9月3日，记者从佛山市自然资源局南海分局获悉，为推动广东省城乡融合发展改革创新实验区建设，创新城乡空间融合发展机制，破解南海土地资源供需矛盾，该局起草了《佛山市南海区拆旧复垦（增减挂）实施管理暂行办法（征求意见稿）》（简称《暂行办法》）。目前，《暂行办法》已结束了公开征求意见。

当前，南海正全力建设广东省城乡融合发展改革创新实验区。通过全面推进拆旧复垦（增减挂）工作，整合零星分散低效用地，既可以优化产业布局、提高土地使用效率，也能提升城乡面貌。

此前，南海在全省率先探索创新“地券”制度，出台《佛山市南海区地券管理暂行办法》，鼓励将不适合提升改造的区域复垦为耕地，腾出的指标用于适合改造区域的产城建设，同时通过交易来使土地资源配置市场化，提高土地的利用效率。

拟出台的《暂行办法》将延续南海“地券”制度“融转聚优”的特点，按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草”的原则，对土地开展生态修复。一方面，通过拆旧复垦（增减挂钩）腾挪指标和规模，将指标优先用于保障农村产业融合发展建设用地需求和实现产业规模化发展；另一方面，通过生态修复、退建还农、高标田整治等提质改造措施，优化农用地结构，增加优质耕地总量，对不能恢复为农用地的，可结合点状供地、生态碧道、万亩千亩公园等政策和规划进行复绿，提升城乡发展面貌，改善人居环境。

编辑 董雯静