大力发展科技金融，赋能新质生产力发展

深圳全力推动金融支持科技创新。图为平安金融中心高高耸立。深圳特区报记者何龙摄

提要

深入学习贯彻习近平总书记关于新质生产力的重要论述，关键是结合自身发展实际，找到优势增长极，架设好金融政策工具与实体经济的桥梁，加速推进技术研发与成果转化，促进整体产业结构的优化与升级，为新质生产力的形成和发展注入动力。

3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调：“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展。”

今年1月31日，在中共中央政治局第十一次集体学习时，习近平总书记强调：“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力”。这对新质生产力的内涵作了明确界定。

对新质生产力的理解

新质生产力的提出，给生产力的概念增加了“新”和“质”的界定，是对传统生产力内涵的延伸和发展。其中，“新”有三层含义：第一，强调了中国经济新的发展模式，也体现了我国经济改革的核心，加快从传统的高耗能、高污染的资源密集型生产方式向高科技的资本智力密集型方式转变；第二，强调了创新的重要性，与国家创新驱动发展战略、加快建设创新型国家相吻合，进一步突出创新是引领发展的第一动力；第三，习近平总书记对“新”也作出了具体的阐释，“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能”。因此，新质生产力体现了产业布局的重要性和经济发展新动能的重要性。

新质生产力中的“质”也包含了三层含义：第一，“质”代表了物质，体现了中国共产党坚持和运用辩证唯物主义的世界观和方法论，不断突破自我，创新发展理念，推动经济发展，强调物质决定意识的根本逻辑；第二，“质”代表了本质，强调未来一个时期的经济发展一定是以创新驱动发展战略为引领；第三，“质”是质量和品质，体现了习近平总书记提出的“视质量为生命、以高质量为追求”“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”的要求。

因此，新质生产力，其特点是“新”，重点是“质”，目的是持续提高“生产力”，体现了党中央一直秉持的经济改革和发展的方向。新质生产力的提出，明确了我国建设社会主义现代化国家的核心动力源。

找准落实好新质生产力的接入口

新质生产力是高质量发展的强劲推动力、支撑力，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，特别是在推动产业升级和经济结构优化中扮演着至关重要的角色。

数字经济背景下，科技金融是落实好新质生产力的接入口。当前，随着数字经济的迅猛发展，科技金融与实体经济的深度融合，在为实体经济发展注入新活力的同时也带来了前所未有的机遇与挑战。如何赋能实体经济发展，推动科技金融参与创新项目，加快发展新质生产力方面的作用与路径的研究就显得尤为关键。我们可以看到，数字经济时代资金支持、信息中介、风险分散和市场链接等机制在促进技术创新和产业升级中的重大功能，在推动实体经济高质量发展中更发挥着越来越重要的作用。

科技金融机制建设，是助力新质生产力发展的重要内容。科技金融通过为科技企业和创新项目提供资金支持，加快了技术研发与成果转化，进一步带动实体经济朝着更优方向发展，促进了产业结构的优化与升级，实现经济结构转型，促进社会整体进步。通过分析，我们不难理解，科技金融赋能实体经济和新质生产力发展重点是：要为不同规模企业提供差异化的金融服务支持，推行行业定制化的数字科技金融解决方案，完善科技金融监管框架，加强科技金融知识普及和人才培养，优化科技金融发展政策环境，构建科技金融支持实体经济发展的体制机制。

因此，探索加快发展新质生产力的有效途径，就在于要探讨科技金融、实体经济发展与新质生产力之间的内在联系，构建科技金融赋能实体经济和新质生产力发展的理论框架，把科技金融作为连接科技创新与金融市场的桥梁。

深圳科技金融赋能实体经济和新质生产力发展的应对策略

深圳全力推动金融支持科技创新，是中国未来科技金融的缩影。2023年底，深圳市有关部门联合发布《深圳市关于金融支持科技创新的实施意见》（以下简称《实施意见》）。2024年初召开的广东省高质量发展大会上，以“发挥金融‘活水’作用，赋能产业科技高质量发展”为主题的金融分论坛备受关注，来自政府部门、银行、保险等金融机构代表，以及华为、广汽埃安等高科技企业代表，围绕高质量发展，探讨金融如何“加码”赋能产业科技高质量发展。深圳市政府工作报告提出，提升金融服务实体经济能力，为科技金融发展提出方向性指引，如何真正让科技金融服务实体经济，进而推动新质生产力，还有几个必须要完成的步骤。

优化科技金融发展的政策环境。科技金融通过提高金融服务效率、降低成本和扩大服务覆盖范围，特别是为小微企业和初创企业提供更便捷多样的金融服务，展现出其重要价值。这亟需构建支持性政策环境，加大科技金融创新及其与实体企业合作的资金和政策支持。其一，深圳市政府设立类似于科技金融创新基金，支持科技企业研发、技术创新及初创企业孵化成长，发挥种子资金、风险投资等作用降低创新初期成本和风险。其二，实施税收优惠政策，为从事科技金融、科技研发和应用的企业，特别是小微和初创企业，提供税收减免、研发费用加计扣除等优惠政策，减轻企业负担，激励企业积极创新。其三，推动政府与企业合作，政府应引导金融机构、科技企业与政府部门合作，共同开展科技金融项目。

实施行业定制化的数字科技金融解决方案。其一，深圳市政府和相关行业协会可以合作搭建行业数据平台，收集和整理关键的经营数据和财务数据，帮助金融科技公司更深入地理解各行业的特点和需求，开发出更加符合行业特性的金融产品和服务。其二，深圳可以通过实施减税、提供贷款担保、设立风险补偿基金等政策和激励措施，有效降低金融科技公司服务特定行业和小微企业的成本和风险。其三，鼓励金融科技公司与行业企业、行业协会和研究机构等进行跨行业合作，共同研究和制定定制化的金融科技解决方案。

建立和完善科技金融监管框架，解决诸如数据安全、隐私保护、反洗钱等问题。制定具有更强的灵活性和前瞻性的可动态调整的监管框架，鼓励监管科技发展，利用科技手段提高监管的效率和效果。加强监管创新和增强监管灵活性，特别是为新兴的金融科技服务提供试点机会，以及根据行业反馈调整相关政策和规定，以分析金融科技解决方案。建立沙盒机制，设立监管沙盒，允许金融科技公司在受限的环境下测试新的产品和服务，给予相对的容错纠错空间。强化消费者保护，包括数据安全、隐私保护、透明度等，确保消费者能够在安全可靠的环境中享受金融科技带来的便利。

加强科技金融知识普及和人才培养。深圳市可以在市属高校或者专职院校开设科技金融专业，涵盖金融、计算机科学、数据分析、法律等多个领域，培养具有综合能力的科技金融人才；综合运用银行、金融机构、公开讲座（研讨会）、多媒体等手段，及时普及科技金融的基础知识和最新动态，提高普通民众对科技金融的认知度。科技企业为员工提供相关金融服务。建立金融机构、科技企业与高校、研究机构之间的合作平台。鼓励和支持加强科技金融领域的国际交流和合作，参与制定国际标准，共享发展成果，引入国外的先进经验和知识，促进本国科技金融人才的培养和发展。通过实施上述措施，可以为金融科技的发展和应用提供有力的人才支持，进一步促进金融科技与实体经济深度融合，推动经济持续健康发展。　

（作者单位：中共深圳市龙岗区委党校）

编辑刘彦审读吴剑林二审王雯三审潘未末