幼儿园要免费了？@深圳家长，真相是......

近日

一份文件在网上“火了”！

它指出“2025年秋季学期起

浙江省将从幼儿园小班开始实行免费教育政策”

迅速引发网友热议

不过，据笛扬新闻，关于“浙江2025年秋季上幼儿园小班免费”的传言，记者第一时间联系了浙江省绍兴市柯桥区教体局相关负责人。他表示，目前尚未收到上级下发的相关通知或官方政策文件。

此前

教育部公布了2024年学前教育

普及普惠县（市、区）名单

认定301个县（市、区）为学前教育普及普惠县

网站截图

附件名单中显示

深圳市福田区、南山区、光明区入选

部分网友又将其作为

“幼儿园免费”的官方文件

再次掀起讨论

社交平台截图

那么，入选普及普惠区

是否意味着将开展免费教育？

注意了！

普及普惠 ≠ 免费教育

推动学前教育普及普惠，旨在解决当前幼儿园办学中存在的学前教育资源尤其是普惠性资源不足、政策保障体系不完善、教师队伍建设滞后、监管体制机制不健全、保教质量有待提高、存在“小学化”倾向等问题。

其中，衡量幼儿园普及普惠水平主要包括以下指标和标准：学前三年毛入园率达到85%、公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到80%、农村地区每个乡镇原则上至少有一所公办中心园、落实省定公办园生均财政拨款标准或生均公用经费标准、落实公办幼儿园收费标准和普惠性民办园收费办法等。

广东第二师范学院学前教育系主任樊晓娇介绍，《中华人民共和国义务教育法》明确规定“实施义务教育，不收学费、杂费”，而《学前教育法》旨在促进学前教育普及普惠安全优质发展，发展目标是“普及普惠”，并非“免费教育”。

“不能简单地将学前教育与义务教育等同，认为幼儿园将变成‘国家队’。”樊晓娇说，要清楚“普及普惠”的内涵，是“发展学前教育坚持政府主导，以政府举办为主，大力发展普惠性学前教育，鼓励、引导和规范社会力量参与”，也就是说，“普及普惠的学前教育”是政府、社会、家庭成本共担的社会公益服务。

“普及”指的是学前三年毛入园率需达到一定标准，让更多孩子有园可上；
“普惠”则突出公益性质，重点在于提供广覆盖、保基本、有质量的学前教育服务，并非完全免费。

“普惠性幼儿园包括公办园和普惠性民办园，收费会控制在合理范围内，保障普通家庭能够负担得起。”樊晓娇说。

获评全省首批

全国学前教育普及普惠区

深圳3区是怎么做的？

一起来看看~

福田区多措并举

破解学前教育普及普惠发展难题

福田区作为深圳市中心城区和教育强区，坚持以儿童为中心，着力构建“广覆盖、保基本、高质量”学前教育公共服务体系，全力打造普及普惠优质的“幼有善育典范城区”。

图源：福田教育微信公众号

2021年，福田区全省率先启动全国学前教育普及普惠区创建工作；分别于2023年4月、11月、2024年10月顺利通过市级初核、省级评估、国家级评估，从谋划启动、全力主创到重点攻坚，前后历时四年。

福田区优先保障基础教育财政投入，为学前教育普及普惠发展筑牢坚实的后盾。福田区公办幼儿园全额生均拨款标准、生均公用经费拨款标准远高于省定标准，2023年全市率先出台《福田区普惠性幼儿园管理办法实施细则》，生均补助标准提高至6000元/生/年。

福田区是人口高密度的大城市中心城区，以全市4%的面积，承载全市12.4%的人口。面对大班额、生均室外游戏场地、生均幼儿活动用房、生均建筑面积不足等难题，福田区采取系统规划、对内挖潜、向外扩展等方法全力破解，保障学前教育普及普惠优质发展。

（一）破解“大班额”难题

福田区创新采用装配式技术建设8所高科技预制幼儿园，充分利用城市边角、小块闲置用地，将建设周期从3—5年缩短至半年。加快民转公步伐，促进56所民办园转型为公办园，共供给18720座优质学位。综合采用片区联动、调配学位资源，满足适龄儿童入读需求等措施。

福田区第二幼儿园爱华分园是高科技预制园，也是幼儿的梦想城堡。图源：福田教育微信公众号

（二）破解“生均面积不足”难题

充分利用架空层、楼道、楼顶等空间，增加多功能、多用途综合性活动用房，合理增设户外游戏场地。2023年开展“基础教育高质量发展提升工程”项目建设，10所幼儿园项目总投资拟定1亿元，区财政统筹保障。联合各街道社区提供足球场、公园等，解决“生均面积不足”等问题。

（三）破解教师工资待遇差距难题

2023年福田区全市率先提高民办普惠园生均补助标准至每生每年6000元，其中60%用于教职工工资发放，教师工资不低于全市职工最低工资的3倍。符合条件的普惠园教师可额外领取每月500—1000元的教师补助，申领最高每月3000元的从教津贴。2024年向幼儿园提供200套房源，解决400余位青年教职工的住房问题。

从“补齐短板”到“示范引领”

南山区把优质园办到老百姓心坎上

作为广东省首个教育强区、全国赛迪创新百强区之首，南山区逐步建立起“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系，实现家门口的幼儿园就是好幼儿园，学前教育从“基本普及”迈向“优质普惠”。

图源：南山教育微信公众号

截至2024年10月，南山区全区幼儿园达212所。公办幼儿园从2018年5所增加到如今的101所，普惠性民办园74所；公办园实现全区8个街道100%覆盖，每个街道至少10所；公办园幼儿占比65.32%，普惠性幼儿园覆盖率90.18%，不仅超额完成“5080”目标，更构建起以普惠性幼儿园为主体，广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。

南山区委、区政府以“大手笔”投入，给幼教以高质量发展的“底气”。近年，幼教投入占南山区财政性教育总投入比例逐年提高，从2017年之前的2.43亿元增加至2023年的14亿余元，增幅476%。公办园生均拨款、普惠园补贴、保教人员从教津贴、高质量发展人才补贴、集团化办园经费、学区化治理经费标准等均处省、市前列。

《南山区公办义务教育和幼儿园学位建设实施方案》《南山区“十四五”学前教育发展提升行动计划》《南山区幼儿园布局规划（2023-2035）》的出台，更让普惠幼儿园建设纳入公共管理和公共服务设施统一规划，实现公益普惠学位的前瞻式供给，让学位“等”人。

“十四五”期间，南山计划新增幼儿学位1.35万座。2024年新增学位1400座，超额完成幼教学位建设任务。近三年累计投入1.7亿元，对基础较弱的普惠性民办园加强扶持；还积极鼓励国际化特色学前教育学位供给，满足多元化需求，营造出“优质园高位示范、薄弱园规范提质、特色园多元发展”的积极氛围。

值得一提的是，南山积极探索医教融合、康教融合的保障体系，立项3所深圳市学前特殊儿童融合教育试点园、2所广东省特殊教育内涵建设示范项目随班就读示范园，天地峰景幼儿园、龙海二幼融合教育课程获广东省精品课程立项。

光明区强化“两大保障”

让普及可见，让普惠可感

近年来，深圳市光明区紧紧抓住粤港澳大湾区、深圳先行示范区、深圳综合改革试点等重大战略契机，牢牢把握光明科学城发展窗口重要机遇期，强保障、扩资源、提质量，努力办好人民满意的学前教育，让普及可见、让普惠可感、让优质可触。

图源：深圳光明教育微信公众号

光明区通过抓实政府保障、学位保障“两大保障”，持续加大政府保障力度，提高公办幼儿园在园幼儿占比，逐步构建起以普惠性资源为主体的办园体系。

2019年以来，光明区先后成立公办幼儿园建设领导小组、教育领域项目指挥部，“全区一盘棋”共同推进学位建设，新建、回收转型公办幼儿园82所，在园幼儿约2.3万人，公办幼儿园在园幼儿占比超过65%。

光明区坚持政府投入为主、家庭合理分担、其他多种渠道筹措经费的原则，完善公办幼儿园保障机制、加大普惠性民办幼儿园扶持力度，切实减轻每个家庭学前教育的经济负担，普惠性幼儿园覆盖率超过95%。

光明区制定《深圳市光明区公办幼儿园“以事定费”保障方案》，公办幼儿园实行以“生”为单位的生均经费、以“班”为单位的开办费、以“集团/学区”为单位的“专项经费”保障模式，按生均标准3.15万元/生/年给予财政全额拨款，按最高50万元/班保障开办费，按70万元/年/集团（学区）保障集团、学区运行发展。

光明区推动民办幼儿园普惠发展，印发《光明区普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理办法》，将普惠性民办幼儿园补助经费标准从1333元/生/年大幅提高至6500元/生/年，支持民办幼儿园提高教职工待遇、改善办园条件、开展师资培训，推动民办园普惠、高质量发展。

光明区发放惠民“七大补贴”，即中央支持学前教育发展专项资金、普惠园奖补等七项补贴，近四年核拨惠民经费约4.7亿元，切实提升办园质量，提高教师幸福感，稳定社会民生。

图源：深圳光明教育微信公众号

虽然普惠并不代表免费

幼儿园免费的说法

也并非无中生有

《中华人民共和国学前教育法》于2024年11月8日第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，自2025年6月1日起施行。第六十条提到，学前教育实行政府投入为主、家庭合理负担保育教育成本、多渠道筹措经费的投入机制。第六十三条提到，有条件的地方逐步推进实施免费学前教育，降低家庭保育教育成本。