再挑改革重担，为何又是深圳？

改革的浪潮奔涌向前，深圳再次站在了潮头浪尖。

6月10日，中办、国办印发的《关于深入推进深圳综合改革试点 深化改革创新扩大开放的意见》（以下简称《意见》）正式对外发布，深圳再挑改革重担，引发各界瞩目。

2020年，同等规格的《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025 年）》（以下简称《实施方案》）的出台，正式拉开深圳全面深化改革的大幕。

如今新《意见》接续推出，不仅为深圳的改革发展按下“加速键”，更向全国释放出强烈信号：改革没有完成时，深圳要继续为全国改革探路。

深圳为何再挑重担？

从时间节点来看，这两份文件接续推出，分别紧扣深圳经济特区成立40周年和45周年，意义更为特别；从文件内容来看，改革举措紧密衔接，前者更为综合全面，后者则针对性更强。

作为第一个获得国家综合改革试点的区域，深圳在我国改革发展中的特殊地位，无疑是独一份的。如今，又在原来综合改革试点基础上继续先行先试，可见被中央寄予厚望。

深圳作为经济活力足、创新能力强的“尖子生”，一路奔跑在前，也最先遇到新情况、新问题，如果能率先破局，自然能为后来者提供“打怪升级”秘籍。

2020年，深圳率先开展综合改革试点，几年下来，涌现出一大批改革创新成果和经验，其中有3批共48条经验，获国家发展改革委推广。

综合改革试点的顺利实施，也为新阶段继续深入推进打下良好基础。

2025年6月10日，深圳，国家管网集团深圳大鹏液化天然气应急调峰站接收站一期工程项目。来源：新华社

《意见》的出台，就是要在《实施方案》效果的基础上，直面新环境，应对新形势，破解新难题，深化改革创新、扩大开放，为高质量发展提供不竭动力。

“在更高起点、更高层次、更高目标上深化改革、扩大开放，创造更多可复制、可推广的新鲜经验”，《意见》的政策意图十分明显。

《意见》的出台，是中央继续在给深圳“压担子”，希望深圳能挺进改革“深水区”，率先啃下“硬骨头”，为全国改革发展大局作出贡献、提供范例。

与上一份文件相比，新一轮改革试点目标更为聚焦，指向性更强，鼓励深圳在破解教育科技人才领域体制机制障碍、强化创新链产业链资金链人才链深度融合、拓展粤港澳合作新途径新场景新载体、建设现代化国际化创新型城市等方面先行探索。

新《意见》新在哪？

把新《意见》和2020年的《实施方案》放在一起 “比一比”，就能发现不少亮眼的新变化。

在教育科技人才领域，《意见》抓住了创新发展的“命门”。

深圳的科技创新能力，在全国都是响当当的，高新技术产业规模大、实力强劲。但产学研融合方面，还有提升空间。

《意见》提出的探索新型研发机构薪酬市场化管理制度、深化科研经费管理改革等举措，如能落实下来，就会给科研人员极大激励，确保他们可以心无旁骛专注于研究。

设想一下，在深圳医学科学院，如果能在科研管理、人才聘用、经费使用等方面探索出新机制，并加以复制推广，那对我国医学科技创新的推动作用不可估量。

金融、技术、数据赋能实体经济，《意见》也着墨颇多。

支持深圳开展科技产业金融一体化专项试点，健全科技型企业信贷、知识产权证券化等规则体系，这对科技企业来说，简直是 “雪中送炭”。

以前，科技型中小企业经常为融资发愁，融资难、融资贵就像两座大山。现在这些改革举措，就是要搬走大山，拓宽融资渠道、降低融资成本，让金融“活水”精准浇灌实体经济。

同时，深化数据要素市场化配置改革，探索数据交易、收益分配机制，更是为深圳在数字经济时代抢占先机埋下伏笔。

深圳如何为全国探路？

《意见》给深圳指明了方向：要在更高起点、更高层次、更高目标上深化改革、扩大开放，创造更多可复制、可推广的经验。

深圳具体该怎么做？

坚持问题导向是关键。

深圳得紧盯制约自身发展和全国共性的深层次问题，比如土地资源高效利用、科技创新体制机制创新、营商环境优化等。

就拿土地资源来说，深圳可以完善闲置土地处置机制，创新盘活利用方式，腾出更多发展空间。探索计算机辅助审核制度、开展不动产立体化登记，提高土地利用效率，这些经验一旦成熟，其他城市就能直接“抄作业”。

深圳市宝安区泰华梧桐岛写字楼外墙有青藤环绕。来源：新华社

强化协同联动也必不可少。

深圳的改革不能“闭门造车”，得和粤港澳大湾区建设、全国区域协调发展战略紧密结合。在大湾区建设中，深圳要和香港、澳门“手拉手”，推动规则衔接、机制对接，促进人才、资金、技术等要素自由流动。

比如在跨境金融创新上，和香港携手探索资金流动便利化机制，就能为大湾区企业提供更优质的金融服务。同时，深圳还得加强和国内其他城市的交流合作，把自己的改革成果分享出去，实现优势互补、共同发展。

制度创新更是改革的“灵魂”。

深圳要在重点领域和关键环节，建立起一套符合高质量发展要求的制度体系。如在司法领域，建立“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制，就像搭建了一个高效的“纠纷处理超市”，能提升深圳的法治营商环境，让国际投资者更有信心。

这样的制度创新成果，一旦在全国推广，我国整体营商环境就能“更上一层楼”。

改革无止境，永远在路上。

站在新的起点，深圳再次踏上改革征程。

这场改革“大戏”，值得我们拭目以待。

编辑 张克 审读 伊诺 二审 周梦璇 三审 江晓蚕