惠州：发力低空产业 打造“天空智城”

开栏语

党的二十届三中全会提出，发展通用航空和低空经济。低空经济作为新质生产力的典型代表，已经成为城市发展新产业、新业态、新赛道。当前，惠州正积极布局低空经济，今年出台了系列行动方案及政策措施。为抢抓低空技术创新和产业高速增长的战略机遇，积极营造惠州市低空经济发展的良好氛围，即日起《惠州日报》推出“发展低空经济 推动高质量发展”系列报道，走访相关部门、企业，采访低空经济领域专家，深入解读惠州低空经济发展行动方案，梳理惠州市低空经济产业优势，展望未来发展前景，敬请关注。

今年5月，惠州市出台《惠州市推动低空经济高质量发展行动方案（2024-2026年）》（以下简称《行动方案》）以及系列政策措施，计划到2026年，打造面向未来、立体协同、便捷智能的“天空智城”。发展低空经济，惠州有哪些优势？将形成哪些产业业态，接下来将如何推进落实？日前，“发展低空经济 推动高质量发展”系列报道走进惠州市发展和改革局，了解惠州市发力低空经济的顶层设计、战略举措，以及最新进展。

顶层设计
出台行动方案 打造“天空智城”

“人在公园坐，外卖天上来”“早高峰打个飞的”“无人机穿行在城市之间送医疗用品”……从低空物流、低空驾驶、空中观光等特色项目的商业应用，到“低空+产业”的产业应用，再到辅助开展应急救援、医疗救护和行政执法等服务应用，近年来，低空经济呈现快速发展态势，相关政策密集出台，低空产业链日益完善，应用场景持续拓展，不断融入日常生产生活。

作为新质生产力的一个重要领域和新兴赛道，低空经济相关产业迎来前所未有的发展机遇。对于粤港澳大湾区重要节点城市惠州来说，发力低空经济正是时候，相比周边城市也有着更好的优势。

“惠州空间广阔、区位优越、交通便捷、产业集聚，发展低空经济有很多有利条件。”市发展改革局体制改革综合科科长肖景培介绍，在惠州“2+1”现代产业集群中，电子信息产业和传统制造业都为低空经济的发展提供了坚实的产业基础，生产飞行器上中下游所需零配件大部分可在惠州完成采购。除此之外，相对于深圳和广州较为繁忙的空中航线，惠州可利用的空域更为广阔，同时拥有山河湖海城等丰富应用场景，可为试飞、检测、维修提供充足空间。

目前，广东省规划布局了惠东、博罗、龙门3个A类通用机场，全市建成13个直升机起降点、61个无人机起降点，基础设施不断完善。

有了基础和优势，如何转化为产业发展，实现路径是关键。5月22日，我省发布推动低空经济高质量发展行动方案。紧跟全省步伐，5月23日，惠州印发《行动方案》，明确未来三年惠州市低空经济发展的总体目标和重点任务。到2026年，惠州将形成以低空应用创新为牵引、低空数字服务为动力、低空装备制造为支撑的低空经济产业体系，打造面向未来、立体协同、便捷智能的“天空智城”。

据介绍，为了实现这一目标，《行动方案》围绕打造粤港澳大湾区低空经济发展产业高地这个目标，分别在低空制造业、飞行保障体系、应用场景等方面提出18项具体举措，并将近期能落地的措施，细化梳理形成年度工作要点。

产业发展
壮大低空制造业 培育低空数据新业态

位于东江科技园的惠州市赛能电池有限公司内，产线一片繁忙，一块块高倍率无人机电池从这里源源不断地生产出来。不久之后，这些电池将用在无人机上，出现在消费者手里。

低空经济涉及低空飞行、航空旅游、科研教育等行业和应用场景，产品包括无人机、直升机等，在工业、农业、服务业等领域都有广泛应用。这些更加丰富的场景应用通过市场需求牵引，引导创新资源和要素不断流向低空经济各领域。

作为“万亿工业大市”，雄厚的制造业基础，也让惠州的低空制造业腾飞“水到渠成”。

肖景培介绍，为打造产业高地，惠州将加快发展壮大低空制造业。发展低空制造业惠州有新能源、新材料和新一代电子信息产业基础。一方面提升存量，支持动力电池、汽车电子、集成电路、高清视频、通信导航等优势产业向低空领域拓展。另一方面扩大增量，建设低空经济产业园，绘制产业链图谱，开展精准招商，引进行业细分领域高成长性企业。

低空数据新业态也是惠州特色产业。7月下旬，全国首个低空行业数据空间在惠州启动建设。据悉，项目一期计划2025年建成投产，预计每年低空数据成交金额超2亿元。

如今，惠州市低空数据产业已经形成一定规模，而且保持高速增长。接下来，惠州将加快公共算力基础设施智算中心建设，建设完善全国首个低空行业数据空间，以场景应用为牵引，支持企业开发数据交易应用场景、低空数据产品，促进低空数据要素合规流通和数据产品交易。

统筹推进
成立专班推进全市低空经济高质量发展

对比深圳等城市，惠州低空经济发展总体处于起步阶段，虽然取得一些发展，但与周边兄弟城市相比，存在低空经济规模较小等不足。

为此，惠州已成立推动低空经济高质量发展工作专班，由市领导担任召集人，下设综合管理、飞行保障、产业发展、技术创新、产业招商、场景拓展6个专项小组。

据介绍，专班主要工作是研究制定惠州市促进低空经济高质量发展工作的重要文件、重大政策、重大事项，统筹推进和督促指导低空基础设施建设、产业发展、技术创新、场景拓展、管理服务、空域需求统筹等专项工作。

“专班办公室设在市发展改革局，将进一步强化统筹协调，完善工作机制，优化服务保障，为低空经济产业高质量发展创造更好条件。”肖景培介绍，该局将认真贯彻落实国家和省决策部署，把发展低空经济作为因地制宜发展新质生产力、推动高质量发展的重要举措，抢抓机遇、有力有序抓好低空经济发展。

惠州日报记者邱若蓉

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