新中国成立75年，中山民生发生哪些巨变？

摘要

新中国成立75年来，中山人民锐意进取、砥砺前行，中山各项事业蓬勃发展，综合实力大幅跃升，城乡面貌日渐日新，人民生活质量稳步提升。

党的十八大以来，中山市委、市政府持之以恒保障和改善民生，人民群众享受改革成果，生活更加幸福。

居民收入：
比全国人均水平高59.1%

2023年，中山居民人均可支配收入62379元，比全省人均水平高26.5%，比全国人均水平高59.1%，在全省21个地级以上市中排第6位，在珠三角九市中排名第5位。其中，城镇居民收入在全省排第6位，农村居民收入在全省排第2位。

2023年，城镇居民人均工资性收入达44167元，是1996年的7.7倍。2023年农村居民人均工资性收入达31586元，是1996年的14.1倍，与人均可支配收入增长基本同步。

党的十八大以来，中山全面推进新农村建设，城乡统筹力度不断加大，城乡居民收入差距不断缩小。城乡居民收入比由2005年的2.10缩小到2023年的1.45，处于全国前列。

居民消费：
支出提升，恩格尔系数下降

2023年城镇居民人均生活消费支出40366元，是1996年的6.0倍；农村居民人均生活消费支出31114元，是1996年的7.4倍。城乡居民在食品、衣着、生活用品、交通通信、居住等项目支出均大幅增长，城乡居民消费结构发生显著变化，居民生活水平明显提高。

图3 1996—2023年中山城镇居民食品消费支出和恩格尔系数**（单位：元，%）**

从恩格尔系数（食品支出占生活消费支出的比重）看，2023年中山城镇居民的恩格尔系数为34.0%，比1996年下降14.2个百分点；农村居民的恩格尔系数为36.2%，比1985年下降25.5个百分点。中山居民在食品方面的消费比重逐渐下降，而食品以外的消费比重逐渐上升，这反映了居民生活消费品质日益提高。

教育投入：
从“有学上”到“上好学”

新中国成立75年来，中山高度重视教育事业，从加强和发展基础教育、恢复和发展职业教育起步，到逐步创建高等教育、发展成人继续教育，全面推进素质教育，坚持教育服务高质量发展，加快推动教育优质化和均衡化发展。实现从“有学上”到“上好学”的质变。

这体现在教育投入不断增加。1979年市级财政拨款为549万元，1989年增至4496万元，1993年首次超过1亿元，2006年首次超过10亿元。2023年一般公共预算内教育支出达到96.2亿元，占全市一般公共预算支出的20.7%。

教育师资力量不断增强。1978年，全市有高中专任教师不足万人；2023年，全市专任教师人数达到4.8万人。

2023年，全市共有各级各类学校933所。全市小学适龄儿童入学率为100%，初中毕业生升学率99.0%，普通高考录取率96.9%。多年来，中山高考总录取率、本科录取率、一本录取率均居全省前列，教育质量不断提高。

医疗服务：
基本实现“大病不出市”

新中国成立75年来，中山始终坚持人民至上、生命至上，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，以深化改革和能力建设为动力，持续推进全市医疗卫生事业高质量发展。

2023年，中山财政投入卫生健康事业支出达38.08亿元，较2019年增长42.2%。2023年，中山全市卫生机构1517个，达到二甲及以上标准的镇街公立医院13家，占总数的61.9%。2023年市域内住院率已达到97.5%，全省排名从2022年的第8名跃升至第4名，基本实现“大病不出市”。

基层医疗建设不断推进。2023年，中山二级医疗机构向下转诊患者人次位列全省首位。三乡镇入选广东省基层卫生健康综合试验区。全市23家政府办社区卫生服务中心服务能力100%达到国家基本标准，其中7家达到国家推荐标准。

居民就业：
就业人口占常住人口比重达6成

新中国成立75年来，中山不断深化就业制度改革，就业规模持续扩大，就业结构逐步优化，居民就业渠道和空间得到进一步拓展。

1949年中山户籍人口59.90万人，经济以农业为主，新中国成立后就业规模迅速扩大，1978年户籍人口100.87万人，就业人口为52.08万人。改革开放以来，中山各类经济主体繁荣发展，新业态、新岗位不断涌现，为促进就业创造了有利条件，人口流动规模和强度逐年加强，中山就业渠道迅速拓宽，1979年中山就业人口为51.19万人，2012年增至220.99万人，就业总量增加169.80万人。

党的十八大以来，中山始终坚持就业优先战略，先后实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，出台并落地“促进就业九条”等帮扶政策，率先建成“市—镇—村”三级零工市场和就业驿站，2023年累计已建成运营24个零工市场和23个就业驿站，将就业服务延伸到“家门口”。2023年末，中山常住人口为445.82万人，就业人口为268.67万人，就业人口占常住人口的比重为60.3%。

社会保障：
高质量社会保障体系不断健全

新中国成立75年来，中山围绕人民群众对美好生活的需要，着力健全高质量社会保障体系，健全最低生活保障制度，提高社会保障能力，推进福利事业社会化，积极推动慈善事业，博爱精神美名扬。

2023年参加养老保险203.7万人，参加医疗保险199.8万人，参加工伤保险197.1万人，参加失业保险169.5万人，较2000年分别增长5.4倍、15.0倍、8.4倍、2.9倍。2012年中山开始建立最低生活保障标准自然增长机制，城市居民最低生活保障标准逐年递升；2024年，我市低保标准提高到1225元，高于省最低标准要求14%。

扶弱助困工作扎实推进。1990年，中山社会福利事业单位仅有1家，社会福利院床位数65张。2023年，全市备案养老机构33家（其中公办21家，民办12家），登记床位3753张（其中护理型床位2901张，占比达77.29%），入住老人2151人，入住率57.3%。中山还建成养老服务中心（站）294个，香山长者饭堂服务点（助餐点）达327个，实现全市288个村（社区）服务全覆盖。2024年1至6月累计提供助餐服务56.2万人次。

基础设施：
公路总里程已达2853.3公里

新中国成立75年来，中山推进交通基础设施建设，完善城市交通网络，优化城市交通布局，全面实施“东承、西接、南联、北融”一体化融合发展大战略，打造内通外联的珠江西岸综合交通枢纽。公路交通网建设持续提速。

1979年，全市公路通车总里程345.4公里，全市只有5.3公里水泥路面和40公里沥青路，乡村道路基本上是“羊肠小道”，全市有3个镇区因水道隔绝不能直接通车。2023年，中山公路总里程已达2853.3公里，高速公路272公里，桥梁1644座。2024年6月30日，历时七年建设的国家重大工程深中通道正式通车试运营，从深圳到中山的车程从原来的2小时缩短至30分钟。