新一轮服务业扩大开放明确155项试点任务，取消互联网接入服务外商投资股比限制

4月21日，在国新办举行的新闻发布会上，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激介绍说，近日公布的《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》（以下简称《工作方案》）从重点服务领域开放、产业创新发展等多个维度，明确了一共155项试点任务。

据介绍，新一轮试点任务的主要内容，一是推动重点行业领域的开放。比如，在电信领域，《工作方案》提出取消互联网接入服务（仅限为用户提供互联网接入服务）、信息服务（仅限于应用商店，不含禁止外商投资领域）等业务的外商投资股比限制，并向外资开放国内互联网虚拟专用网业务，外资股比不超过50%，进一步提升外资准入便利化水平；鼓励发展数据标注产业，健全数据交易市场体系，支持发展“来数加工”等新业态和新模式；发展游戏出海业务，布局从IP打造到游戏制作、发行、海外运营的整个产业链布局。

在医疗领域，《工作方案》提出支持外籍医生开设诊所；支持境外医疗专业技术人员短期执业；支持开办外资护理学院；允许以捐资方式举办非营利性医疗机构和养老机构；支持建设基因与细胞治疗专利专题数据库；探索优化罕见病药品进口抽检模式等。

在金融领域，《工作方案》提出支持探索发展国际保理业务；支持跨国公司以人民币开展跨境资金集中运营业务；深化合格境外有限合伙人（QFLP）试点；吸引境外保险公司、主权基金、养老基金和ESG基金、认证鉴证机构为绿色项目提供投融资和技术服务；鼓励信用评级机构开展绿色债券的评级服务，支持符合条件的融资租赁公司发行绿色债券等。

在商贸文旅领域，《工作方案》提出允许外商投资旅行社经营出境旅游业务；在天津市支持试点传统经典车保税展示及托管业务；在海南支持博鳌乐成国际医疗旅游先行区开展进口使用特医食品、保健食品先行先试。

在交通运输领域，《工作方案》支持开展集装箱下海、互换、共享等合作；打造跨境公路班车“绿色通道”；探索支持新能源整车、动力电池出口的联运新模式。

此外，《工作方案》还在赋能服务业新业态发展、提升自由化便利化水平等方面提出了多项试点任务。

二是在完善要素保障方面，围绕过境免签、永久居留、支付便利、执业资格认可等方面提出了一些试点任务，以便利境外人才出入境和在华从业执业；同时围绕涉外仲裁、律师执业、国际司法合作、劳动保障监察执法、人才培养培训等方面，强化法治保障，有序开展涉外法律业务。

三是在规则、规范相通相容方面，提出在数据跨境流动、标准制定、知识产权、商用密码等重要业务领域，不断完善基础规范；在碳排放、碳足迹管理、跨境货物联运、检验检测机构资质、数字身份、电子发票等方面推动境内外管理规范相通相容等。

四是在加强风险防控协同监管体系建设方面，坚持破立并举、先立后破，制定完善重点产业开放实施方案和监管措施，有序推进实施。

凌激表示，下一步，商务部将与试点省市一道，会同有关部门，加快落实《工作方案》确定的各项内容，推动试点工作提速加力，更好地引领带动全国服务业开放，为建设更高水平的开放型经济新体制作出贡献。

编辑 白珊珊 审读 吴剑林 二审 王雯 三审 甘霖