佛山“创熟”经验受全省关注！全省党建引领基层治理主题活动在佛山举行

刚刚过去的中秋佳节，南海区君湖天下小区筵开百席，1000多名业主、物业、商家共聚一堂，一边品尝美味佳肴，一边共话邻里情，整个小区欢声笑语、其乐融融，充满了浓浓的烟火气、人情味。

邻居之间从“相见不相识”到“相聚、相亲”，佛山越来越多城市小区正发生可喜的变化。

9月26-27日，省委社会工作部召开党建引领基层治理佛山现场会，实地走访佛山先进社区、乡村，并组织召开现场会，切实感受佛山大力推进“熟人社区”创建，推进党建引领城市基层治理的做法和成效。

了解南海桂城创熟工作开展情况。/佛山市新闻传媒中心记者彭一冲摄

佛山市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记廖义斌在现场会上表示，佛山市委对基层治理高度重视，2022年以市委市政府名义印发了党建引领基层治理实施意见、基层治理全科网格建设实施方案，构建“一核多元、简约高效”的党建引领基层治理体系，每年以清单化管理、项目化推进、节点化落实，党建引领的作用有效发挥，社区居民的获得感幸福感不断提升。

了解南海桂城翠颐社区治理情况。/佛山市新闻传媒中心记者彭一冲摄

住宅小区是城市基层治理的基本单元。佛山紧紧抓住这个重点，不断加大改革探索力度，立足从制度机制层面解决基本问题，努力答好党建如何有效引领、重要事情如何协商共议、力量如何有效汇聚、服务如何更多更好“四道课题”，完善党建引领小区治理机制、小区重要事项议事决策机制、多方力量常态化参与小区治理机制、丰富多元的服务供给机制“四套机制”，将小区打造为居民美好生活的共同体。近期出台了党建引领和善小区建设的指导意见，成为落实完善“一核多元、简约高效”党建引领基层治理体系、提升社区社气社品的实际行动和具体举措。

创熟带动城乡蝶变，激活社区治理 “神经末梢”

走进位于桂城街道半岛路的创熟公园，一座以激浪中一双有力大手紧握船桨为主体的雕塑吸引了考察团的注意。正如桂城“叠滘龙船漂移”，关键在舵手，而做好基层治理工作，关键就在党建引领，发挥党组织“头舵”作用。

桂城创熟公园内的《奋楫》雕塑。/佛山市新闻传媒中心记者彭一冲摄

这座名为《奋楫》的雕塑，正是映衬了桂城创熟的“情系邻里，互信共治”理念，以“宁可煲烂，不可扒慢”的龙舟精神，凝聚城乡基层治理的文化力量，创建社区治理共同体。

桂城街道作为佛山市南海区的中心城区，总面积84平方公里，服务管理人口超过100万，其中户籍人口超36万，“移民城市”的特征突出，是“小马拉大车”的典型镇街。

位于创熟公园内的“跟党走，一起创熟”标语。/佛山市新闻传媒中心记者彭一冲摄

为突破超级镇街治理难题，自2011年始，桂城率先提出创建熟人社区，塑强“与邻为善以邻为伴”新时代治理文化，让居民从“陌路人”转变为“创熟”同路人,从“相见不相识”到“熟人好说话”。十三年来，“跟党走，一起创熟”成为桂城深入人心的基层动员令，在疫情防控、文明城市创建、人居环境整治、绿美桂城等重点工作中广泛凝聚了党群力量，累计为群众办成各类民生实事6700多件。

“创熟工作为党委政府建立了有力的指挥体系和资源动员体系，为群众提供了丰富的社区服务，有效化解了矛盾纠纷，成为桂城党员干部与居民群众之间的‘连心桥’和矛盾化解的‘润滑剂’。”佛山市南海区桂城街道党工委书记余辉说。

织密组织体系，延伸社区工作“触角”

稚童空间、读书驿站、社区卫生服务站延伸点……这是桂城街道翠颐社区为附近居民打造的一站式服务中心。翠颐社区不断畅通创熟路径，通过阵地建设、动员多元主体参与、协商共治的方式，推动居民相互熟悉，增强社区凝聚力和自治能力，预防及化解社区矛盾，共建美好和谐社区。

走进桂城街道翠颐社区党群服务中心。/佛山市新闻传媒中心记者彭一冲摄

“让紧邻更邻近”，走进禅城智城社区共享小屋，紧凑却又内容丰富的空间成为拉近邻里关系的新纽带。智城社区积极推动符合条件的物业小区及物业服务企业全覆盖建立党组织，并建起“社区党组织—小区党支部—党员楼长”党建网络，以一小区一策的方式推动党的服务力量向楼栋延伸。

了解禅城智城社区基层治理情况。/佛山市新闻传媒中心记者彭一冲摄

基层治理是上面千条线、下面一根针，统筹不好就容易一团乱麻。近年来，佛山市委大力推进全科网格建设，统一整合党建、综治、民政、城管等8类网格、统筹11项职能，划分4818个全科网格，将资源力量下沉和有效整合，实现一张网统揽、一套体系统领、一套机制统筹、一支队伍统管，构建上面千条线、下面一张网统管的格局，有效应对基层治理中千头万绪的事。

居民在翠颐社区党群服务中心开展活动。/佛山市新闻传媒中心记者彭一冲摄

如今，越来越多佛山社区正在大力完善丰富多元的服务供给机制，实现居民在家门口就能享受到丰富优质的服务。“佛山面积3700多平方公里，目前在全市建成各类党群服务中心（站）4795个，基本实现了10分钟党群服务圈的目标。”廖义斌表示，佛山着力丰富党群服务中心功能，建设集“党务、政务、服务”于一体的综合服务场所，划分政务服务、党群活动、综合治理、协商议事、文体康养等功能区域，做实党群系列公共服务产品，将党群服务中心打造为社区服务中心、邻里中心、活动中心。

党建引领乡村善治，共建共治共享和美生活

沿着紫南村河涌水道一路行船，瓜果飘香，古榕繁茂，碧波荡漾，鱼翔浅底，勾勒出一幅自然和美的乡村画卷。

体验紫南船说水上游。/佛山市新闻传媒中心记者彭一冲摄

紫南村没有名山大川，没有名胜古迹，如今却已成为国家4A级旅游景区。在村党委的带领下，紫南村以基础设施建设“塑形”，以乡村产业发展“壮骨”，以乡风文明培育“铸魂”，大力实施乡村振兴战略，把一个曾经软弱涣散的农村基层党组织和落后村，蝶变为“全国先进基层党组织”“全国乡村治理示范村”，为新一轮乡村发展，农村基层治理体系和治理能力现代化，探索出一条独具特色的紫南路径和样本。

参观紫南村史馆。/佛山市新闻传媒中心记者彭一冲摄

十多年来，紫南村党委不断围绕乡村建设下功夫，累计投入3.8亿元用于基础设施建设和公共服务配套建设，打造升级版的魅力乡村。目前紫南村已经实现了污水管网全覆盖、天然气管道进村入户，并引入了省级优质名校资源和优质民营医院，全面提升村容村貌，让村民享受幸福和美乡村生活。

同时紫南村盘活农村集体资产，壮大乡村产业，用不断升值的集体收入筑牢紫南村社会保障体系，推动社会治理服务可持续发展。其中，村集体为村民购买了养老和医疗保险，55岁以上的村民可以按月领取1100多元的退休养老金，村民看病只需交4元门诊挂号费或600元住院费，便可享受医保范围内的药费、床位费等费用全免，真正实现老有所养、病有所医、学有所教、弱有所助。