今年是深圳经济特区建立45周年,是习近平总书记亲自部署实施深圳综合改革试点5周年,也是进一步全面深化改革的重要一年。
6月10日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》(以下简称《意见》)正式对外发布,在新起点上赋予深圳一系列重大改革任务。
6月13日上午,深入推进综合改革试点首场新闻发布会在市民中心举行。市委常委、秘书长、改革办主任郑红波分享了试点实施近5年来,深圳取得的成效。
郑红波表示,经过近5年的实践探索,深圳累计3批48条典型经验获国家发展改革委发文推广。尤其是《意见》印发以来,重点领域和关键环节改革持续深化,主要表现在以下六个方面:
第一,要素协同配置效率持续提高。针对要素市场建设的关键环节,围绕广大经营主体关心关注的问题,深圳不断深化要素市场化配置改革。比如在资本要素方面,注册制改革实施以来,创业板新增上市公司577家,九成为高新技术企业,首发募集资金近5500亿元,深交所股票交易规模居全球第三。在技术要素方面,成立科技成果与知识产权交易中心,促进了资本市场与技术市场进一步联通,技术要素加快向新质生产力转化。
第二,一流营商环境加快打造。按照市场化、法治化、国际化和对照世界银行评估标准的思路,深圳迭代实施优化营商环境年度工作方案,推出“我帮企业找市场”“虚拟园区”“腾飞贷”“园区贷”等措施,营造应有尽有、高效便捷,单方面突出、综合优势更强的产业生态。目前,全市经营主体448.7万户,境内外上市公司586家,国家高新技术企业突破2.5万家,国家级专精特新“小巨人”企业1025家,形成了大企业“顶天立地”、创新型企业“开天辟地”、广大中小企业“铺天盖地”的发展格局。
第三,科技创新体制环境进一步完善。抢抓新一轮科技革命和产业变革的机遇,探索构建支持全面创新体制机制,全方位打造创新之城。比如支持龙头企业牵头组建创新联合体,创新“揭榜挂帅”“赛马制”等项目遴选和组织方式,推进创新链产业链资金链人才链深度融合,建成国家第三代半导体技术创新中心深圳平台以及合成生物研究、脑解析与脑模拟等大科学装置,首台国产体外膜肺氧合系统(ECMO)等高端新品陆续获批。此外,推进科技人才评价、外籍“高精尖缺”人才认定标准等改革试点,建立完善“一张床、一间房、一套房”的无忧安居体系和“一张办公桌、一间办公室、一层办公楼”的乐业办公体系,力求为各类人才搭平台、建生态。目前,全市各类人才总量超700万人、高层次人才超2.6万人。
第四,构建高水平开放型经济体制取得新进展。深圳坚持以开放促改革,坚持市场国际化、产业国际化、企业国际化、园区国际化、城市国际化同步发力,2024年,外贸进出口总额4.5万亿元、同比增长16.4%,新设外资企业9738家、占全国的16.5%,对外开放持续深化。比如开展跨国公司本外币一体化资金池试点,为试点企业简化登记管理,跨境资金调拨由以前的2天提速到现在的5分钟,大幅提高了资金使用效率。此外,编制全国首个国际医院评审认证标准体系,通过国际医疗质量协会认证,获得国际商业保险公司的认可,已在全国50多家医院开展评审,6家境内外医院获得认证,助力医疗领域扩大开放。
第五,公共服务体制日益优化。围绕市民群众可感可知的“小切口”,持续健全民生服务供给机制。比如,实施民生诉求综合服务改革,市民群众只需要手机搜索“民意速办”小程序输入诉求,即可“一键下单”,政府“24小时响应、限期办结”,“有事就找民意速办”成为市民新习惯。此外,建立罕见病用药保障机制,基本医保作为主体、大病保险“二次报销”、深圳惠民保梯次减负,2024年累计惠及患者26万人次。
第六,生态环境和城市空间治理机制不断完善。践行绿水青山就是金山银山的理念,努力打造人与自然和谐共生的可持续发展先锋。比如加快绿色化发展,健全新能源汽车产业发展机制,累计建成超充站1055座、充电设施42.4万个,市民充电更快、更方便。此外,热情拥抱、积极尝试所有与减碳零碳脱碳相关的新生事物,深圳碳排放权交易市场累计成交1.1亿吨,实现生态效益与经济效益双赢。
(图源:深圳发布)
编辑 黄力雯 审读 张蕾 二审 李怡天 三审 刘思敏
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