市委副秘书长、政研室主任、改革办常务副主任张茜：以钉钉子精神抓好改革落实

编者按

9月20日，深圳市委七届九次全会召开，全面系统深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的二十届三中全会精神，落实省委十三届五次全会精神，对全市进一步全面深化改革进行部署。即日起，深圳特区报推出“学习贯彻党的二十届三中全会精神·一把手访谈”系列报道，专访各相关单位主要负责人，围绕抓好改革落实、推进高质量发展谈思路谋举措，展现深圳以进一步全面深化改革加快推进中国式现代化建设的新气势新气象。敬请垂注。

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议，是新的历史起点上进一步全面深化改革、推进中国式现代化的总动员、总部署，具有非凡的划时代、里程碑意义。为全面系统深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的二十届三中全会精神，深入贯彻落实《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，落实省委十三届五次全会精神，9月20日，深圳市委七届九次全会召开，在更高起点、更高层次、更高目标上对全市进一步全面深化改革进行系统部署。

全市各级各部门各单位将如何落实市委七届九次全会部署，以走在前列、勇当尖兵的担当作为进一步全面深化改革，奋力推进中国式现代化的深圳实践？9月22日，深圳特区报专访了深圳市委副秘书长、政研室主任、改革办常务副主任张茜。

坚决在进一步全面深化改革推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵

深圳特区报：您对作为专题贯彻落实党的二十届三中全会精神的市委七届九次全会有什么样的认识？

张茜：市委七届九次全会系统回顾了习近平总书记、党中央对深圳一以贯之、一脉相承的进一步全面深化改革的核心要求。党的十八大以来，习近平总书记对广东、深圳工作高度重视、寄予厚望，多次亲临视察，对深圳工作作出一系列重要讲话和重要指示批示，反复强调改革开放的极端重要性，多次强调深圳要在新时代走在前列、新征程勇当尖兵，强调经济特区要办得更好、办得水平更高，赋予深圳新时代历史使命，要求深圳建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，提高贯彻落实新发展理念能力和水平，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局，推进粤港澳大湾区建设，丰富“一国两制”事业发展新实践，率先实现社会主义现代化。

我们一定牢记嘱托、感恩奋进，从政治、全局、战略的高度，全面系统深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把习近平总书记重要要求和党中央决策部署不折不扣贯彻落实好。

市委七届九次全会深刻指出，我们必须始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，必须在进一步全面深化改革推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵。我们理解，走在前列，就是走在最前面、冲在最前面，状态在前，工作在前，斗争在前，成果在前，各项工作都创先争优当标兵；勇当尖兵就是最好最成功的样板和榜样，有最好的结果、最好的办法、最好的机制，勇于先行、当好示范，更好服务全省全国发展大局。走在前列、勇当尖兵，体现的是深圳作为经济特区、中国特色社会主义先行示范区、粤港澳大湾区中心城市之一不一样的担当和作为，体现的是新的更高追求。

以新时代经济特区建设、新征程中国特色社会主义先行示范区建设、粤港澳大湾区建设为引领进一步全面深化改革

深圳特区报：市委七届九次全会对深圳全面深化改革作了一系列部署和安排，您怎样解读？

张茜：市委七届九次全会指出，站在新的起点，深圳进一步全面深化改革，关键是要建设好新时代经济特区，建设好新征程中国特色社会主义先行示范区，建设好粤港澳大湾区中心城市之一、核心引擎之一和极点之一，在深圳充分展现出以进一步全面深化改革加快推进中国式现代化建设的新气势新气象。

从市委七届九次全会新闻、《决议》看，深圳的贯彻落实有三个突出特点：一是坚持全面系统深入，秉持所有的工作都是改革工作的理念，将中央《决定》提出的60条、300多项改革举措全面体现、全面落实。二是坚持更高标准，在充分考虑地方事权和我市实际基础上，提出了“率先构建高水平社会主义市场经济体制”“健全推动经济高质量发展体制机制”“完善高水平对外开放体制机制”等多个“高”。三是坚持问题导向，围绕解决经济社会发展存在的短板、弱项、问题和不足，明确了深圳进一步全面深化改革的任务书、路线图、时间表和责任制，相信我们一定能把改革开放的旗帜举得更高，把改革开放的事情做得更好。

全面系统深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市

深圳特区报：市委七届九次全会重点强调了哪些方面内容，能否作个简要介绍？

张茜：深圳这座城市就是改革开放的产物，肩负着习近平总书记、党中央赋予的新时代历史使命。中央《决定》对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出了系统部署，涉及全局工作的方方面面，全会审议通过的市委《实施意见》也对各方面改革作出了具体安排。在此基础上，市委七届九次全会充分考虑地方事权和我市当前实际，重点强调了“七个高”。

一是突出加快构建高水平社会主义市场经济体制来进一步全面深化改革。高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障，在深圳一定要得到充分彰显。我们将按照“三化一对照”的思路，即市场化、法治化、国际化和对照世界银行营商环境评估标准的思路全方位深层次打造高水平营商环境，更加注重产业生态建设。首先是打造高水平的政务环境，强化主动服务理念，进一步精简事项、提升速度、优化服务。其次是打造高水平的法治环境，坚持依法行政、依法办事，健全公开透明可预期的制度体系。同时，要为全国性经营和国际化经营提供便利，全面提升个人工作生活的品质化便利化水平、提高企业投资贸易的自由化便利化水平。重点是打造高水平的产业生态，突出要素保障和配套协作的效率效益，围绕生产、销售、科技、人才、服务等多维度，营造应有尽有、无所不有，高效便捷、性价比高，单方面突出、综合优势更强的产业生态。完善降低各方面成本的机制，完善虚拟园区建设机制，打造要素资源最集中、获取要素最便利的城市。

二是突出加快推动高质量发展来进一步全面深化改革。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是中国式现代化的核心和关键，深圳是经济特区，经济发展的规模、速度、质量都应该有更高的要求。我们将锚定打造城市高质量发展范例的目标，以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，着眼新发展格局，健全加快培育和发展新质生产力体制机制，完善推进新型工业化机制，努力把工业支柱建得越来越高、越来越壮，完善发展服务业体制机制，推动服务业更加专业化、高品质、多样化、便利化，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，加快打造一个完全意义上的数字深圳，让数字技术、信息技术全域全时全场景在千行百业千家万户充分应用，完善各种新经济形态加快发展机制，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度，加快构建具有深圳特点和深圳优势的现代化产业体系，着力塑造发展新动能新优势。

三是突出以加快科技创新更好服务国家高水平科技自立自强来进一步全面深化改革。加快实现高水平科技自立自强、构建支持全面创新体制机制是党的二十届三中全会作出的重要部署，也是深圳为国家作出更大贡献、为自身高质量发展培育积累更多新动能的直接保障。我们将锚定建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心、全方位打造创新之城的目标，构筑创新链产业链资金链人才链四链融合的有效机制，进一步突出企业创新主体地位，在增加全社会投入上创造更好机制，完善创新平台载体建设管理机制，强化有组织的创新，完善有助于提高创新效率效益产出更多创新成果的制度机制，优化科技创新管理制度体系，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，与时俱进实施更加积极、更加开放、更加有效的人才和创新政策，加快构建从学前教育、基础教育到职业教育、高等教育全链条的一流教育体系，着力构建有利于原创成果不断涌现、科技成果有效转化的一流创新生态。

四是突出加快推动高水平对外开放来进一步全面深化改革。开放是中国式现代化的鲜明标识，也一定是深圳的重要标志。深圳处于国内国际双循环交汇的重要位置之一，有基础有责任在服务国内国际双循环中作基地、作平台、作通道、作枢纽。我们将锚定建设高水平对外开放高地的目标，坚持市场国际化、产业国际化、企业国际化、园区国际化、城市国际化同步发力，积极融入、主动参与和服务构建新发展格局，稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革，完善全域全行业抓服务贸易工作机制，完善双向投资服务保障机制，推进区域开放合作，完善前海合作区、河套合作区、前海蛇口自贸片区等重大战略平台建设机制，完善推进高质量共建“一带一路”机制，完善城市国际化工作体系，率先建设更高水平开放型经济新体制。

五是突出加快建设更高水平法治深圳来进一步全面深化改革。法治是中国式现代化的重要保障，也是深圳持续健康发展的重要保障。我们将锚定加快建设中国特色社会主义法治先行示范城市的目标，用好经济特区立法权，深化地方立法领域改革，因地制宜开展“小快灵”、“小切口”立法，深入推进依法行政，健全公正执法司法体制机制，完善推进法治社会建设机制，加强涉外法治建设，以法治的理念、法治的思维、法治的程序、法治的方式全面推进城市各方面工作法治化。

六是突出加快建设更高水平平安深圳来进一步全面深化改革。国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础，平安城市是深圳高质量发展高品质生活的重要基础。我们将全面贯彻总体国家安全观，坚持“面上普查+重点详查”，推动公共安全治理模式向事前预防转型，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会治理体系，深化民生诉求综合服务改革，有效防范和化解各类风险，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

七是突出提高党的领导和党的建设水平来进一步全面深化改革。办好中国的事情，关键在党。经济特区处于改革开放最前沿，加强党的全面领导和党的建设有着更高要求。我们将坚持用改革精神和严的标准管党治党，坚定维护党中央权威和集中统一领导、加强党对进一步全面深化改革的领导，坚持全面推进、突出重点、典型引领、目标导向抓好基层党建，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，健全全面从严治党体系，为进一步全面深化改革提供根本保证。

优化改革推进落实机制，以钉钉子精神抓好改革落实

深圳特区报：市委改革办作为全市改革工作的统筹部门，在推动各项改革任务落地落实、取得实效方面，有什么具体工作举措？

张茜：一分部署，九分落实。市委七届九次全会强调，提高站位抓落实，奋发进取抓落实，勇于担当抓落实，结果导向抓落实。优化改革推进落实机制本身也是改革，作为全市改革工作的统筹部门，市委改革办正在建立健全以钉钉子精神抓好改革落实的机制，全力推动各项改革任务落地落实、取得实效。具体来说，主要包括5个方面。

一是分类推进机制。把准改革的战略重点和优先方向，合理安排改革举措的先后顺序、节奏时机。目前，市委改革办面向全市各区各部门征集了两轮落实党的三中全会精神的改革项目，对照中央提出的300多项改革项目，形成我市重点改革任务清单。将中央和国家赋予的改革任务、全市创造型、引领型改革以及其他重点改革项目，综合考虑重要性和优先序，设计好改革的任务书、路线图、时间表和责任制。

二是改革调度机制。加强改革重大问题统筹协调，像抓经济调度一样抓改革调度，把定期调度作为抓改革落实行之有效的做法。市委改革办将通过“每月一调度、每季一分析、年终总盘点”，压实改革实施主体责任，密切跟踪落实进度，确保改革任务一个节点一个节点推进完成。对重大战略平台和协调难度大的改革事项，市委改革办将牵头开展专项改革调度，实施集中攻坚，推动重大改革更好落地。

三是督察问效机制。中央《决定》明确“把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容”。市委改革办将在发现问题、解决问题上下功夫，进一步完善督办协调、督察落实、绩效考评等工作机制，探索改革与巡察、审计等协作联动，推动重大改革落实情况纳入监督检查和巡察内容，持续开展专项督察、全面督察、综合督察，强化督察结果运用，以实绩实效和人民群众满意度检验改革。

四是绩效考核机制。加强改革系统集成，增强改革政策取向一致性，主动评估对经济社会发展的影响，形成改革和发展的合力。市委改革办将发挥好改革绩效考核“指挥棒”作用，探索将改革调度情况、督察结果与全市关键绩效考核（KPI）评价体系相结合，逐步形成更加科学的改革考核机制。

五是宣传推广机制。市委改革办将充分调动各方面改革积极性，及时总结基层和群众创造的新鲜经验，加大宣传推广力度，激励广大党员、干部担当作为，推动形成勇于创新、真抓实干、开拓奋进的浓厚改革氛围。同时，更加注重对全市创造型、引领型改革案例的总结提炼，争取向全省乃至全国贡献更多“深圳经验”“深圳实践”。

习近平总书记指出，改革没有局外人、旁观者。我们希望通过设计一套完善的抓落实机制，推动各级各部门各单位将改革作为一种常态、作为工作方法、作为共同责任牢牢抓在手上、落到实处，为深圳在进一步全面深化改革推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵作出应有贡献。

编辑 温静 审读 张雪松 二审 李璐 三审 周国和