第一观察 | 海南自由贸易港建设关键节点总书记作出新部署

摘要

12月17日，习近平总书记在海南省三亚市听取海南省委和省政府工作汇报，发表重要讲话，强调努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，奋力谱写中国式现代化海南篇章。

支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措，是党中央着眼国内国际两个大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的战略决策。

2025年，“十四五”规划收官之年，海南自由贸易港将实现封关运作。习近平总书记此次重要讲话，既是在推进中国式现代化新征程上，对我国最大经济特区改革发展的重要指引，也是在海南自由贸易港2025年底前实现封关运作的关键节点，作出的重要指示和新的部署。

全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区，是党中央赋予海南的战略定位。习近平总书记强调海南要“紧紧围绕建设‘三区一中心’的战略定位”，并对下一步工作提出明确要求，既体现了一以贯之、久久为功的方法论，也彰显了立足实际、谋划长远的战略考量。

把准产业发展方向

建设中国特色自由贸易港，必须把准产业发展方向，这是高质量发展的题中之义。

发展哪些产业，海南一路走来，持续探索。2022年4月，习近平总书记在海南考察期间曾谈及海南定位：“过去争论很多啊，上个大的石化基地，上个钢铁项目，搞个先进制造业基地。经过30年持续摸索，决定就抓这几样：旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业。”

此次总书记重要讲话，突出“因地制宜发展新质生产力”，强调“坚持生态优先、绿色发展”“坚持陆海统筹、山海联动、资源融通”。既要促进科技创新和产业创新深度融合，推动旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业等主导产业补链延链、优化升级，打造多层级科技创新体系；也要加强突出环境问题整治，守护好青山绿水、碧海蓝天；同时要抓好海洋开发，向海洋要生产力、求新增长点。这为进一步推动海南将生态优势和开放优势相融合，持续优化产业链、创新链和产业创新生态，着力构建具有海南特色和优势的现代化产业体系指明方向。

谈重点领域改革

海南，因改革开放而生，因改革开放而兴。“把制度集成创新摆在突出位置”，是习近平总书记对海南自由贸易港建设提出的重要要求。

党的二十届三中全会对完善高水平对外开放体制机制作出部署。此次总书记要求海南自由贸易港“着眼全方位实施自由贸易港政策制度体系，统筹安排好开放进度和节奏”，既有行稳致远的考量，也有大步向前的决心。

“聚焦实现贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动”“加强同共建‘一带一路’国家和地区自由贸易园区的交流合作和功能对接”“加强同粤港澳大湾区联动发展，深化同长江经济带、长三角等区域的合作”……全方位开放、国内外联动，总书记统筹全局，一一部署。

根据总体安排，到2025年，海南自由贸易港将初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系。

对此，习近平总书记明确提出要求，加紧推进海南自由贸易港核心政策落地，精心做好各项准备工作，确保封关运作平稳有序。

百年变局加速演进，科学谋划海南自由贸易港封关前后的改革开放和高质量发展工作，确保如期顺利实现封关运作，将向世界有力展现“中国开放的大门只会越开越大”的信心和决心，为我国应对复杂严峻的外部环境、加快构建新发展格局提供强大支撑。

深切牵挂和深远考量

2022年4月海南考察期间，习近平总书记曾对加强精神文明建设、解决好人民群众的急难愁盼问题、深入推进全面从严治党等方面提出明确要求。此次重要讲话，习近平总书记进一步从这几方面提出要求，体现了总书记对人民群众的深切牵挂，对海南自由贸易港建设的深远考量。

“要不断提升居民文明素养和社会文明程度”“坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂”“保护好运用好传承好历史文化、革命文化、海洋文化、民俗文化资源”……

“要全面提高民生保障和社会治理水平”“统筹发展和安全，完善风险防控体系”……

“要以党的政治建设统领党的建设各项工作，推动全面从严治党向纵深发展”“激励广大干部继续发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神”“驰而不息抓好反腐败斗争”……