近日，居住在长沙的律师梁女士向读特新闻报料称，她在成都实名办理的中国移动手机号突然被运营商告知因异常使用要停机，需要返回号码归属地的指定营业厅进行实名核验才能解除限制。梁女士认为，该行为严重影响了她的正常生活，于是将中国移动通信集团四川有限公司等告上法庭。

读特新闻记者了解到，该案于3月28日在四川自由贸易试验区人民法院开庭审理，当庭未宣判。那么，用得好好的手机号为什么突然被停机，还要必须到归属地实名核验？

号码突然被停用，停机期间仍在扣费

“这是我唯一一张电话卡，已经使用超过12年了。”梁女士对记者表示，这张电话卡是她大学期间在成都一家中国移动营业厅实名办理的，日常对外联系和开通、绑定各种服务，都用的这个号码。2022年4月到长沙以后，梁女士从事律师工作。因为工作关系，她每天都有大量的电话进出，但并未出现过问题。

2023年8月1日上午，梁女士在工作期间，给两个座机号码拨打了十几次电话。“对方接听后让我稍后再打过去，可后来一直没打通。”当天中午11点多，梁女士收到10086（中国移动客服电话）发来的短信，称她的电话卡存在异常使用情况，要求机主尽快到归属地（成都）指定营业厅进行实名核验，核验通过后解除限制。当时，梁女士没有太在意，没想到下午两点后，她试图拨打电话时竟被提示已停机，打不出除10086以外的号码。

梁女士向10086反映情况，并解释停机之前的操作，希望客服核实电话卡不存在异常使用情况，但客服的回复却和短信内容一样：需要到号码归属地进行核验。梁女士表示在外地工作不便到成都，客服称可以将证件材料交给亲戚代为办理，除此之外没有其他解决办法。

梁女士通过四川信访网站投诉，四川省中国移动四川分公司作为办理单位回复称，梁女士的电话卡存在异常使用情况，根据《反电信网络诈骗法》第十一条规定，并结合该电话卡风险等级情况，需要机主本人尽快通过四川省归属地指定营业厅（需携带有效身份证原件、手机原卡）重新进行实名核验。若未核验或核验未通过，公司将依法对该电话卡进行功能限制。

梁女士收到的其中一条要求实名核验的消息。

侵犯通信自由权？用户状告运营商

“中午11点多收到短信，当天下午两点多打电话才发觉已经被停机，具体停机时间至今不明。”梁女士认为，在未公开监测识别涉诈电话评判标准、风险等级划分标准，未明确核验时间及核验地点的情况下，电信业务经营者擅自将其电话卡判定为“存在异常使用情况”，给电话卡划分风险等级并停机，侵犯了其通信自由权。此外，在2023年8月到2024年4月停机期间，移动仍照常扣她每个月的话费套餐费用。

梁女士一气之下将中国移动通信集团四川有限公司和中国移动通信集团四川有限公司成都分公司告上法庭，并提出恢复其电话卡的正常使用，赔偿10000元，退还停机以来被扣掉的手机通信套餐费，登报道歉等诉求。

3月28日，该案在四川自由贸易试验区人民法院开庭审理。梁女士从被告之一中国移动通信集团四川有限公司的代理律师处获取的一份证据清单显示，梁女士的电话号码被关停的原因是“疑似诈骗关停——关联分析”，发现时间是2023年8月1日。

移动方认为，该关停行为并非被告针对案涉号码故意为之，不具有主观上的过错；且关停案涉号码系依据相关规定履行的社会职能，客观上未侵犯原告的合法权益。另外，在关停案涉号码前，已经通过短信履行告知义务，对此不存在过错；由于到2024年1月1日案涉号码已欠费满3个月进入冷冻状态，如继续使用需根据相关规定重新办理入网流程进行号码重入。

“电话号码已在长沙使用了一年多，每天有大量电话进出，为什么这时被认为是涉诈电话？工作人员说尽快到归属地指定营业厅办理实名核验，‘尽快’是在什么期限内？电话被停机，为什么还要补缴停机期间的通信套餐费？……”梁女士对被告的说法存在异议，并表示如果判决结果不如自己的预期，她将继续上诉。

复开电话卡又因涉诈被停用？运营商回应

在成都参加完庭审后，梁女士顺便前往当地的中国移动营业厅办理实名核验。“营业厅的工作人员提醒我说，现在他们对电话卡管得很严，像我这种情况相当于是办新卡，最好不要马上就到外地去用，拿新卡到外地用是涉诈电话卡的典型情况，让我考虑清楚还要不要复开回来。”梁女士告诉记者，因为这个电话卡对自己很重要，所以还是选择重新开通。但当天返回长沙后，就只收了三条短信，又被停了。

梁女士给记者展示第二次收到的10086短信，该短信表示，由于梁女士的电话卡存在异常使用情况，为了保护个人权益，避免被不法分子利用，该电话卡需重新进行实名核验。机主需要携带身份证原件和电话卡前往四川省内指定营业厅办理，也可以通过中国移动APP或点击网址办理。

记者在网上搜索发现，梁女士的遭遇并非个例。不少中国移动用户都曾在网上表示，自己在外地使用电话期间收到了被告知异常使用的短信。根据网友公开的短信截图，有的提示通过中国移动软件或网站可以在线办理实名核验，也有的要求前往号码归属地的指定营业厅办理。还有网友质疑，人脸识别技术已广泛应用，电话卡也早已实名，恢复一定要到归属地的操作过于不便，运营商存在懒政行为。

记者就上述情况致电中国移动通信集团四川有限公司，工作人员回应称，为了预防、遏制电信网络诈骗活动，保护公民和组织的财产安全等合法权益，根据《反电信网络诈骗法》规定，公司针对涉诈电话卡、“一证（身份证）多卡”、“睡眠卡”、“静默卡”、境外诈骗高发地卡、频繁触发预警模型等通信异常行为的电话卡，建立认证机制，客户需在规定时间内进行认证核验，如未核验或未通过核验，将限制、暂停有关电话卡功能。处置期间，公司主要限制了异常电话卡的主叫功能，保留了号码的使用权及套餐包含的部分功能。

该工作人员表示，为提高复机效率，根据异常行为的风险等级，用户可通过省内指定营业厅认证或者线上认证等方式，在核验凭证齐备的前提下完成复机。

编辑 范锦桦 审读 伊诺 二审 张玉洁 三审 詹婉容