2024中山民生答卷①丨暖心关爱服务，守护“朝夕”幸福

开栏语：民生无小事，枝叶总关情。2024年，中山坚持以人民为中心的发展思想，通过高质量办好十件民生实事，交出一份可感可及的民生答卷：一年来，交通基础设施持续上新方便群众出行，市民的就业饭碗端得更牢，校园食堂食品安全更有保障，“一老一小”的生活健康保障成色更足，教育资源供给更高质量，医保惠民更有力度，民生兜底更加精准，人居环境更有品质，青年发展更有奔头，中医药传承创新走进“千家万户”。即日起，中山日报、中山+新闻客户端推出“2024年中山市十件民生实事年终盘点”栏目，通过记者现场采访，带大家感受民生实事办理成效，敬请关注！

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每天早上11时许，中山市竹苑社区香山长者饭堂里，一众老年人如约而至，和“老友记”话家常，不时传来阵阵笑声。2024年，中山在资源统筹、共建共享上下功夫，“平靓正”“人气火爆”“好吃管饱”成为遍布城乡的香山长者饭堂的代名词。目前全市已建成老年助餐点和服务点187个，2024年累计提供助餐服务113万人次，受到老年人的普遍欢迎和广泛好评。

一张张幸福笑脸的背后，是市委、市政府聚焦“一老一小”生活健康保障重点难点，持续推进普惠性服务保障，托起民生幸福的生动写照。

“一老一小”，一头连着“夕阳”，一头连着“朝阳”。解决好他们的生活健康保障问题关系着社会稳定、民生幸福和城市的未来。“强化‘一老一小’生活健康保障”被列入2024年中山市十件民生实事，一年来，长者助餐服务、产前筛查服务、全市儿童心理行为发育筛查等工作高质量推进，老有所养、幼有所育、病有所医等一系列暖意融融的民生愿景照进了千家万户。

问需求重实效 
长者饭堂暖胃更暖心

徐叔家住东区街道桥岗社区，一个人在家时，经常剩菜剩饭热一热，随便对付一顿饭。自从家门口开设了香山长者饭堂的助餐服务点后，徐叔每天中午都来到离家不远的万谷菜篮子广场助餐点，刷脸取餐，花6元就能吃上一顿热乎乎的中午饭。“这个‘长者饭堂’是个好东西，味道好，用料健康让人放心”。

中山市60周岁以上户籍老年人近33万人，老龄化率15.4%。老年人身体机能下降，行动不便，买菜做饭成为难题。为切实解决老年人吃饭难问题，中山坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜打造“香山长者饭堂”服务品牌，让老年人日常就餐省心、安心、放心、开心。

首先是聚焦老年需求，通过前期充分调研摸底，长者饭堂根据全市老年人口状况、服务需求、服务资源等情况，按照“15分钟服务圈”原则合理布局，促进供需精准对接。譬如，东区街道桥岗社区长者饭堂设立在餐饮集中的万谷菜篮子广场内，邻近周边有几个大的住宅小区，便于老年人就近用餐；南区街道良都社区的长者饭堂则布局在多条自然村交界的老街上，选取街坊常年光顾的凯文饮食店升级改造而成。

在服务模式上，我市坚持实事求是，因地制宜采取多种模式。全市建成集现场制餐、堂食及外送等功能为一体的长者饭堂77家，遍布村（社区）“家门口”的助餐点110家，实现村（社区）服务全覆盖。全市长者饭堂采取集中用餐配送、餐饮企业合作、企事业单位饭堂专区服务等多种模式，并与专业配送平台合作，以及充分发动社工和志愿者开展送餐上门，保障老年人尤其是特殊困难老年人需求，确保民生实事办到老人家的心坎上。

共建共享
创新高质量服务模式

一顿暖乎饭，承载着民生大幸福。许多老人家在点赞叫好的同时也发出疑问：如此优惠的价格，长此以往，香山长者饭堂能持续下去吗？答案是肯定的！在香山长者饭堂建管过程中，中山始终坚持共建为路径，激发全社会敬老爱老正能量，推动“公益化+市场化”融合发展。

走进位于小榄的百汇时代广场的“榄溪映象”香山长者饭堂服务点，繁华的商圈一侧，流水潺潺，树影婆娑。这是由小榄镇爱心企业家榄菊集团所捐建的集香山长者饭堂、香山书房于一体的园林式休闲公园和康养服务设施的综合服务体。当中长者饭堂餐厅每天可为500人次老年人提供堂食和送餐服务。2024年3月份对外营业后，在市、镇的相关补贴后，爱心餐饮企业还向每位老人家提供每餐3元的让利。老人家在这里只需花2-7元的价格就能享受美味的美食，低保、特困长者还能实现12元免单。

这样的社会化运营模式，全市老年助餐场所比比皆是。据介绍，从建设之初，香山长者饭堂就广泛发动各方力量参与，探索公共资源共建共享模式。通过“政府补一点、村居凑一点、企业让一点、慈善捐一点、个人出一点”方式，让老年人得实惠。全市募集近600万元慈善资金支持长者饭堂建设，发动35家爱心企业建立爱心联盟提供家具、设备、食材等优惠订购渠道。依托75家餐饮企业和12家中央厨房企业参与助餐，187个老年助餐服务场所均由社会力量运营。此外，我市还通过政策扶持引导，激发市场活力，对餐厅运营方给予适当奖补支持；统筹利用现有公有闲置物业、社区综合服务设施、养老服务设施等公有资源，以及部分社会化场所进行建设，既减少前期投入，又高效利用了资源。

在提供高质量的养老服务供给方面，全市还形成了“综合养老+饭堂”“香山文化+饭堂”“老年学堂+饭堂”等老年助餐服务特色，满足老年人个性化多元化需求。如香山长者饭堂火炬开发区博凯社区服务点依托社区居家养老服务中心设立，与社区党群服务中心、卫生服务中心毗邻，为周边老人提供就餐饮食、文化娱乐、康复护理等全方位服务。

聚焦儿童身心健康
开展重点筛查

儿童的身心健康关系着城市的未来和家庭的和谐稳定。2024年的“一老一小”生活健康保障服务，聚焦人口质量和家庭幸福，制定了“免费为1.5万名孕妇提供地中海贫血、唐氏综合征、严重致死致残结构畸形的产前筛查”“建立全市儿童心理行为发育筛查系统，对0-6岁儿童开展孤独症筛查干预服务，实现‘早发现、早干预、早治疗’”“开办基层医疗机构、托育机构婴幼儿照护师资及卫生保健员培训班”“应急救护知识进学校、进家庭、进社区、进农村、进企业、进机关”等目标任务。2024年，在市委、市政府的领导下，各部门、镇街高质量推进，高质量保障，为青少年儿童的健康成长夯实了坚实基础。 

孤独症，是广泛性发育障碍中最常见、最具有代表性的疾病，遗传和环境因素互动是主要病因，最佳治疗期为6岁前。通过小时候的教育康复干预，能够尽可能的减轻对其影响程度，提升生活质量，减少家庭和社会的照顾成本。市委、市政府坚持以人民为中心的发展理念，立足儿童的健康成长，推动建立全市儿童心理行为发育筛查系统，对0-6岁儿童开展孤独症筛查干预服务。据统计，我市0-6岁儿童人数约32.24万人，截至2024年11月底，全市0-6岁儿童孤独症初筛率已达到68.6%，超额完成了2024年初制定的50%目标任务。其中，东区街道完成筛查12689人，初筛率达88%，初筛阳性489人。这一工作仍在持续推进。

截至2024年11月底，我市还免费为15739名孕妇提供地中海贫血、唐氏综合征、严重致死致残结构畸形等产前筛查服务。此外，举办两期基层医疗机构、托育机构婴幼儿照护师资及卫生保健员培训班，为守护青少年儿童的身心健康提供坚实有力的保障。

快速发展的城市脉动中，安全与韧性是衡量城市文明与进步的重要标尺。生命健康和安全，每个人都是“第一责任人”“第一响应人”。市委、市政府坚持“人民至上，生命至上”，持续推动应急救护知识进学校、进家庭、进社区、进农村、进企业、进机关，并将其纳入年度的民生实事。截至2024年11月底，我市培训救护员超1万人，知识普及培训7.83万人次，超计划完成年度目标任务。