高端访谈 | 孙小兰：加快发展新质生产力以科技创新推动产业创新

2024年政府工作报告提出，要大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新。今年广东“新春第一会”锚定高质量发展，号召全省上下发展新质生产力，实现产业和科技互促双强。近日，中央党校经济学部教授孙小兰在接受佛山传媒《理论周刊》专访时表示，在当前的国际国内形势下，实现产业高质量发展必须依靠科技驱动，走一条产业与科技融合聚变之路。佛山要转型升级巩固自己的制造优势，加快发展新质生产力，持续谋求区域协同，共同打造创新载体，赋能高质量发展。

专家简介

孙小兰：中共中央党校经济学部教授，长期关注社会主义市场经济的理论与实践、经济体制改革的热点难点问题、国有企业改革问题等。参与省部级(中央党校)课题多项。

1、实现产业高质量发展必须依靠科技驱动

《理论周刊》：在中央经济工作会议部署的九项重点任务中，“以科技创新引领现代化产业体系建设”被放在首位。您如何理解科技和产业之间的关系？针对当下国际国内形势，中国要实现高质量发展，您认为要如何走一条产业与科技融合聚变之路？

孙小兰：中央经济工作会议围绕高质量发展，提出九大重点任务，其中第一点就是以科技创新引领现代化产业体系建设。这说明中央非常重视这项工作和任务。在当前的国际国内形势下，实现产业高质量发展必须依靠科技驱动，走一条产业与科技融合聚变之路。

当前我国产业体系完备，是全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类（41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类)的国家。但产业体系大而不强，宽而不深，全而不精，产业体系整体上还处在价值链中低端。因此，应重视以下几个方面：

第一，构建支撑高质量发展的创新体制机制，重视各地成功经验的学习和推广。我国最大的优势是具有超大规模市场，市场规模大就决定中国科技体制机制改革可以自下而上。例如深圳刚开始改革开放时是个渔村，一切从头开始，既没有大学，也没有研究所，但改革开放40多年，深圳的高科技产业是全国发展最快的地区之一。深圳还加快产学研融合，特别是推进高校、科研院所和企业的深度融合，以应用和成果转化为牵引，深化产学研合作，推动以科技创新促进产业创新，并将一些重大成果特别是基础前沿成果，逐步转化为实践。

第二，企业是创新主体。在支撑高质量发展的知识创新体系中，大学、科研单位和企业各负其责，企业是最关键的,担当技术创新体系的主体角色。我们过去多年一直把企业当成科研成果转移的接收者，而不把企业看成科研单元。在当前的形势下，这种观念显然需要转变，要深刻认识企业才是创新体系的主体。因此，要加大企业科研的投入力度，加大人才的培养与引进。要形成以产业技术为主的科技文化导向，使很多发明创造在企业产生，服务于企业。

第三，注重发挥市场机制优势。我国要构建新的举国体制，发挥集中力量办大事的制度优势。特别是重大技术的创新，如“卡脖子”技术，需要通过新举国体制来实现。同时，在企业层面利用市场竞争机制，发挥市场主体的创新积极性，让创新最有活力的企业能够脱颖而出，并让先进和重要的科技得到有效利用。

2、新质生产力是广东未来发展的必由之路

《理论周刊》：2023年9月，习近平总书记首次提出“新质生产力”，在今年广东省高质量发展大会上，新质生产力也是高频词，您如何理解新质生产力，以及其在推动高质量发展上的作用？

孙小兰：2024年1月31日，习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。高质量发展注重发展的质量、效益和可持续性，需要通过新质生产力提供持久动力。新质生产力内涵丰富，代表对传统生产力的跃迁和能级的提升，是科技创新发挥主导作用的生产力，是以高科技、高效能、高质量为基本要求，以新产业新业态为主要支撑的当代先进生产力。其特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。

新质生产力为高质量发展注入强大动力，是实现中国式现代化的重要保障。加快形成新质生产力，既是发展方向，也是改革使命。着力点就是瞄准新一轮科技革命和产业变革的突破方向，布局新领域、开辟新赛道、增强新动能、塑造新优势、抢占未来产业制高点。战略性新兴产业和未来产业是新质生产力的主要载体。

广东在谋划发展新质生产力方面已经迈出很大步伐：首先，前瞻布局，明确发展“路线图”。广东布局20个战略性产业集群和5个未来产业集群（即未来电子信息、未来智能装备、未来生命健康、未来材料、未来绿色低碳等），并以此为主轴，加快建设以科技创新为引领的现代化产业体系，积极培育高质量发展新动能。其次，打造加快发展新质生产力的“主引擎”。广东正在加快推动半导体与集成电路、智能机器人、新能源、生物医药等新兴产业的发展，释放新动能。在6G、人工智能、低空经济、量子科技、生命科学等未来产业上构筑新优势。第三，加快原创性颠覆性技术创新，培育发展新质生产力的新动能。例如广东规划到2035年，未来电子信息产业成为新一代电子信息产业高质量发展的引领力量，关键核心技术创新能力达到国际先进水平，打造全球未来电子信息产业创新高地。实际上，发展新质生产力是一种战略选择。新质生产力必将成为广东未来发展的必由之路，成为广东高质量发展新的重要支撑。

季华实验室机器人工程研究中心。/佛山市新闻传媒中心记者卜庆庆摄

3、以先进制造业为主体推动技术创新迫在眉睫

《理论周刊》：广东作为经济大省、制造业大省，拥有丰厚的科技创新资源和雄厚的科技创新实力，理应在高质量发展上担使命、挑大梁。您认为广东要如何抓住机遇，迎接挑战，拥抱新的“科学的春天”？

孙小兰：第一，战略布局方面，构建领先优势。整体上来看，当前美国“围追堵截”的外部环境倒逼我们必须在一些关键领域建构自己的优势。在短期内，不可能做到全面领先；未来要做到更多超越，还需教育科技人才等方面的全面创新发展。因此，面对挑战与机遇，尤其在复杂国际环境中，要确保我们产业体系独立自主和安全可控。广东作为经济和制造业大省，必须挑大梁，加快推进包括半导体与集成电路、智能机器人、新能源、生物医药等新兴产业、以及已经布局的五大未来产业集群建设，在新兴产业和未来产业上构建领先优势。着力打造具有全球影响力的产业科技创新中心，通过科技创新来形成新质生产力，并以新质生产力驱动广东经济高质量发展。

第二，技术创新方面，以先进制造业为主体，推动创新驱动。广东实体经济和制造业有着非常好的发展基础。过去我们各领域产业主要以终端产品集成创新为主。如工程机械、通信设备等终端产品，具有很大的优势，但是终端产品中的一些关键零部件、基础材料、工业软件等，依靠进口，成为“卡脖子”项目。而这些中间品相对于终端产品而言，科技含量高、产品迭代快，不仅要技术创新，还必须有应用市场。有时候即使技术有突破，但成本和价格高，仍然没有市场竞争力。这些方面的创新迫在眉睫。

高明荷城将扶持引导纺织服装等传统优势产业企业开展数字化智能化改造。/佛山市新闻传媒中心记者洪海摄

第三，政策制定和实施方面，主要鼓励原始创新。不管是构建领先优势，还是关键零部件创新，都需要关键核心技术的突破，都需要基础研究、原始创新能力做支撑，靠教育、科技、人才战略“三位一体”推进科技创新。习近平总书记指出：“科技创新，一靠投入，二靠人才”。要通过办好教育，培养各类创新人才，并选好用好人才；加大科技研发投入，大力鼓励和支持原始创新；各方协同配合，形成科技创新新优势。发展新质生产力，实现产业和科技互促双强是广东的战略之举，也是一场艰苦的硬仗，相信广东能够勇做创新驱动排头兵，加快打造具有全球影响力的产业科技创新中心，成为高质量发展的生力军。

4、科技创新推动产业创新佛山重点做好四个方面

《理论周刊》：作为制造业大市，佛山的传统产业居多，科技创新实力相对较弱。您认为佛山要如何以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力？

孙小兰：一是转型升级持续巩固自己的优势。深入推进传统产业改造升级，鼓励企业提高先进产能比例，有效扩大优质供给，提升传统产业发展质量和效益；深入实施高质量推进制造业当家行动方案，沿着装备制造、泛家居等产业链条，加快技术改造、数字赋能，持续推动制造业高端化、智能化、绿色化发展；稳妥推进重点领域节能降碳改造，促进制造业转型升级和创新发展。

二是推进动能转换，持续打造产业发展新引擎，发展新质生产力。首先，以先进制造业为主体，大力发展战略性新兴产业和未来产业，提升产业链竞争力，推动新兴产业融合集群发展，构建产业发展新的增长引擎。佛山除了做强做优家电、装备、铝型材、陶瓷等支柱产业，提升集群化发展水平，还要培育壮大工业机器人、新能源汽车、生物医药等新兴产业。大力推进产业与科技融合聚变，加快传统产业数字化转型步伐，努力提升佛山制造业在广东产业体系乃至全国产业链中的位置。其次，新质生产力主要体现在新技术、新生产方式、新产业形态，其核心内涵是以科技创新驱动生产力发展。佛山已经在布局各类实验室，并大力围绕氢氨融合、碳碳材料、激光数控机床等领域，努力培育未来产业。接下来要聚焦产业技术发展前沿和消费市场升级趋势，加快壮大战略性新兴产业，不断催生新产业、新模式、新动能，打造发展新引擎，加快形成新质生产力。

三是持续补齐各种创新短板。首先，深化人才体制机制改革，大力培育引进急需的各类人才，营造一个人才发展的良好环境。要用好周边的科教资源，加快转化为现实生产力和竞争力。广州有84所大学，佛山近水楼台，要发挥高校院所创新人才“蓄水池”和创新成果“供给库”作用，加强产学研合作。既与佛山产业布局高度契合，又面向市场有竞争力，同时促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。其次，重视构建支撑新质生产力发展的创新制度，以制度创新激发企业积极性、主动性与创造性，建立企业主体、市场导向、需求牵引、产学研深度融合的技术创新体系。一方面要强化企业创新主体地位，大力推进原创性、颠覆性科技创新，加大力度推动科技成果转移转化应用。另一方面，要畅通科技成果转化通道，鼓励科研机构和大专院校组建产学研创新联盟，吸引相关企业融入关键技术创新链。聚焦特色产业集群，发挥中介机构纽带作用，建立创新驿站，链接上游研发机构和下游中小企业，促进产学研协同创新。

四是持续谋求区域协同，共同打造创新载体。一是要激发全市协同发展的动力，通过“百千万工程”的创新推动，争创城乡区域协调发展实验区、示范市。二是把握粤港澳大湾区建设重大机遇，主动对接利用大湾区优质创新资源，深化大湾区产业协同协作，共同构建现代化产业体系。尤其要继续以科技创新引领，全力推进粤港澳大湾区协同创新和产业协作，共建重大科研基础设施、产业技术创新平台，推进重大科研基础设施、联合实验室等，持续开展共性关键科学问题研究和关键核心技术攻关。聚焦战略性新兴产业，合力补齐短板，拉长长板，锻造新板，聚链成群，共同打造世界级先进制造业集群。最终推动佛山到2030年规上工业总产值，由现在的3万亿跃升到4万亿，“制造大市”跃升为“制造强市”。

文/佛山市新闻传媒中心记者刘蓉