时政新闻眼丨“十五五”如何谋篇布局？习近平在这场座谈会上作出战略指引

4月30日，一场谋篇布局的座谈会在上海召开。习近平总书记主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会，听取相关意见建议，作出重要战略指引。

这场座谈会有哪些重要背景？总书记的讲话释放哪些重要信息？《时政新闻眼》为你解读。

视频：习近平主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会

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谋篇布局之年 一场重要座谈会

这场由习近平总书记亲自主持召开的座谈会，聚焦“十五五”这一重大主题。

座谈会上，内蒙古、上海、浙江、湖北、广东、四川、甘肃等省区市党委主要负责同志先后发言。7个省区市涵盖东、中、西地区。

“党中央作出重大决策、制定重要文件，都深入调研，广泛听取各方面意见，这是我们党的一贯做法和优良传统。”开门问策、集思广益，总书记一以贯之。

2015年，总书记先后主持召开3场座谈会，听取18个省区市主要领导同志的意见和建议，就抓好经济社会发展、做好“十三五”规划编制工作进行指导。

2020年，为了起草好“十四五”规划建议，总书记面向企业家、党外人士、经济社会领域专家、科学家、教育文化卫生体育领域专家、地方党政领导、基层代表等主持召开7场专题座谈会。

今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。总书记主持召开这场座谈会，是为“十五五”擘画蓝图的重要一笔。

科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政的一条重要经验，也是中国特色社会主义的一个重要政治优势。

从1953年至今，14个五年规划见证着中国从一穷二白到繁荣富强的伟大飞跃。

“十五五”，在中华民族复兴进程的历史坐标上，将是怎样的五年？

根据党的二十大对全面建成社会主义现代化强国作出的战略安排，我国将用“十四五”“十五五”“十六五”3个五年规划，到2035年基本实现社会主义现代化。“十五五”，2026年—2030年，正是承上启下的关键五年。

“十五五”规划，是引领这关键五年经济社会发展的行动纲领。编制好这份关键规划，意义重大。

总书记在当天的座谈会上说，今年是“十四五”规划收官之年，要在加紧落实规划目标任务的同时，适应形势变化，把握战略重点，科学谋划好“十五五”时期经济社会发展。

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五年规划：重在科学谋划

一个大国的五年发展，千头万绪，任务繁重。如何“牵住牛鼻子”，做好科学谋划？

习近平总书记在这次座谈会上提出总体要求，作出重要部署。

总书记强调，谋划“十五五”时期经济社会发展，必须准确把握“十五五”时期的阶段性要求，着眼强国建设、民族复兴伟业，紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标，一个领域一个领域合理确定目标任务、提出思路举措。

总书记曾说，“从第一个五年计划到第十四个五年规划，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。”

“十五五”时期，主题不变，方向不改，彰显中国“扭住目标不放松，一张蓝图绘到底”的战略定力。

总书记曾说，“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”

科学编制发展规划，总书记高度重视。在领导“十三五”“十四五”规划建议起草时，他曾提出明确要求。

在谋划“十五五”的这场座谈会上，总书记强调，对各方面的目标任务，要深入分析论证，确保科学精准、能够如期实现。要统筹谋划，抓住关键性、决定性因素，把握好节奏和进度，注重巩固拓展优势、突破瓶颈堵点、补强短板弱项、提高质量效益，与整体目标保持取向一致性。

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如何适应形势变化？

习近平总书记鲜明指出，“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。”谋划“十五五”，同样要从“两个大局”出发。

向外看，百年变局加速演进，我国发展的外部环境急剧变化，不确定难预料因素显著增多。如何沉着应变？总书记在30日的座谈会上指出，谋划“十五五”时期经济社会发展，要前瞻性把握国际形势发展变化对我国的影响，因势利导对经济布局进行调整优化。

向内看，总书记强调，要坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放。

4月25日召开的中央政治局会议首次提出“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”这“四稳”。在30日的座谈会上，总书记再次强调，要多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。

浙江义乌国际商贸城。（总台记者李晋拍摄）

“统筹发展和安全，任何时候都必须紧紧抓在手上。”

谋划“十五五”，总书记强调要更加注重统筹发展和安全，通盘考虑内外部风险挑战，健全国家安全体系，增强维护安全能力，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，以新安全格局保障新发展格局。

“察势者智，驭势者赢。”准确把握世情国情党情社情，准确识变、科学应变、主动求变，这是“十五五”谋篇布局的重要认识论和方法论。

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如何把握战略重点？

习近平总书记指出，“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。”

如何把握“十五五”时期经济社会发展的战略重点？总书记在30日的座谈会上重点强调了一项战略部署、一个发展初心。

上海市国家人工智能战略性新兴产业集聚区。（总台央视记者范凯拍摄）

战略部署——因地制宜发展新质生产力。

总书记强调，“十五五”时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。创新，是总书记强调的高频词。

就在这次座谈会前一天，总书记在上海考察人工智能产业发展情况。这是继4月25日中央政治局聚焦“加强人工智能发展和监管”进行集体学习后的实地调研。密集的安排凸显创新在大国发展版图中的极端重要性。

“十三五”规划建议提出牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，创新摆在第一位。“十四五”规划建议部署12个方面重大任务，“坚持创新驱动发展”放在了最前面。

这次谋划“十五五”，总书记强调，“以科技创新为引领、以实体经济为根基”“在加强基础研究、提高原始创新能力上持续用力，在突破关键核心技术、前沿技术上抓紧攻关”。

发展初心——把造福人民作为根本价值取向。

五年规划，是“国事”，也是“家事”，托起的是亿万百姓稳稳的幸福。

总书记在30日的座谈会上指出，谋划“十五五”时期经济社会发展，要不忘初心，把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕。

总书记作出的重要部署，传递出“十五五”的民生温度：“要研究推出一批均衡性可及性强的民生政策举措，着力解决群众急难愁盼问题。”“涉及老百姓的事情关键在实，各项政策举措要实实在在、富有实效，坚持尽力而为、量力而行。”

时政微纪录丨习近平总书记上海行

“十四五”的攻坚，“十五五”的谋划，正在中华大地同步展开。一个又一个五年规划，一代又一代人接续奋进，中华民族以不可阻挡的步伐迈向伟大复兴。

编辑 高原 审读 郭建华 二审 郑蔚珩 三审 彭健