鼓励公园绿地分时段分区域向公众开放！《深圳经济特区公园条例》5月1日起实施

公园里噪声扰民怎么办？宠物能不能带进公园？公园里允许商业活动吗？《深圳经济特区公园条例》（以下简称《条例》）近日经市人大常委会会议表决通过，并拟于今年5月1日起实施，上述市民关注的问题，都有明确回应。

目前，我市公园数量已达1290个，人均公园绿地面积14.69平方米。图为深圳湾公园。深圳特区报记者 周红声 摄

非特殊需要公园不得实行边界围合管理

公园，正在成为深圳的一张靓丽城市名片。我市公园数量已达1290个，人均公园绿地面积为14.69平方米，公园绿地500米服务半径覆盖率达91%。《条例》的出台，系统总结、固化我市公园城市建设的经验做法，为加快建设全域公园城市，打造“山海连城绿美深圳”，更好满足人民群众的需要提供法治依据。

《条例》强调公园的公益属性，规定公园应当对外开放，非特殊需要不得实行边界围合管理，并要求实行边界围合管理的公园每日开放时间不少于12小时；明确除经市、区政府批准外，公园不得售卖门票。

公园建设管理与市民息息相关。《条例》要求建立健全主体多元、方式多样的公众参与机制，推动公园共建共治共享。公园规划建设和管理服务中的重要事项应当公开征求公众意见。征求意见的结果应当向社会公布，并作为有关决策的重要参考。同时，鼓励单位和个人通过认种认养、捐资捐物、志愿服务等方式参与、支持公园事业发展。

鼓励用技术手段破解噪声扰民难题

公园广场舞等活动噪声扰民如何破解？《条例》规定，公园可以设置活动功能区，并明确活动功能区的活动类型、开放时间、噪声限值、游人容量、场地使用要求等。

《条例》还规定， 公园管理单位可以通过设置噪声自动监测和显示设施等措施加强噪声管理，引导采用声源控制、传声途径控制等技术措施，预防和减轻噪声污染。

事实上，当前我市已有不少公园用上“定向音柱”等科技手段解决广场舞噪音“顽疾”。在此基础上，《条例》鼓励公园管理单位充分利用先进科技手段提高公园管理效能。鼓励公园管理单位提供智慧导览、智慧停车、电子导航与定位等智慧游园服务。

有条件公园可设置独立、围合的宠物活动区域

随着生态保护水平的不断提升，深圳公园里的野生动物也不断增加，塘朗山猴子、梧桐山野猪等动物一度成为“网红”。一些市民登山时喜欢带着食物投喂动物，对此野生动物专家认为，长期投喂会逐渐让野生动物产生依赖，降低觅食能力，不合适的食物还会伤害野生动物的健康。

《条例》规定，对公园内野生动物重要栖息地、野生植物原生地等区域，公园管理单位可以实行访客预约和限额管理等措施。任何单位和个人不得破坏野生动植物资源，不得违法捕捉、惊扰和擅自投喂野生动物。

宠物能不能入园也是很多市民关注的问题。《条例》规定，在综合考虑不同群体需求，充分征求公众意见的基础上，有条件的公园可以设置独立、围合的宠物活动区域。市城管和综合执法部门应当制定、公布可携带宠物的公园名单，并明确携带宠物游园的行为规范。

应提供满足市民基本需求的配套服务

公园的绿地，也是市民露营野餐的好去处。《条例》鼓励公园绿地开放共享，规定有条件的公园可以设置公园绿地开放共享区域，分时段分区域向公众开放草坪和林下空间，并及时公布相关信息，满足游人户外活动需要。

为丰富公园配套服务，《条例》要求综合公园、专类公园和有条件的郊野公园应当提供满足服务对象基本需求的配套服务，并明确公园可以通过竞争方式选择经营者提供餐饮、零售、游览、游艺、体育健身、文化休闲等配套服务。

《条例》还授权符合条件的综合公园和专类公园对其建设运营开展特许经营，引导和规范社会资本参与公园事业，提高公园运营效率和服务质量。

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编辑 白珊珊 审读 吴剑林 二审 党毅浩 三审 甘霖