以全面深化改革推动广东新质生产力发展

提要

发展新质生产力是新时代广东走好高质量发展之路的主攻方向和抓手，有利于全面深化改革开放，确保广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中创造新的辉煌。广东要在中国式现代化中继续走在前列，必须把握好时代发展新风向，充分利用本省优势条件、采取有效手段和途径发展新质生产力，以饱满精神和昂扬斗志迎接这场艰苦的竞速赛、耐力赛、接力赛。

生产力是人们在日常生活中形成的影响和改造自然的能力，构成社会发展的决定力量。新质生产力是生产力在当代发展的新样态，具有高科技、高效能、高质量特征，本质是先进生产力。2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察期间首次提出“新质生产力”这一重要概念，此后又在多个重要场合作了深入论述。

这些重要论述是对马克思主义生产力理论的新发展，进一步丰富了习近平经济思想的内涵，为新时代全面把握新一轮科技革命和产业变革突破方向，推动生产力高质量发展，全面推进中国式现代化建设提供了根本遵循和行动指南。作为我国改革开放的排头兵，广东要在中国式现代化中继续走在前列，必须把握好时代发展新风向，充分利用本省优势条件、采取有效手段和途径发展新质生产力，以饱满精神和昂扬斗志迎接这场艰苦的竞速赛、耐力赛、接力赛。

一、广东发展新质生产力的价值意蕴

发展新质生产力是新时代广东走好高质量发展之路的主攻方向和抓手，有利于全面深化改革开放，确保广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中创造新的辉煌。

发展新质生产力是推动广东高质量发展的应有之义。党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。这种发展，不仅注重量的增长，而且强调质的提升，是量和质的有机统一，不只是一个经济要求，而是经济、政治、社会、文化、生态等各领域的总规范。2024年1月31日，习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点……新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力”。这一论断阐明了新质生产力对于推动高质量发展的关键意义，为现阶段和未来工作开展明确了主攻方向和抓手。新时代以来，广东凭借坚实基础在总体上已率先实现了由高速增长阶段向高质量发展阶段的历史转向，在经济等方面表现出同全国其他地区的比较优势。同时，广东推动高质量发展依然面临一些困难和挑战，包括经济恢复的基础尚不牢固、产业发展面临转型升级压力、城乡区域发展不平衡问题依然突出和科技创新能力仍需加强等。由此，加快培育和发展新质生产力，便成为广东聚力前行，走好新时代高质量发展之路的必然选择。

发展新质生产力是推动广东全面深化改革开放的有效之招。改革开放过程中，广东扮演着关键角色，发挥了重要作用。长期以来，广东坚持以“闯”的精神奋勇争先、以“创”的劲头引领发展、以“干”的作风做出实绩，彰显了“先行者”的担当和气概，谱写了南粤大地的发展奇迹。实践发展和思想解放永无止境，改革开放也永无止境。当前，改革开放虽已走过千山万水，但仍需跋山涉水，摆在广东面前的使命更加光荣、任务更加艰巨、挑战更加严峻、工作更加伟大，需要全省人民协同一心，以更大魄力，在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。

发展新质生产力，有利于推动生产关系变革，加快形成与之对应的先进生产关系。即是说，发展新质生产力对于全面深化改革提出了更高要求，起到了助推和牵引作用，表现为破除一切限制新质生产力发展的思想障碍和制度藩篱，着力解决各类重点难点问题，营造适应新质生产力发展的体制机制。此外，发展新质生产力能够在全球经济复苏乏力的时代背景下为世界经济提供新动能，有利于广东持续推进高水平对外开放，密切同国际社会的交流与合作。

发展新质生产力是广东在中国式现代化建设中走在前列的关键之举。中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央对广东发展寄予厚望、倾注了大量心血，每逢重大关头、重要节点，都及时为广东擘画蓝图、定向领航。牢记习近平总书记的殷切嘱托，确保广东在新征程中始终敢为人先、勇立潮头，必须坚定不移推动高质量发展，筑牢“走在前列”的坚实根基。而要实现这个目标，离不开发展新质生产力这一战略之举、长远之策，以推动广东产业和科技创新发展协同并进、互促双强为契机，不断提质增效，激发现代化建设的澎湃动能。

二、广东发展新质生产力的显著优势

广东发展新质生产力的底气和信心来源于自身的显著优势，主要表现为以下几个方面。

一是科技创新优势。新质生产力的核心要义是以科技创新驱动生产力向新的质态跃升。近年来，广东不断推进科技强省建设，高水平科技自立自强释放强大动能。具言之，广东科技创新的综合实力取得重要阶段性突破；科技支撑现代化经济体系建设能力显著增强；科技服务社会民生发展能力持续提升；区域创新体系日臻完善；科技创新的国际化程度日益彰显；科技体制改革持续深化。这种优势，有利于广东抢占国内外科技创新战略制高点，并将其转化为发展先进生产力的动力和支撑，从而以代表技术进步的数字、智能、绿色生产力取代缺乏技术含量的过剩、重复、低效生产力，即实现旧有生产力向新质生产力的跃升。

二是产业发展优势。作为经济大省、制造大省，广东在产业发展方面优势显著。在改造提升传统产业上，广东积极适应发展环境的新变化，坚持以科技、体系和机制创新为引领，不断推动食品饮料、纺织服装、家电家居等优势传统产业发展向中高端迈进，产业结构持续优化，帮助“老树”开出“新花”；在培育壮大新兴产业上，广东聚焦集成电路、新型储能、前沿新材料、超高清视频显示、生物制造、商业航天等领域，战略性新兴产业规模不断壮大、集群区域特色明显，广州、深圳等重点城市成绩突出；在超前布局未来产业上，广东重视推动未来产业孕育孵化，已在人工智能、高端制造、生物医药三大赛道形成较大竞争优势，在全国处于领先水平。这些独有条件，成为发展新质生产力的坚实基础。

三是战略叠加优势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足当前的国情实际，从党和国家事业发展全局，以及广东全面深化改革开放和推进现代化建设的具体实践出发，接连作出建设粤港澳大湾区、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区以及推进横琴、前海、南沙三大平台建设等重大战略部署，赋予广东以更大使命，使广东发展迎来重大战略叠加的宝贵机遇。对于广东而言，这是发扬苦干实干精神、乘势而上谱写崭新篇章的大机遇和大文章，为广东推进产业科技创新、发展新质生产力提供了可靠保障、有效牵引和有力支撑。

四是精神支撑优势。广东发展新质生产力，离不开强大精神的内在支撑。首先是“闯”的精神。作为不同文明交流的前沿阵地，广东拥有得天独厚的区位优势和率先发展的优渥条件，这里的人们敢闯敢试，勇于开风气之先，留下了“中国各部之中，其具国民之性质，有独立不羁气象者，惟广东人为最”的美谈。其次是“德”的追求。广东人民秉持了中华文化“做人德为上、做事德为先”的优良传统，注重个体的道德修养，传承了传统文化中和合大同的价值理想、兼容并包的博大胸怀，拥有广博的胸襟和气度。最后是“信”的风范。广东人民继承发扬了中华民族诚实守信的传统美德，积攒了良好声誉。这些品格和作风，形成于历代南粤儿女的接续实践，成为一脉相承的精神财富，从意识维度为发展新质生产力提供了助力。

三、广东发展新质生产力的实践路径

广东发展新质生产力取得了阶段性成就，但仍任重道远，需要保持战略定力、增强信心底气，沿着习近平总书记的指引加速前进，在新征程中展现新作为、创造新业绩。

一是强化人才培养。人才是推进强国建设、民族复兴伟业的第一资源。广东要实现生产力的质的跃升，必须汇聚形成强大的人才支撑，要更加重视人才建设，用足用好并不断创新已有的各项人才政策，打通人才成长的环节和渠道，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制，营造有利于各类人才成长发展、干事创业的社会环境。

二是激发企业活力。二十届中央全面深化改革委员会第一次会议审议通过的《关于强化企业科技创新主体地位的意见》指出，强化企业科技创新主体地位，是深化科技体制改革、推动实现高水平科技自立自强的关键举措。事实上，这也是发展新质生产力的关键所在。广东企业历来富于活力、敢于创新，这是我们发展新质生产力的底气。新征程中，必须更加注重企业主观能动性的发挥，不断提升其科技创新能力，以此带动产业转型升级，实现与新质生产力发展的同频共振。

三是发挥市场作用。市场是新质生产力的孵化器、加速器、放大器。新质生产力的形成发展是有为政府和有效市场相互配合的结果，既离不开政府在科技研发、人才培养、财政税收等方面的支持，也得益于市场为各种新技术新业态的试验成长提供了资源和舞台。广东发展新质生产力，必须利用好自身超大规模市场的条件和机遇，自觉根据市场需求凝练科研问题，依托市场优势吸聚创新资源，运用市场机制兑现创新价值，实现由比较优势向发展胜势的转化。

四是深化改革开放。新质生产力不只是发展命题，还是改革命题。习近平总书记指出：“我们要勇于全面深化改革，自觉通过调整生产关系激发社会生产力发展活力，自觉通过完善上层建筑适应经济基础发展要求，让中国特色社会主义更加符合规律地向前发展。”广东发展新质生产力，必须坚持向改革要活力，积极推进地方科技管理机构改革，探索新型举国体制的实施路径。同时，广东发展新质生产力不能闭目塞听，必须加强对外开放合作，在开放创新机制的不断完善、资源的双向流动中更好融入全球科技创新浪潮，为实现更好发展创造更多可能。【本文系国家社科基金重大招标课题“中国共产党百年奋斗中坚持敢于斗争经验研究”（项目编号：22ZDA015）阶段性成果】

（张浩：中山大学中共党史党建研究院执行院长、马克思主义学院副院长、教授；鲁杜阳明：中山大学马克思主义学院博士研究生）

编辑杨渝嘉审读张雪松二审李璐三审潘未末