扩大住房公积金使用范围等，深圳出台“39条”多措并举提振消费

深圳商报·读创客户端首席记者 王海荣 文/图

《深圳市提振消费专项行动实施方案》（以下简称《实施方案》）日前经深圳市委、市政府同意并正式印发，从提升居民消费能力和意愿、加大优质多元消费供给、加强政策支持和配套保障三大方面，提出39条具体措施，多措并举提振消费。6月6日，深圳市发展改革委通过官网对外发布。

《实施方案》突出深圳特色、深圳所能、深圳所需，聚焦人工智能终端、全屋智能、现代时尚、户外装备四大类产品针对性提出支持举措。同时，加大消费市场开拓支持力度，开展“外贸优品深圳行”活动，用好各类平台企业和展会资源，帮助企业更好应对关税影响；其次，统筹好有效市场和有为政府的关系。一方面，更好发挥政府在收入分配、社会保障和行业监管等方面的重要作用，通过促进居民增收、加强基础保障、清理限制措施等提升居民消费能力和意愿。另一方面，主动顺应商品消费和服务消费发展的新趋势、新特征，支持各类经营主体强化消费内容供给、场景营造、模式创新，促进消费内容向智能化、绿色化、融合化转型升级；再者，着力解决堵点、卡点问题。针对演艺服务消费、汽车消费、宠物消费等消费类别作针对性提出解决措施。

提升居民消费能力和意愿

《实施方案》提出通过实施居民增收促进行动、强化居民消费能力保障、清理优化消费限制措施等举措，提升居民消费能力和意愿。

通过持续开展“百万英才汇南粤”等招聘活动，对符合条件的来深就业本科生、硕士研究生、博士研究生分别给予最高3万元、5万元、10万元补贴。聚焦重点领域、重点群体开展职业技能培训，2025年发放各类职业技能培训补贴6万人次以上。扩大技能人才企业自主评价适用范围，支持符合条件的市级专精特新企业申报职业技能等级认定机构，开展技能人才评价。

据悉，深圳市人力资源保障局统一负责博士研究生补贴，由新引进博士所在单位向市人力资源保障部门提出申请。各区制定实施本科生和硕士研究生补贴政策，由新引进毕业生所在单位向区人力资源部门提交申请。目前，部分尚未出台补贴细则的区正抓紧制定相关细则。

深圳还将落实国家稳住楼市股市各项工作，拓宽财产性收入渠道。按照省统一部署，结合经济发展水平、城镇居民消费价格变化等，科学合理提高最低工资标准。支持各级工会建立利益协调机制，积极开展集体协商“集中要约行动”，提高劳动者工资水平。健全分层分类社会救助体系，适时提高最低生活保障标准。

《实施方案》提出推动机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项，确保中小企业的合法权益得到保护，进一步优化营商环境。目前，深圳市中小企业服务局正在常态化受理中小企业款项支付投诉有关事项。

为强化居民消费能力，《实施方案》还从备受关注的生育、教育、医疗、居住等方面，构筑保障网。提出落实国家育儿补贴政策。推动符合条件的常住非深户籍学龄前（7周岁以下）儿童参加深圳市居民基本医疗保险；降低教育投入成本，今年将新改扩建中小学校50所以上，新增中小学学位10万个。提高普通高中国家助学金资助标准至每生2300元/年。扩大中等职业学校国家助学金覆盖面和资助标准。提高高等院校人才培养与经济社会发展需要的适配度，2025年新设立10个以上前沿交叉学科；优化就医住院服务，在全市二级以上公立医院全面推行“免陪照护服务”。持续推进医学检验检查结果互认共享，2025年新增互认项目75项、总数超过400项。丰富线上线下可医保支付药品种类。支持社区长者服务站扩展丰富为老服务功能，鼓励社会资本参与长者助餐；降低租购房成本，扩大住房公积金使用范围，符合条件的缴存人可以申请提取一次住房公积金用于支付购房首付款。目前，市住房建设局正在起草相关实施细则。自2025年11月1日起两年内，缴存职工本人及家庭成员在本市范围内无住房，提取该期间内住房公积金用于支付房租的，每月可提取额从申请当月应缴存额的65%阶段性提高至80%。

清理优化消费限制措施方面，深圳将减少汽车购买和使用限制，优化小汽车常规增量指标摇号规则，加强“久摇不中”人群购车需求保障。适当放宽企业申请新能源小汽车增量指标的条件。此外，作为国家首批智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市，深圳将鼓励企业发放高阶智能驾驶体验折扣券，推广高阶智能驾驶服务。在汽车使用方面，深圳将对工作日期间光明区、大鹏新区以及盐田大小梅沙、宝安冰雪世界片区外地号牌汽车限行政策作出优化调整，放宽大型活动路边临时停车限制。目前，深圳市公安交警局正在抓紧制定相关实施细则。

针对活跃的演艺赛事市场，《实施方案》提出建立 “一站式”联合审批机制，全流程线上提交材料，实现内容审批与安全许可审批高效衔接。在确保活动安全的前提下，适当增加演唱会售票核定人数。同时，严格落实巡演项目首演地内容审核负责制，实现“一次审批、全市通用”“外地首演、深圳免申”。

《实施方案》还在不影响市容环境和不违反法律法规前提下，支持大型商贸企业利用自有场地进行外摆促销，支持临街商铺规范有序外摆经营。培育打造一批全市夜间经济示范街区，商业活动承办者申请一年内相同地点举行相同主题多场次1000人以上活动，公安机关一次性许可；1000人以下的，按季度向所在街道备案即可开展。鼓励开展夜间延时服务，凌晨两点后未开展歌舞游艺娱乐业态且不干扰居民正常生活秩序的酒吧、餐厅、咖啡厅、文旅休闲等经营场所，营业时间不受限制。

加大优质多元消费供给

在加大优质多元消费供给方面，《实施方案》出台了14条具体措施。

深圳将持续利用展销平台加强人工智能终端产品推广，并对质量优、市占高、人气旺的终端产品予以奖励，目前已在《深圳市工业和信息化局智能终端产业发展扶持计划操作规程》中明确，单家最高奖励金额为300万元。同时，深圳还将积极支持企业在核心商圈、交通枢纽等布局旗舰店、概念店、体验店，鼓励在公园、景区内设立智能产品租赁点，打造沉浸式人工智能应用场景。

加速推广全屋智能产品，《实施方案》提出支持在新建居住建筑及旧房改造中推广应用全屋智能。鼓励新立项政府投资保障性住房项目按照不低于深圳《居住建筑全屋智能工程技术标准》普及型等级建设实施全屋智能。

《实施方案》鼓励服装、黄金珠宝、家具、眼镜等领域的本土企业推出限量版、联名款产品，并推动网购平台搭建“深圳潮品”活动专区。同时，依托核心商圈举办“深圳国潮时尚新品首发季”活动，打造一批品牌首发中心、科技体验空间。引导本土国货品牌在机场免税店、市内免税店等设立产品专柜，将更多国货品牌纳入离境退税“即买即退”商店。

针对不断壮大的户外运动消费，《实施方案》提出引导支持自行车品牌企业、行业协会举办系列具有深圳特色的骑行活动，布局建设一批骑行服务体验中心。积极发展水上运动装备消费，推出主题旅游线路，配套举办水上运动展、表演赛等活动。支持在大鹏坝光、坪山石溪河谷等户外自驾野营集聚区和大鹏七星湾等房车营地打造“一站式户外生活”展销租赁平台。

《实施方案》提出打好“主厨经济+首店引进”组合拳，邀请全球米其林、黑珍珠、必吃榜主厨开展限时快闪店和品鉴晚宴等，支持知名美食品牌在深设立总部、首店、旗舰店、新概念店。推动餐厅与知名原创IP联名合作，推出联名套餐和经典场景表演，营造沉浸式消费场景。

《实施方案》还提出大力发展“物业服务+生活服务”等住房后市场服务，因地制宜推动商办物业改建为医疗卫生机构、托幼机构、养老机构、文体设施等，提供定制化物业增值服务。大力发展托管式搬家、上门代厨等新型家政服务，重点推广开荒保洁、整理收纳、雨后除霉等新兴业务。

“一老一小”消费场景需要持续拓展，《实施方案》提出鼓励在办公场所设立专门空间，建设匹配周边职工需求的嵌入式普惠性托育场所。推进智慧养老展示体验消费中心、老年用品展示体验中心建设，举办线上银发主题购物节，设立线下老年用品与服务展示售卖专区。

《实施方案》提出，完善“圳品”细分标准，支持企业探索向目标群体推出个性化健康产品。鼓励开发中医养生、食疗等健康产品，扩大以膏方、药膳、茶饮等为主的国潮消费。支持医美行业展会、互联网医美平台在深圳发展。积极发展口腔医疗、影像检查等跨境医疗服务 。

针对日益兴起的“它经济”，《实施方案》充分激发宠物消费活力，提出推进宠物友好型商圈建设，鼓励商场、酒店搭建完善的宠物设施设备，2025年推动全市宠物友好商场和公园达90个以上。支持宠物药械发展，为“毛孩子”撑起健康保护伞。推动深港宠物跨境便利化，方便更多养宠物的港澳居民来深消费。

作为国内重点旅游城市，深圳周末及节假日消费潜力巨大。《实施方案》提出统筹策划深圳新型消费季、“深圳之夏”消费季、“圳首发”等系列活动，还将加快建设低空飞行场景应用示范点，高水平打造“从深圳出发看世界”等邮轮旅游品牌。

推动文体旅娱消费融合发展，深圳还将积极打造多元化的文化消费场景，加大精品演出资源供给。同时，支持购物商场等建设“小剧场”、“实验剧场”等演艺新空间，引入脱口秀、沉浸式戏剧等演艺新业态。高水平办好十五运会和残特奥会、女子冰球世锦赛、深圳马拉松等重大赛事。大力推广冰雪消费，建成开放前海冰雪世界，积极承办高水平冰雪赛事，带动个人冰雪器材装备、智能穿戴装备等专业化运动设备消费。鼓励有条件的公园配建户外羽毛球场、网球场、篮球场等体育设施，2025年新改扩建100个体育场地设施。

今年，深圳还将引进更多国际知名电竞赛事，打造一批集赛事、体验、消费等多种功能为一体的电竞文化体验中心。依托华侨城创意文化园、南头古城、大芬油画村、东门商圈等区域打造文创与二次元主题街区，引入角色扮演、虚拟演艺等多元化业态，鼓励企业开发国潮、动漫、游戏、虚拟偶像及其周边衍生品。

当前，深圳正在加速打造世界级旅游目的地城市。随着240小时过境免签、单方面免签等一系列便利外国人来华措施优化升级，深圳将进一步释放入境消费潜力，尽快建成运营市内免税店，新增口岸免税店和40家离境退税商店。同时，在口岸、交通沿线、景区场馆、商圈展会配备及推广多语种人工智能翻译产品，2025年累计在不少于600个场所部署不少于1800套人工智能翻译产品，为外国人来深游玩提供更多便利。

加强政策支持和配套保障

《实施方案》还通过13条措施加强政策支持和配套保障。

首先，加大消费市场开拓支持力度，开展“外贸优品深圳行”活动，在全市代表性购物中心、连锁超市等设立一批外贸优品主题陈列专区、专柜。推动批发零售重点企业开放共享供应链系统，优化库存管理等方式，为外贸企业开拓国内市场提供一体化解决方案。鼓励零售商超与外贸代工企业合作开发自有品牌，推出更多符合国内市场需求、高性价比的产品。

发挥平台企业推广带动作用，在电子商务、文化娱乐、生活服务等领域加快培育打造一批一流平台。鼓励平台企业与制造业企业数据共享、联合创新，精准挖掘消费需求，反向定制打造“爆款”和现象级产品。用好各类展会资源开拓市场，积极搭建供需对接平台，2025年举办产业对接会超100场、覆盖企业超5000家次。联合深圳主要商协会组织以及海外平台、客商、买手定期开展深企出海资源对接会，帮助企业开拓海外市场。大力拓展集中采购订单。《实施方案》提出面向党政机关、事业单位、国有企业的办公和职工自用等需求，鼓励优先采购受加征关税影响较大的重点行业企业产品和服务。指导电子产品、机械设备、服装鞋帽等行业的出口企业开发符合政府采购标准的产品，支持更多出口企业进入政府采购供应商目录体系，预留采购份额专门面向中小企业采购。强化消费帮扶双向合作，面向对口帮扶协作地区需求，加强数字乡村、新能源汽车超充技术、高性能医疗器械等深圳优势产品和解决方案推广应用，提高协作项目“含深度”。

其次，强化财政金融政策支持。加力扩围消费品以旧换新，支持汽车报废更新、汽车置换更新、家电以旧换新、数码产品购新、家装消费品换新、电动自行车等以旧换新等，鼓励商家、卖场、平台追加补贴。支持消费及文旅项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），畅通“投融建管退”路径，鼓励百货商场、购物中心、商业街区、商业综合体、4A和5A级景区等经营主体盘活存量资产，推动升级服务设施、提升服务水平。引导金融机构增加对批发零售、住宿餐饮、文化旅游、教育培训、健康养老等消费服务行业的信贷投放，加大个人消费贷款投放力度。2025年对符合条件的个人消费贷款和消费领域服务业经营主体贷款给予财政贴息。丰富消费保险产品供给。《实施方案》提出，支持保险机构探索开发支持无理由退换货服务的保险产品，创新优化新能源汽车和经营性民用无人驾驶航空飞行器保险供给，推广电动自行车保险产品，激发新消费需求。

此外，完善配套基础设施，建设多层次商圈和消费物流设施。2025年建成宝安山姆会员店、京东MALL等大型商业项目。科学选址和合理规划一批高标仓，重点保障电商快递、即时零售、冷链配送、医药物流等时效敏感型业态的物流配送需求。重点围绕电子产品、汽车、潮玩等领域，推进二手市场发展。

《实施方案》还在营造放心消费环境方面提出全面保障职工休息休假权益，发起“反内卷”倡议行动，释放潜在消费能力。深化“大数据杀熟”“信息茧房”、诱导沉迷、算法歧视等新型网络问题治理，持续加强预付式消费、自动续费、霸王条款、强制搭售等行为监管。充分利用新闻媒体、网络平台以及“网红大V”等渠道资源，加强对城市吃喝游购娱特色、网红城市打卡点等新消费业态潮流的立体化宣传展示。