广东争取下达新增建设用地基础指标全国第一，将创建10个省级海洋经济高质量发展示范区

近日，广东全省自然资源工作会议召开。据悉，过去一年，广东争取下达新增建设用地基础指标居全国第一，规划用地用海用林用矿应保尽保，超额完成批而未供和闲置土地处置任务，海洋产业生产总值全国领先。

2024年，广东新批准全域土地综合整治实施方案64个，全年新增完成投资1096亿元；房地一体宅基地登记完成发证，全省742.25万户农民拿到房地一体的农村住宅不动产权证；“田长制”在广东全面实施，耕地保护“首考”和自然岸线保有率考核顺利完成，南粤大地山水林田湖草沙更加多姿多彩。

2024年，广东省自然资源厅精准高效配置新增用地用林，对于国家和省有关重大项目、投资额超过5000万元的先进制造业和民生设施项目等应保尽保，全年使用用地指标31.3万亩，批准用地37.2万亩、用林13.7万亩，供应土地47.6万亩，有效保障广湛高铁等一批重大项目建设。

2024年，广东深入推进“节地提质”行动，全年处置2023年以前批而未供土地33.2万亩，处置闲置土地2.78万亩，均超额完成国家下达任务。广东也全力推进全域土地综合整治扩面提质，2024年新批准实施方案64个，已覆盖19个典型县、52个典型镇，全年新增完成投资1096亿元，完成农用地整理23.8万亩、建设用地整理4.76万亩、生态保护修复42.4万亩。

2024年，广东在全国率先基本完成省市县三级总规编制，部署145个试点镇开展镇村联动规划编制试点，分类有序推进1062个典型村村庄规划编制，有效释放837公顷村庄空闲建设用地空间。同时，高标准开展“黄金内湾”规划设计，成功举办“粤美县城”城市设计成果交流活动和首届“粤美乡村”风貌设计大赛。

随着2024年7月第一号总田长令签发，“田长制”正式在广东落地实施，划定7.6万个网格，设定各级田长12万余名，实现全省耕地和永久基本农田全覆盖。广东还率先编制实施省级耕地保护专项规划，推进耕地集中整治区建设，全省已列入实施计划的整治区291个、整治规模17.8万亩，已动工实施整治区142个、整治规模4万亩。2024年，广东恢复耕地约28万亩，净增加9.28万亩，自2021年以来连续4年实现耕地净增加。

作为海洋经济大省，广东海岸带及海洋空间规划已经出台，促进海洋经济高质量发展条例即将发布。2024年全年广东批准用海513宗、面积46.3万亩，同比增长75.8%，汕头港广澳港区三期工程等重大项目用海顺利获批。

在生态保护修复方面，广东深入推进绿美广东“六大行动”，完成林分优化提升215.9万亩、森林抚育提升207.4万亩。并且，创新红树林营造奖励机制，全省累计完成营造修复红树林5648公顷。

今年广东自然资源工作如何突出融合与创新，统筹保障与保护？广东省自然资源厅党组书记、厅长胡建斌表示，要强化用地空间与自然要素供给协同融合，全面提高资源要素配置效率和精准度，充分发挥要素保障在稳经济大盘中的重要作用。

广东将高质量完成“黄金内湾”概念规划和城市设计，深入开展珠江流域国土空间规划研究。同时，按照国家统一部署制订农村集体经营性建设用地入市政策，建立“土地超市”，出台留用地管理办法，加快构建城乡统一建设用地市场。

广东将增强对优势地区高质量发展保障能力，做大用活省、市计划“指标池”，优先保障主导产业、重大项目合理用地。并且，扎实开展“节地提质”攻坚行动，推行存量增量统筹使用的综合供地方式，优化“增存挂钩”实施机制，有序推进珠三角九市低效用地再开发试点，调整优化“三旧”改造政策，积极探索并推广经验做法，重点推动城中村和村镇工业集聚区改造。

2025年，广东将持续深入推进全域土地综合整治，力争年度完成投资超过1500亿元。同时，持续加强优质项目储备，做好整治潜力调查和前期工作，及早谋划储备一批具有基础性、引领性、全局性的优质项目。在用好省财政奖补资金基础上，广东支持符合条件的优质项目积极争取超长期特别国债、中央专项资金或专项债券支持。

为大力发展海洋经济和湾区经济，广东将高位谋划海岸带开发保护新格局，实施好《广东省海岸带及海洋空间规划（2021—2035年）》，加快出台市级规划，以粤港澳大湾区为龙头，以“六湾区一半岛”为基本单元，推动海岸带差异发展，逐步构建各具特色、功能互补、优势集聚、人海和谐的海岸带开发保护新格局。

记者了解到，广东将创建10个省级海洋经济高质量发展示范区，深入推进省海洋经济创新发展综合改革试点，推动海上能源、海上矿山、海上装备、海上药库、海上数据、大洋极地开发等海上系列产业创新发展，着力培育一批专精特新企业。

广东还将合理优化耕地布局，结合全域土地综合整治和永农动态调整机制，因地制宜开展“小田并大田”，引导行政村对“山尾、田头、村边”充分挖潜增加耕地，逐步调整置换不稳定耕地，实现“良田粮用”。并且，部署开展耕地保护历史遗留问题专项整治行动，推动历史存量违法占用耕地问题有效化解；与林业部门深度融合，探索实行“林耕置换”，逐步实现耕地下山、林地园地上山；联合农业部门推动“多田套合”，推动将永久基本农田逐步全部建成高标准农田。

此外，广东也将系统实施山水工程和海洋生态保护修复，全力推动红树林营造修复8000公顷、历史遗留矿山修复7300公顷、大陆自然岸线保有率不低于36.4%等“十四五”考核“硬任务”顺利完成。

编辑 白珊珊 审读 吴剑林 二审 桂桐 三审 周国和