9月1日，《深圳市生活垃圾分类管理条例》开始实施。小政了解到，与该《条例》实施同步，深圳也将开展垃圾分类执法检查，9月份是警示期，10月起，对不开展垃圾分类等行为正式开罚。

此次《条例》加重了对部分违法行为的处罚——

对于单位，《条例》规定“对未按照规定要求投放生活垃圾并拒不改正的单位处五万元罚款，对情节严重的单位处五万元以上五十万元以下罚款”；“对混合收集、运输已分类的生活垃圾的，处五万元罚款，情节严重的，处五万元以上五十万元以下罚款”等。

对于个人，如未按照规定分类投放生活垃圾，拒不改正的，处五十元罚款，情节严重的，处二百元罚款。

除了罚款外，《条例》还给出“活动代罚”选项，没有严重违法情节的个人，可自愿参加市、区主管部门组织的生活垃圾分类培训、宣传服务或者现场督导等活动，不予行政处罚。

处罚只是手段，规范才是目的。立法治理垃圾分类，就是希望能通过外部的强制，最终内化成每个市民的新习惯。

垃圾分类不是新鲜事，但从国内的实践来看，真正做得好的地方并不多。深圳的《条例》借鉴、汲取了国内许多地方的经验和教训，再加上深圳人更强的公民意识，相信很快会有一个好的成果出来。事实上，近一年来，深圳的多数小区，已经在志愿者的引导和居民的配合下，基本做到了生活垃圾和餐厨垃圾的分类投放。

8月31日，深圳在《条例》正式实施前夕召开了全市生活垃圾分类工作推进会，要求全市动员、全民参与、全域覆盖，以深圳先行示范区的担当和标准全面推进垃圾分类工作。

当然，作为先行示范区，深圳的目标不会仅停留在垃圾分类上。

广东省委李希书记在全省生活垃圾分类工作推进会上，明确要求“广州、深圳对标国内国际一流水平，充分发挥示范带动作用，形成可复制可推广的经验和模式”。

这当然也是中央出台的支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的《意见》对深圳的要求。

2019年，深圳入选国家“无废城市”建设试点。打造国际一流水平的“无废城市”，才是深圳的真正目标。

18年前，美国建筑师威廉·麦克唐纳（William McDonough）和德国化学家迈克尔·布朗嘉特（Michael Braungart）合作出版了《“从摇篮到摇篮”：重塑我们的生产方式》(Cradle to Cradle: Remaking the way we make things)一书。他们以樱桃树的生长模式为例：樱桃树从环境中汲取养分，使得自己花果累累，同时它撒落在地上的花叶也滋养了周围的事物。这不是一种单向的从生长到消亡的线性发展模式（从摇篮到坟墓），而是一种“从摇篮到摇篮”的循环发展模式。

自然界的循环中没有废弃物。

面向未来，深圳要成为一个可持续发展的标杆，一个充满希望、富足和繁荣的未来样本，一个人与自然和谐共生的美丽典范，必须借鉴“从摇篮到摇篮”的循环经济理念。

从垃圾分类到无废城市，并不那么容易，先把眼前的垃圾分类做好是前提。数据显示，目前深圳全市每天生活垃圾产生量约2.95万吨，其中来自居民家庭的约占70%。全市7个运行中的垃圾焚烧厂每天都在满负荷运转，处理能力始终处于紧平衡状态。

小政了解到，深圳作为全国人口集中度和环境承载度最高的一线城市，早在2000年就被确定为全国首批8个生活垃圾分类收集试点城市之一，2013年成立了全国首个垃圾分类管理专职机构——深圳市生活垃圾分类管理事务中心，是最早从试点迈入全面推行的城市之一。

去年，深圳建成排放标准优于欧盟的南山、宝安、龙岗三大能源生态园，全市生活垃圾焚烧处理能力达到2万吨/日，基本实现分类后的其他垃圾全量焚烧。

目前，深圳全市3500多个物业小区已全部建成“集中分类投放+定时定点督导”分类模式，1690个城中村、1600多个机关事业单位、2500多所中小学（幼儿园）已实现垃圾分类全覆盖。在物业小区，每天有11000余名督导员在分类投放点开展现场督导。此外，全市道路及公共场所设置分类投放设施2439组，设置“其他垃圾”单桶25098个，地铁、公交车等人流量大的公共区域基本做到全覆盖。

同时，小政也注意到，对标国际先进地区，深圳生活垃圾回收利用确实还存在相当潜力。目前，深圳的生活垃圾回收利用率为32%，而在这方面，瑞典为99%、德国为68%、芬兰为44%……

根据深圳设定的垃圾分类目标，到今年年底，要实现全市分类体系全覆盖，生活垃圾回收利用率35%以上；到2025年，回收利用率38%以上，实现人均生活垃圾产生量零增长、生活垃圾零填埋。

推进垃圾分类，每个社区小区都是“主战场”，每个市民都应当“主角”。应当看到，从试点垃圾分类到全面顺畅运行，日本用了40多年、我国台湾用了20多年。深圳才刚起步，希望这个过程能在借鉴前人经验的基础上尽可能缩短。

（撰文 钟达 林清容）

编辑 许舜钿