​深圳税务以“培固服”行动撬动高质量发展动能

近期，深圳市税务局召开“培固服”工作汇报会，各单位积极展晒创新亮点，剖析问题不足，通过看成绩、找差距、研形势，进一步找准推进工作的着力点，凝心聚力将“培固服”打造成为深圳税务的靓丽品牌、成为党政部门服务经营主体发展的一面旗帜。

2023年，深圳市锚定高质量发展首要任务，积极培育新的增长点，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势，全球客商云集、优质项目纷至沓来。国家税务总局深圳市税务局树牢服务大局的“经济税收观”，自觉融入服务深圳高质量发展大局中，着眼涵养优质税源、优化营商环境两大重点，制定出台《关于培育巩固税源 服务经营主体发展的意见》，充分发挥税收支持产业发展、科技创新、招才引智等作用，构建培育巩固税源格局，助力税收与经济良性循环、同频共振。

一篇篇税收分析报告成招商稳商重要“指南”

“洽谈签约超380个项目，涉及投资额超万亿元。”2023年12月8日举办的全球招商大会上，深圳收获累累硕果。面临着市场经济运行发展过程中企业经营情况、产业发展趋势的日益更新迭代，深圳市税务局从基础抓起，把涉税数据作为重要的生产要素，持续做好数据集成、治理和运用，提升税源情况掌控力，为培育巩固税源打下坚实基础，发力助力地方招商稳企。

对税源做到“心中有数”，以“数字网格”撬动税收 治理。深圳市税务局通过与政数、工信等65个省市部门加强数据互通，形成集8866项、1395亿条数据的税收数据库。各基层税务局扎实开展辖区经济税源调查，摸底上市公司、“工业6+7”、专精特新“小巨人”、独角兽等税源情况，整理涵盖轨道交通、战略新兴、现代服务、先进制造等领域的重大项目清单；此外，建成覆盖街道、楼宇、工业园的4万个物理网格以及30类虚拟网格，特别是针对驻深央企、世界500强等重点主体打造专题网格，实时掌握税源情况。

经济冷暖“税”先知。宏观政策效应、经济运行指标、经营主体发展,都可以通过税收数据直观体现。深圳市税务局主动发挥税务部门既了解宏观、又熟悉微观的独特优势，牢固树立“经济税收观”，把税收分析工作列为“培固服”六大机制之首，从更宏观层面谋大局、观大势、献良策，为地方经济发展提供更多更好的意见建议。组建近300人的“析税人”团队，充分挖掘利用税收数据分析优势，深化以税咨政，当好地方党委政府“决策参谋”，以税收分析精品和高质量税收对策，服务经济社会发展宏观大局。

市局层面，做好通盘谋划。通过搭建数据指标体系和模型库，形成看发展趋势、看产业关联、看税收贡献、看政策效应四大类142个常用税收分析模型，构建起“从税收数据看经营主体、从经营主体看产业发展、从产业发展看经济大势”的环环相扣、层层深入感知链条，形成了“20+8”产业集群、东盟十国税制分析比较、河套“1+20”课题报告、《税收经济简明读本》等一批“拳头”分析产品。2023年以来，累计向总局和市委、市政府报送分析报告80余篇，获领导批示40多次。

各基层税务局也纷纷结合自身职能和辖区税源特点，多角度发力助力招商稳企。如：对“工业上楼”、半导体行业、光明科学城建设、“飞地经济”等开展专题分析，从税务角度研提对策建议；关于“前店后厂”、保险资管、储能产业、专精特新“小巨人”等的税务建议转化为地方党政抓经济、促发展、固税源的具体措施；“营造与香港趋同的税负环境”等建议被国务院印发的河套深圳园区规划采纳等。税收分析报告已经成为地方党政决策参考的“案头卷”。

深圳市税务局税收经济分析处处长周志军表示：“税收经济分析是观察经济发展的‘观测站’，承担着以税咨政的独特职能。我们的税收经济分析目前实现了从‘税务多方找题’到‘地方频频点题’，在成果上从‘税务主动定期报’到‘地方主动频繁要’的转变，服务经济高质量发展成效显著。”

一笔笔税惠真金白银撬动企业发展“引擎”

2023年，国家出台一系列税费优惠政策，有力激发了经营主体活力，提升了创新发展动能。深圳市税务局将落实税费优惠政策作为提经济发展之效、减企业经营之负的重要举措，紧扣深圳构建现代化产业体系所需，不断提高对纳税人缴费人税费政策措施宣传辅导的针对性、精准性和及时性，以“真金白银”为广大市场主体“输血活血”。

据统计，2023年1-10月，全市落地新增减税降费及退税缓费529.7亿元，助力深圳经济前三季度同比增长5.4%，地方级税收占全市财政比重超8成，新增经营主体42.5万户，培育巩固税源效应有效释放。

实现从“人找政策”到“政策找人”转变。2023年7月印发的《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》提出，完善支持政策直达快享机制。作为“民营经济第一城”，深圳商事主体已突破400万户，创业密度居于全国大中城市首位。

民营企业往往面临对政策了解碎片化、优惠政策知晓率低等问题，深圳市税务局依托税收大数据，通过综合分析基础信息、办税行为、申报数据，为企业“精准画像”，辅导企业快办快享，努力实现精准推送“颗粒度”更细、“触达率”更高，确保政策红利直达快享。2023年，深圳民营企业主体减免金额390.46亿元，占比73.72%。

有效解决企业“不会享、不愿享、不敢享”问题。对企业来说,提升自主创新能力、实现转型升级和长足发展,离不开持续的研发投入。针对企业创新息息相关的研发费用加计扣除、加计抵减等税费优惠政策，深圳市税务局建立内联外通、精准高效的落实机制，用好政策、企业、任务“三张清单”，结合先进制造业企业数量多、自主研发项目多的特点，主动服务华为、大疆等制造业企业消除研发费用加计扣除政策“不敢享”、加计抵减政策“不会享”等涉税疑难，有效帮助企业缓解资金压力，有力支持企业科技创新。

截至目前，深圳市税务局已累计对1900多个研发项目进行事前把关，1.4万户企业提前享受加计扣除金额1790亿元，7828户先进制造业、116户集成电路和56户工业母机企业享受增值税加计抵减政策，三项新政减税金额39.8亿元，推动全市集成电路、新能源企业等战略性新兴产业呈现持续快速增长态势。

为广大出口企业带去巨量资金“活水”支持。2023年前11个月，深圳市进出口累计3.51万亿元，增长6.3%，增速居全国前十大外贸城市首位。在外部环境复杂严峻、全球贸易投资放缓的背景下，深圳外贸发展势头强劲，彰显深圳经济韧性强、潜力大、活力足。

为减轻出口企业负担，提高企业资金流转效率，主动靠前服务外贸高质量发展，深圳市税务局发布了13条支持外贸高质量发展“硬举措”，涵盖落实稳外贸退税政策、优化出口退税管理、推进“线上办”提速升级、创新分级分类服务供给和加强税收协同共治等5个方面。全面推行出口退税“无纸化”办理，出口退税业务的平均办理时限已从2021年的5个工作日大幅缩短至1.46个工作日，帮助出口企业“轻装上阵”。

一项项税收服务实招营造亲商兴商安商浓厚“氛围”

营商环境是一座城市最好的“梧桐树”、最强的“吸铁石”、最核心的竞争力。2020年以来，深圳连续三年被全国工商联评为“营商环境最佳口碑城市”。作为首批营商环境创新试点城市之一，深圳积极发挥试点示范效应，为企业高质量发展“植桐引凤”。深圳市税务局以开展主题教育为契机，广泛深入开展调查研究，聚焦企业的堵点痛点难点问题，从优化纳税服务、规范执法制度等方面入手，助力深圳税收营商环境更美更优。

“中国税务，太智慧了！”这是2023年以来大批外国税务官员“沉浸式”了解和体验深圳税务部门的办税设施和服务流程后的真切点赞。精准预约、智能填单、智能调度、智能体检、智能交互……深圳市税务局坚持从纳税人缴费人需求出发，充分利用大数据、云计算、人工智能等技术，做好办税缴费“减法”，构建高效便捷的“软环境”。据了解，2023年以来，在税费业务总量同比增长3.4%的情况下，深圳全市进厅业务量同比下降25%，线上办税率提高4.6%，全城通办率提高15.8%，发票审批综合通过率提高至80%以上。

2023年是“一带一路”倡议提出十周年，也是“一带一路”税收征管合作机制建立四周年。处在粤港澳大湾区和“海上丝绸之路”要冲，深圳市税务局依托税收服务“一带一路”协作中心，于近期发布了助力企业提升跨境税收管理能力和水平的十大举措，打造企业“走出去”政策资讯库、组建企业“走出去”“税专家”、建立完善关联进口货物转让定价协同管理机制等，全方位服务共建“一带一路”，为“走出去”企业稳预期、增信心。如：建立全国首个海关税务转让定价协同机制，解决企业按两种价格计税、应对两方监管的遵从痛点，成为金砖国家9个“最佳税务实践”案例之一；开展国际税收事项事先裁定服务，为11户企业43亿元跨境交易的税务处理进行事先确认。

不久前，《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》正式发布，旨在把前海建设成为全面深化改革创新试验平台、高水平对外开放门户枢纽、深港深度融合发展引领区、现代服务业高质量发展高地。

为助力前海更好吸引高端服务业入驻，加快打造现代服务业发展高地，深圳市税务局用心用智推动建设前海涉税服务业集聚区。在前海深港现代服务业合作区，中国注册税务师协会“一基地两委员会”和香港税务学会联络处在前海国际税务师大厦揭牌成立，目前已吸引37家重点涉税机构入驻，“以商引商”的品牌效益初步显现。

“前海作为深港合作桥头堡，众多港澳企业和人才在此聚集，事务所将依托前海各类优惠政策，吸纳更多跨境专业人士，联动跨境专业服务机构，进一步打开国际市场”。中税网税务师事务所集团董事长郑彦臣对未来充满期待。

深圳市税务局党委书记、局长郭晓林表示，深圳市税务局将坚定信心决心，继续加力加劲，打开思路、拓展内容、凝聚共识，不遗余力推进“培固服”工作，持续打造“近者悦、远者来”的税收营商环境，为加快打造“城市局”税收现代化建设范式、服务高质量发展作出新的贡献。

编辑 高原 审读 张蕾 二审 张玉洁 三审 万晖