天，居全国领先水平。

城市居住环境品质不断提升。持续优化城市适应气候变化空间布局，围绕连通“一脊一带二十廊”，实施山海连城项目116个，全市各类步道总长度超3600公里。深化全域公园城市建设，全市公园总数达1320个。深入推进城市绿化五年百万树木行动，全市绿地覆盖率超45%，园林绿化指标达国家生态园林城市标准。

朱辉祥 摄影

政策支撑强驱动，体系精进促协同

《白皮书》指出，深圳持续提升应对气候变化治理能力，不断完善政策体系与支撑保障。

在政策体系完善上，相继出台《国家碳达峰试点（深圳）实施方案》《深圳市适应气候变化规划（2023—2035年）》等顶层文件，为应对气候变化工作提供系统指引。发布《深圳市推进新型建筑工业化发展行动方案（2023—2025）》《深圳市氢能产业创新发展行动计划（2024—2025年）》等行动方案，推进重点领域绿色低碳发展。

在支撑能力建设上，深入推动碳监测评估业务化运行，加速“天空地海”一体化立体碳监测网络建设，在全国率先实现温室气体高精度监测“一区一站”。持续构建从市级到区级再到重点排放个体的多层级温室气体排放核算体系，准确掌握了市区温室气体排放总量、排放结构与重点排放源。不断强化低碳科技创新支撑，实施基础研究“深研规划”，将碳中和与生态环境列为重点布局领域。

此外，深圳全民行动与社会参与氛围日益浓厚。通过推出“绿色发展会客厅”特色宣传栏目，加强绿色低碳理念宣传推广，提倡绿色低碳消费方式，开展绿色生活创建行动，引导全民践行绿色低碳生活。在国际舞台上，深圳也积极贡献力量，在联合国气候变化大会（COP29）上，通过主题边会、成果发布和项目签约等形式，作为中国城市代表分享“深圳经验”。

展望未来，深圳将以更高站位、更实举措推进气候治理：聚焦碳排放精准管控，全面激活重点领域绿色发展动能，加快气候适应型城市建设，强化科技与市场双轮驱动作用，推动减污降碳协同增效，并深度参与全球气候治理，持续贡献应对气候变化的“深圳智慧”和“深圳方案”，为全国实现“双碳”目标、全球应对气候变化挑战作出积极贡献。

（深圳市环境科学研究院供图）

编辑 冯思颖 审读 刘彦 二审 王雯 三审 朱良骏