深圳：以现代活力小区建设之“新” 破局超大型城市基层治理之“困”

基层强则国家强，基层安则天下安。作为超大型城市，深圳在基层治理领域既面临北上广等一线城市普遍存在的人口规模过大等共性问题，也面临社区规模偏大、矛盾上行压力较大、居委会自治功能不强、居民小组没有按规定做到全覆盖等个性化难题，亟需在传承以往基层治理好经验好方法的基础上以改革破题、以实干破局。

2024年，市委社会工作部以党建为引领，树牢抓基层强基础的鲜明导向，创新提出现代活力小区建设，不断完善小区治理体系，优化小区治理机制，推动资源、管理、服务等向小区聚集，以“小区”为突破口初步探索出一条超大型城市的基层治理现代化之路，相关经验做法入选“2024年深圳改革大事”并被全省推广。

2024年8月1日至2日，全省党建引领基层治理（现代活力小区建设）现场会在深成功举办，省委社会工作部提出要推广深圳“现代活力小区”建设经验。

在“现代活力小区”建设中，深圳全覆盖推进居民小组建设，全市共建立居民小组4520个，小区治理组织体系不断健全。如光明区马田街道制作居民小组工作手册，指导10个社区分别制定居民小组实施方案，明确居民小组划分图、设置方案、工作制度、岗位职责、组织架构等规范化建设指引。

打造共享共用的小区活动空间，全市共挂牌“邻里之家”4330个，实现小区居民活动有阵地、有场所。如福田区梅林街道兰江山第小区以居民需求为导向，在政府财政零投入的情况下，建立“共享书屋”“共享厨房”“共享茶室”“共享儿童游乐场”等近5000平方米邻里活动空间供小区居民使用。南山区沙河街道深云村打造集养老、托育等功能于一体的小区综合服务体，实现“公益普惠+民生综合体可持续运营”融合发展新模式，形成完整的“嵌入式民生服务圈”。

及时收集办理群众诉求，全市共建立小区群众诉求服务（人民建议征集）站4489个，解决群众诉求247083宗。如光明区公明街道形成以城市治理单元工作队伍为主力，居民小组长、业委会骨干、物业公司、社区网格员与法律顾问为助力的诉求办理矩阵，一网式统筹解决邻里纠纷调解、高空抛物投诉、文明养犬诉求、市容环境整治等高频民意诉求。大鹏新区葵涌街道葵新社区家天下小区的诉求服务站将工作流程和二维码对外公布，群众可以现场或通过小程序提诉求，由社区党委整合物业公司、社会团体、基层党组织等力量组成的诉求服务队能及时介入处理。

全面开展小区议事协商，全市共建立小区议事协商平台4474个，召开议事协商10756场次，推动“居民的事居民议、居民的事居民定”走深走实。坪山区石井街道组建了小区居民议事会、妇女议事会、长者议事会、儿童议事会等，通过搭建党群议事协商平台，推动小区各项重难点问题解决。龙岗区宝龙街道宝龙社区实行“两委”班子认领的包干负责制，每月收集社区、小区难点问题诉求清单，采用简单问题多方参与议事速解决，复杂事项逐级上报跟踪解决的方式，实现问题100%解决。深汕特别合作区联合广电集团开展“小区事·居民议——人民建议征集在身边”主题活动，聚焦传统文化的传承与保护、加强传统村落环境综合治理等群众关切的问题进行深入交流，共商共议行之有效的解决措施。

统筹用好民微资金和社区基金，引导民微资金向小区投，全市共实施民微项目近1.11万件，因地制宜建立社区基金等各类慈善基金302个，为小区治理与服务提供重要资金支持。如光明区凤凰街道凤凰社区基金会培育和资助社区社会组织开展各类社区治理项目，2024年以来资助社区公益项目10余个，服务涵盖大病救助、儿童发展、文化传承、志愿服务等领域，借助公益平台资源赋能小区建设。龙华区大浪街道浪口社区基金成立以来累计筹集约42.2万元慈善资金，推动建设社区儿童服务站、无障碍坡道等工程建设，营造方便舒适的社区环境。坪山区设立有坪山社区基金会、坑梓社区基金会、碧岭社区基金会，覆盖23个社区，业务范围包括为社区内的贫困家庭、受灾居民、流浪乞讨人员提供慈善救助、综合帮扶等社区救助服务。

大力开展志愿服务，全市共建立各类小区志愿服务队5082个，开展服务场次103751场，志愿服务精神深入人心。如盐田区海山街道开展“一米守护”空巢独居老人邻里守护计划，通过吸纳空巢独居老人的邻居、物业管理人员组建邻里守护队伍，为空巢独居老人提供安全监护和精神关怀。大鹏新区王母社区挖掘了28名“公益领航人”擅长家庭教育、星空探索、美食烹饪等领域的居民，参与到小区的日常志愿活动当中，与党员先锋队共同策划开展居民喜闻乐见的志愿服务活动，形成“亲子阅读故事接力棒”“跳蚤市场”等小区特色活动品牌。

加强信息化治理，全市运用各类信息化系统的小区共有1688个。如福田区香蜜湖街道东海花园使用“透明社区”系统，全流程公开财务收支，当年度即实现小区物业资金扭亏为盈，结余资金用于物业费减免及小区改造，小区居民满意度持续提升。龙岗区坂田街道万科城小区引入“5G智慧灯杆”系统，照明灯杆的集成智能设备借助大数据算法，发挥噪音监测、人员摔倒预警、打架斗殴预警、积水监测、信息发布等多项功能，建设智能文明小区。

编辑 李斌 审读 吴剑林 二审 王雯 三审 吴德群