履职为民守初心 实干担当勇作为 南山人大：践行全过程人民民主的担当与作为

深圳市南山区第八届人民代表大会第四次会议会场。

春来潮涌东风劲，扬帆奋进正当时。

1月28日上午，南山区八届人大四次会议举行第二次全体会议，南山区人大常委会主任程正华向大会作区人大常委会工作报告。回顾2023年工作，并部署2024年任务。

过去一年，南山人大高擎高质量发展大旗，坚持民之所望、政之所向，积极建言献策，为南山高质量发展再添助力。翻阅报告，一件件民生实事、一组组翔实数据、一场场视察调研……充分彰显南山人大在践行全过程人民民主中的担当与作为。为南山加快建成世界级创新型滨海中心城区、坚决在中国式现代化建设深圳实践中走在最前列贡献人大智慧和力量。

回顾2023

以“学”为先，队伍政治建设实现新提高

理论强，才能方向明。

推动主题教育见行见效。开展“第一议题”、理论学习中心组学习会、读书班、专题辅导等学习47次。结合“四下基层”和“扎根行动”，开展“大走访、大座谈、大起底”，深入110多家企业、街道社区等基层单位。坚持把主题教育与促改革、助发展、惠民生结合起来，提出对策建议67条，形成调研成果转化运用清单15个。

紧盯大事要事，有力服务南山发展大局。围绕“14+7”产业集群发展、辖区产业转型升级等内容，视察“工业上楼”示范项目、南山智谷产业园等重要项目和重点工作。推动前海蛇口自贸区医院获批进口两种港澳药品投入临床使用；市规自局豁免定制型专业厂房的建筑层高限制，出台一系列政策支持和保障南山打造“工业上楼”的“南山答案”。

勤修苦练提升干部能力。聚焦政治理论、法律法规和业务能力，组织机关干部开展岗位大练兵活动，举办专题培训班9期，微信“云课堂”推送微课76堂，开展街道人大工委工作人员代岗培训3期，提升人大干部专业能力。

以“实”为本，丰富全过程人民民主取得新成效

民生无小事，枝叶总关情。

“五年了，这个废弃站终于可以搬迁，再也不用闻到刺鼻的臭味，真的太感谢人大代表。”南山桃花园5期小区居民康女士望着眼前这座废弃站搬迁工程施工，不由得发出感慨。五年里，她多次向不同部门反映诉求，但无法得到合理的解决办法。直到2023年4月，她找到了区人大代表，两个月时间内，就帮小区居民解决了这项烦心事。“人大代表为人民，人大代表就是我们人民群众的发言人、贴心人。”

一年来，南山人大始终坚持以“实”为本，实质性化解阳光产业园区厂房反复污水倒灌等各类民生问题500多件，切实破解了一批易推诿的“硬核”“难啃”问题，实现“代表吹哨、部门报道、落地见效”。在全市率先打破人大代表履职平台和民生诉求服务平台。共处置预付卡消费、科兴路交通堵塞等17类群众高度关注的热点诉求，实现100%按时办结。

2023年6月，首批“港澳药械通”获批的药品运抵前海蛇口自贸区医院，投入使用。这是“港澳药械通”政策首次在前海合作区和南山区落地实施，是市七届人大南山代表团提交建议的办理落实，也是南山人大不断践行为民办实事的生动缩影。

紧盯民生实事项目、制定监督方案、建立任务清单……南山人大以全链条监督助力政府“实事菜单”转化为群众“幸福礼单”。推动41家社康机构选址提前完成，百校焕新、适老化改造、20000套（间）保障性住房筹集等民生实事项目全部高质量完成。“真正为群众把好事办好、实事办实”。

以民主民意表达“小平台”践行全过程人民民主“大舞台”。创新立法意见征集方式方法， 通过“请进来”“走出去”相结合，多渠道问需于民。全面推进189个“家站点”标准化规范化建设，努力推动“家站点”小平台成为密切联系群众的基层大舞台。

以“联”为要，在服务中心大局中彰显新作为

高质量发展、高品质生活、高效能治理是南山的奋斗目标。南山人大紧扣区委“三高”目标，围绕中心，服务大局、应对变局、开创新局，坚持依法监督与有效支持相结合，充分彰显新时代人大作为。

围绕高质量发展开展监督。先后走访辖区“规上”工业、专精特新“小巨人”企业。听取和审议国民经济和社会发展“十四五”规划实施中期评估报告，提出40余条对策建议。拓展财政预算审查监督广度和深度，提高预算编制的科学性。

围绕高品质生活开展监督。紧盯学前教育普及普惠、医疗养老服务供给、督促打造医养结合示范街道、就业与安全、特殊群体权益保护……一项项实实在在的惠民利民政策，需要人大积极监督，政府落实。让群众获得感、幸福感、安全感看得见、摸得着。不断推动人大工作往深里走、往实里走、往心里走。

围绕高效能治理开展监督。出台全省首个《关于加强新时代行政检察监督工作的决定》。开展妈湾片区噪音扬尘超标问题“回头看”，推动政府多部门开展联合整治。听取和审议环境质量状况和环境保护目标完成情况报告，助力“绿美南山”建设。推动第一批109条“两不管”道路改造示范工程项目正式启动。

以“新”为驱，在创新实践中展现新面貌

守正创新强基础。建立区人大常委会领导班子成员分管街道人大工委工作制度。各街道人大工委积极探索创新，履职能力逐步提升，人大工作亮点纷呈：

南头街道进一步规范民情联络员管理，细化工作保障及激励管理制度。南山街道建立13个“两代表一委员”民生服务临时党支部。西丽街道充分发挥代表联络站听民声、解民忧的作用，推动解决留仙洞顺和达工业园区边坡安全隐患、留光路东段路灯不亮等一批民生“微实事”。沙河街道打造全过程人民民主创新的沙河模式。蛇口街道推动建设滞后多年的孖洲岛党群服务中心于2023年6月建成运营。招商街道推动代表回选区接待选民群众长效机制建设，建立了四级处置平台及诉求收集、处置和反馈机制。粤海街道开展9场“代表助企行·高质量促发展”主题活动，协调推动解决问题。桃源街道打造集人大制度宣教、履职、服务、立法联系、产业联系和代表党建等六大功能为一体的代表之家。

展望2024

潮头登高再击桨，无边胜景在前头。

2024年，南山人大将围绕“实干争先年”有关要求，聚焦“高质量发展、高品质生活、高效能治理”，依法履职尽责，勇于开拓创新，不断丰富全过程人民民主的实践特色和时代特色，全面提升人大工作质量和水平，以新担当新作为开创新时代南山人大工作新局面。

以“高”为标，在自我提升中迈向新台阶

坚持“强监督”与“促发展”并重，紧紧围绕高质量发展这一首要任务谋划推进监督工作。

找准监督选题，构建监督闭环，综合运用多种监督方式，促进“一府一委两院”依法行权、尽职尽责，助力南山2024年工作落地见效。

聚焦创新驱动发展，视察西丽湖国际科教城，调研半导体行业、人工智能产业发展、科技成果转化情况。

促进区域城区协调发展，支持推动“百千万工程”，视察西丽高铁新城、蛇口国际海洋城规划建设。

围绕保障和改善民生，对照“十四五”规划中民生工作完成目标，持续监督“百校焕新”、社康机构建设、防灾减灾救灾、社区居家养老服务工作，视察调研公共文化设施建设、医院新改扩建工程、托育机构建设等工作情况。

围绕推动绿色发展，听取和审议区政府环境状况和环境保护目标完成情况报告，继续跟踪“两不管”道路移交管养问题。

以“效”为尺，在高效履职中寻求新突破

监督工作更加注重提高质效，以高质量履职保障高质量发展。

始终把人民群众对美好生活的向往作为人大工作的出发点和落脚点，不断丰富人大参与社会治理的探索与实践，切实将人大制度优势转化为社会治理效能。

深入开展人大代表回选区推动解决群众诉求工作。持续完善群众诉求收集、转办、反馈、监督、评价等工作机制，推动政府部门更好解决群众诉求，为经济社会发展提供一套有效的保障机制。

继续发挥“两代表一委员”民生服务临时党支部作用，完善人大“i履职”、代表直通车和民意速办平台双向互通机制，凝聚多方力量破解疑难问题，畅通基层治理“最后一公里”。

不断强化“家站点”履职阵地作用。加强“家站点”代表履职平台的标准化规范化常态化建设，建立完善行业产业代表联系点活动机制和工作制度。以推动解决民生问题为导向，进一步做实做优“代表议事会”“代表活动月”等履职平台。

不断完善立法联系点工作制度和运行机制，建立专工委委员挂点指导联系点制度，实现民意倾听反馈闭环，让立法联系点作为全过程人民民主实践载体的底色更亮、成色更足。

更好发挥代表主体作用。加强民生诉求分析研判，组织代表聚焦重、难点问题专项监督；充分发挥专业代表小组的监督主体作用，强化过程管理和跟踪督办，加强与各承办单位的沟通协调，不断提高代表建议及民生实事办理质量和实效。

以“责”为先，在担当作为中展现新气象

坚持以党的政治建设为统领，牢牢把握“四个机关”定位要求，全面提高人大机关依法履职能力和水平，推动新时代人大工作提质增效。

推进理论学习常态化制度化，不断提高机关干部思想政治素养和政策理论水平。落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩， 扎实推进党风廉政建设，树立忠诚、干净、担当的良好形象。

常态化开展干部队伍培训，提升人大系统干部专业化素质和能力。持续强化代表履职服务保障，加强对代表的政治引领、思想作风和履职能力建设。

强化对街道人大工作的指导，鼓励支持基层创新实践，探索以区、街共建模式，高水平打造“南山区人大代表全过程人民民主实践基地”。

编辑 姚静霞 二审 谭凤希 三审 甘霖