深圳报业集团党组书记、社长丁时照等：主流媒体推进系统性变革的方向、路径与行动

党的二十届三中全会是新时代新征程进一步全面深化改革、推进中国式现代化的总动员、总设计和总部署。全会从“深化文化体制机制改革”的高度，围绕四个方面提出一系列深度推进改革的要求。对主流媒体而言，这是一次系统集成式的改革，有目标，有路径，有理论突破，有实践创新。每一次学习贯彻，都让人思想认识大幅提高，边际认知大幅拓展，让人心潮澎湃激情燃烧。

推进主流媒体系统性变革是完善意识形态工作责任制的一项重要任务，在构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系的过程中，深圳报业集团既为改革举旗帜、聚民心，也为改革摇旗呐喊、鸣锣开道，更为主流媒体自身改革大胆探索、勇当尖兵。

一、系统性变革的关键：建立主流媒体落实意识形态工作责任的现代化体系

意识形态工作是一项极端重要的工作。主流媒体担负着极端重要的意识形态工作责任。当下，国际政治经济形势复杂多变，互联网深刻改变舆论生态和传播格局，意识形态工作面临前所未有的挑战，巩固壮大意识形态主阵地，防范化解意识形态风险，牢牢掌握意识形态工作的领导权，变得更加艰巨而紧迫。落实在新形势下所担负的意识形态工作责任，是主流媒体系统性变革的出发点和落脚点。

深圳报业集团担负着特殊的意识形态工作责任。深圳因改革而生、因改革而兴。深圳处于“两个最前沿”：“改革开放最前沿”和“意识形态斗争最前沿”；肩负“两个重要窗口”的特殊使命：“展示我国改革开放成就的重要窗口”和“国际社会观察我国改革开放的重要窗口”，发挥着改革开放排头兵的重要作用。这赋予深圳报业集团守好意识形态安全“南大门”的重大职责，更要求深圳报业集团在意识形态工作中走在前列、勇当尖兵。

互联网已成为意识形态斗争的主战场。主流媒体能否纵深挺进主战场、有效占领主阵地，能否在网络舆论斗争中顶得住、打得赢，直接关系到我国意识形态安全。深圳报业集团始终围绕守好意识形态安全“南大门”推进各项改革，以加强互联网内容建设为重点，筑牢意识形态安全“南大门”的网络防线，充分运用全媒体手段巩固壮大主流思想舆论，发挥意识形态工作主力军作用，既做到守土尽责，又做到拓疆有方，更做到把关有道。

二、系统性变革的探索：落实“重塑”理念，实施“基因”改造

面对新时代新要求，深圳报业集团持续深化改革，朝着系统性变革的目标坚定迈进，目前已在组织架构、传播格局、内容打造、技术应用、经营机制、人才队伍等多个维度实施一系列改革举措，取得显著改革成效。

（一）重塑组织架构：整合组织资源，优化资源配置

组织架构的设计很关键，一套组织架构的设计，就是一套资源配置方式的重构，好的资源配置可以提高资源利用效率并满足现实需要。

深圳报业集团重塑组织架构率先从总部开始，通过职能合并、业务下沉等方式，将集团总部原18个职能及业务部门，精简为6个，部门正副职数和人员总数均减少超过1/3，办事效率大幅提升，指挥更加高效快捷。集团旗下各媒体也纷纷进行组织架构重组。深圳特区报和读特客户端率先跟进。深圳特区报内设部门由22个整合为15个，减少1/3，行政后勤人员减少1/3，人员向采编经营一线下沉；全媒体经营中心（广告部）转为公司制，实行现代企业管理，走出党委机关报经营新路。读特客户端在2023年下半年进行组织架构调整，实现扁平化管理，设立编辑中心、采访中心、产品中心、经营中心、平台部等5个主要部门，并在2024年成立AI工作坊、设立AIGC训练师岗位，用AI重构组织架构。

读特客户端AI工坊《下一个未来》海报

（二）重塑传播格局：强化垂直定位，形成差异互补

在改革过程中，深圳报业集团以构建全媒体生产传播机制为目标，调整旗下媒体布局，打破各报、网、端壁垒，构建起网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局，形成覆盖“纸媒+网站+客户端+官微+政务新媒体运营+传媒智库”的全媒体格局。

一方面打造以价值传播为核心的旗舰客户端读特。按照集团融媒改革“一号工程”的规格，对读特进行重塑再造，重构采编流程、深耕内容创新；另一方面，做强垂直分众媒体矩阵。深圳特区报夯实时政权威媒体地位，做大政务报道平台，做优做强做出影响力；深圳商报&读创客户端转型财经新锐媒体，构建深圳400万商事主体社交平台；深圳晚报打造深圳最具活力的文化创意综合服务机构；晶报构建最具互联网特质的深度报道媒体，并完善政务新媒体运营平台。集团系列媒体都形成自己独具特色的媒体架构和内容生产方式，着力将读者转变为用户，将新媒体转变为平台。

（三）重塑内容竞争力：“无爆款不生产”

深圳报业集团以“无爆款不生产”为牵引，致力于通过极致内容生产，以真正有吸引力的内容打造品牌，增加用户忠诚度；把深入实施“精品内容工程”作为全面提升内容竞争力、舆论引领力的抓手，全力推进高质量内容生产。

按照统一部署，深圳报业集团抽调集团精锐采编力量，组建专职“特战队”，在内容生产工作机制上，突出理论研究和舆论引导相结合、对内宣传和对外传播相结合、主流媒体与民间话语相结合；在内容报道视角上，放眼全球、全国社会经济发展动向和热点，从深圳视野、湾区角度解读社会经济现象，锤炼“四力”，引导舆论走向；在内容报道深度上，通过策划重大主题报道设置议程、引导舆论。像深圳特区报的新春系列评论、沈仲文、沈学思、理论周刊等理论评论品牌，“探访海上丝路”“高质量发展调研行”等重大主题报道，以及《晶报10分钟》《城市英雄》等产品，让深圳报业集团的高质量内容生产强起来、硬起来。集团还全力打造“百·亿爆款工程”，就是全年生产出100条阅读量过亿的全媒体产品。

（四）重塑新质生产力：构建AI产品和能力体系

媒体“数智化”是发展新质生产力的重要路径。深圳报业集团通过组建智媒中心等手段，构建全国领先的新质生产力体系。

首先，加快人工智能技术赋能，强力推进读特客户端全面转型，成为深圳各区融媒体中心和全市政务新媒体的内容总集成，成为融合千行百业、融入用户日常的智能“新闻顾问”。

其次，构建“1+3+N”人工智能应用生态。即1个大模型底座——“智汇”传媒垂类大模型，3个AI媒体应用服务体系——“深新”智能内容生产体系、“多闻”智能传播体系和“广目”AI舆宣风控体系，以及N个AI媒体垂类应用服务场景，包括“AI助理”“AI编辑部”“AI传播”“AI风控”和数字人等系列人工智能应用服务，将人工智能技术切实融入“策采编发”全业务流程中，利用AI技术培育智媒新质生产力，推动集团数字化转型和媒体深度融合发展，重塑智能化、高效能的媒体新生态。打造以人工智能技术驱动的财经类新媒体品牌“财中社”。

再次，成立深圳市人工智能安全研究院，承接政府主管部门关于人工智能安全技术的委托服务，助力政策制定与执行，成为全市AIGC安全领域的权威智库和创新中心。

读特客户端AI工坊启动海报

（五）重塑经营能力：从自留地经营转向全域经营

要在全媒体传播体系下实现媒体经营的成功转型，就要着眼未来传播发展趋势，用互联网思维完成经营“流程再造”，重构媒体经营商业模式。深圳报业集团着力从依赖报业媒体资源的自留地经营转向全域经营，即运用全网平台，通过线上线下结合，为政府（to G）、企业（to B）以及用户（to C）提供政务服务、商务服务、生活服务的新型媒体经营模式。

目前，深圳报业集团线上线下全域经营已取得一定成绩。深圳晚报专注“全案策划”，以“大内容运营”为核心开展活动策划、广告综合营销、商业片定制及各类宣传影视作品的制作等。深圳新闻网开发政务服务客户超200个，其榜单经济、舆情业务已颇具知名度。晶报政务服务矩阵运营的新媒体项目超110个，业务成熟稳定。读特客户端及读创平台开发的广告营销系统，可线上承接G端和B端广告业务。

三、系统性变革的走向：以系统集成为抓手，打造新时代传播新高地

深圳报业集团虽已进行了一定程度系统性变革的探索，但仍存在各媒体之间、部门之间、业务之间融合不足的情况。改革已经进入深水区，靠一时一地一处的分散式改革已经产生不了“多米诺骨牌效应”，只有持续发力，加大体制机制变革，进一步强化改革的系统性、整体性、协调性，才能让改革走深走实走出成效。

（一）建立意识形态安全风控体系

基于一些新闻内容传播存在较大政治方向、舆论导向、价值取向的风险隐患，给维护意识形态安全带来挑战，尤其是深圳市政务新媒体、区级融媒体中心的内容审核力量较薄弱，专业化审校能力较欠缺，全市意识形态安全风控体系亟待进一步优化。

深圳报业集团将发挥主流媒体审校资源优势和专业优势，构建智能化内容质量监测产业体系，面向全社会提供全媒全时全域的内容审核把关服务、内容风控培训服务，打造长效安全的内容传播生态，为深圳政务内容传播安全托底，守好意识形态安全“南大门”。

一是打造深圳政务内容传播审读中心。依托新闻出版内容监测工作体系，在深圳报业集团组建服务全市的政务媒体审读中心，建立专业化高水平审读监测机构，覆盖全市主流媒体和各级政务新媒体、区级融媒体中心的内容审核网络，当好全市政务内容传播的“把关人”，消除内容风险隐患。

二是“专家审读+智能分析”一体化。深圳报业审读中心成立云上审读专员队伍，激活党报审校人力资源优势，研发内容风控大模型，以 AI 赋能内容风险把控，形成覆盖文字、图片、音频、视频、直播、动漫、跟帖、用户等多种场景的审核能力，对内容进行深度干预把关。

（二）构建全媒体生产传播工作机制和传播体系

深圳报业集团将做大做强市委机关报《深圳特区报》，以《深圳特区报》为龙头，依托报业集团系列报、网、端、舆情、智库、数字新基建等组成全媒体生产传播工作机制和传播体系。旗下各媒体找准各自定位与角色，强化报纸与网端、内宣与外宣、自有平台和第三方平台、线上与线下四种建构，通过体制机制创新，实现各部门协调生产，做到“打通业务底座、开出众多莲花”的效果，形成即时沟通、即时行动、即时生产的敏捷机制。

一是《深圳特区报》锚定“标杆党报”，启动采编、经营、组织架构全面改革，打造纸质、网络、参考“三份”特区报。重点经营好新春系列评论、“沈仲文”署名重磅文章、《特评》栏目等品牌。办好《理论周刊》，打造学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、探讨总结中国式现代化的深圳实践的重要平台。

二是以深圳新闻网为基地唱响中国经济光明论，从多层次舆论场加强经济舆论引导。提升国际传播实效，壮大国际传播特战队，增大中国经济光明论强音声量。

三是以读特客户端为核心加快形成智媒新质生产力，构建全国领先的智媒生产体系。强化 AI 赋能，研发应用国内领先的媒体生成式大模型，读特转型打造人工智能媒体应用行业标杆，跻身国内智媒第一方阵。

与此同时，《晶报》《香港商报》《深圳晚报》等纸媒都在深化改革，以高度彰显影响力，把纸媒变成政经、深度和观点的全媒体，彰显喉舌参谋功能。

深圳晚报2023年“龙岗美好生活节”活动

具体到协同作业上，理顺媒体生产逻辑，在“策采编”方面，报网端一体策划、共同采访和生产；在“印发推”方面，传统媒体和新媒体分工协作，实现多介质传播，形成聚变效应，抢占互联网舆论制高点；强化视听内容生产，以“视听”引爆点、以文字追深度、以话题运营扩影响。同时，深化技术应用能力，利用技术加持出爆款。在内容传播上，将单向传播向互动式、服务式、场景式传播转变，让传播更聚人气，引发用户情感共振。在机制构建上，建立全媒体优质内容的常态性发现与遴选机制和全媒体精品内容的生产联动运营机制，成立协同性的全媒体头部优质内容生产专班小组。

（三）完善舆论引导机制和舆情协同应对机制

目前社会普遍存在舆情处置的“本领恐慌”和“舆情焦虑”，被动处置多、主动预防少，仍停留在监测和信息的搜集层面，缺乏专业化的应对处置能力，舆情监测预警机制、舆论引导机制、舆情素养培训机制等亟待健全完善。深圳报业集团作为舆论引导和舆情应对的主力军，有责任创新舆宣组合打法，强化舆情培训赋能，让舆情处置有力、有效、有用，进一步完善舆论引导机制和舆情应对协同机制，科学引导舆论，确保在应对重大突发事件及社会热点事件时不失声、不缺位。

深圳报业集团将对标“环评”，建立“舆评”机制。

一是率先推动“舆评”规范化建设。成立深圳舆评中心，升级现有综合预警体系，出台市内首份舆情风险评估绩效评价规范，前置舆情风险预测评估工作。

二是开发深圳舆情态势感知智能平台。引入AI识别等技术，推进“AI+舆情”，建设集实时监测、全网洞察、态势感知、智慧决策于一体的深圳舆情“超算大脑”，实现“一屏观全域、一网联全市、一脑统全局”。

三是聚焦“三库”建设，做实“党的参谋助手”和“社会治理”两大功能。力争打通政府民意速办数据和媒体的问政平台系统，形成深圳舆情弱信号“数据库”；筹建网络KOL协会，组建为我所用的自媒体大V “资源库”；完善丰富舆宣榜单矩阵，建立舆情应对成效的“武器库”，直观反映舆论工作效果。

四是强化各级单位舆情意识，以深圳市舆宣工作培训基地开展的百课培训为支撑，培养一批有经验能实战的舆宣人才，为全市层面的新闻发布、舆情应对和处置能力提升提供人才支撑。

（四）打造在港媒体传播“桥头堡”

香港商报和香港经济导报依托深港两地，扩大全球商报联盟，构建全球华文媒体“鹏友圈”，形成常态化的 “资讯圈-活动圈-合作圈”三圈联动运作机制，讲述湾区好故事，传播中国好声音。

（五）深化国际传播机制改革创新

深圳国际传播IP海外辨识度有待提高，区域媒体优势有待强化，传播效能有待增强，以期真正影响海外主流人群和年轻人。深圳报业集团将深化国际传播机制改革创新，以跻身全国国际传播第一梯队为目标，建立全球共创传播生态系统，以深圳城市综合营销为核心塑造品牌IP，让海外受众通过深圳故事读懂中国式现代化，读懂建设中华民族现代文明。

一是利用深圳成为国际传播重点基地的契机，按照已出台的国际传播能力建设行动计划，全面整合深圳报业集团旗下香港商报、经济导报、英文深圳日报等外宣资源，以深圳报业全球传播中心为抓手，以渠道建设和融媒创新为路径，与国家级外宣头部平台建立战略合作，推动国家级国际传播重点基地落户建设。

二是打造深圳城市形象全球营销头部平台EyeShenzhen。英文 《深圳日报》以EyeShenzhen九语种网站为核心出品IP，EyeShenzhen 国际传播平台以深圳城市形象综合营销为主题，以全球为坐标，以社交为桥梁，通过“外宣、外事、外经、外贸、外资、外智”资源广泛建立对外“强联系”，推广海外KOL城市营销，全面实施UGC计划，形成中外合作伙伴共创共享生态系统。

（六）创新资源配置运用

资源作为价值创造的重要基础，对资源整合和编排的差异将影响主体价值创造过程。全媒体传播体系背景下，主流媒体对存量资源的有效利用、合理配置以及增量资源的挖掘将影响其系统性变革。深圳报业集团在深化改革过程中，无论是人力、资金等内部资源，还是可以链接到的外部资源，如政府资源、市场资源、技术资源等，都将对其继续进行深度整合，资源将更多向新媒体倾斜。

在内部资源联动上，要构建好资源协同机制，激发集团内部资源协同效应。集团将尽快完善内部结算机制，形成良性发展机制；针对同质化业务，集团层面将规范定价，避免内部打架；针对重点项目，尽快建立跨单位合作生产机制，集中力量办大事，强化深圳报业品牌。

在外部资源借力上，深圳报业集团将依托全市数据资源，构建高质量、大规模、符合主流价值观的湾区多模态语料库。全面推动语料数据底座建设，以报业集团文库、图库、音库、视库等新“四库全书”为基础，以媒体大模型为技术底座，建设整合政府开放数据及产业数据资源、功能完备的数据资源平台；同时积极推进数据标注及资产化，以垂直行业为导向，延展至深圳城市IP形象，对数据进行资产标签、标注，实现媒体数据资产化，有序汇聚媒体、政务、教育、城市形象等领域优质数据，打造标准化的媒体数据资产库；并建立“湾区语料”产业联盟，推动联盟会员单位间数据开放、技术共研和数据交易，共同推动主流价值观语料库、城市形象营销综合数据库、国际传播文化交流资料库建设，构建开放型的湾区大模型语料数据生态圈。

全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，加快推进主流媒体系统性变革，是全国当前和今后一个时期进一步全面深化改革的重中之重。深圳报业集团将更加注重改革的系统集成，以建设高质量现代化传媒集团为目标，坚持重塑理念，加强改革整体谋划、系统布局，着眼于突破深层体制机制障碍，系统构建现代化制度体系和治理体系，担负起改革排头兵的使命，为主流媒体系统性变革蹚出一条可复制可推广的新路。

（作者丁时照系深圳报业集团党组书记、社长；吴凤颖系深圳报业集团博士后）