今年是深圳经济特区建立 40 周年。40 年间,深圳在法治道路上,始终昂扬向上,不断探索,为全国法治建设贡献了"深圳经验"。就在 2019 年 4 月,一场"我当调解员"主题活动在深圳龙岗率先拉开帷幕。全区 500 余名处级以上领导干部以人民调解员的身份,下沉社区一线排查纠纷隐患、调处群众矛盾,率先建立起"社区吹哨、部门报到、区街联动"的矛盾纠纷多元化解新模式。
重大疑难纠纷积案增多 党员干部当起人民调解员
人民调解被誉为"东方之花",是我国独创的化解矛盾、消除纷争的非诉讼纠纷解决方式。
当前,随着经济社会的发展,矛盾纠纷呈现出"主体日益多元、涉及范围领域不断扩大、重大疑难纠纷积案越来越多"等特点,对人民调解工作提出了更高要求。为此,深圳市龙岗区组织各单位处级以上领导干部,亲身参与人民调解工作,充分发挥其资源优势和职能优势,推动重大疑难纠纷高效化解。
▲龙岗区党员干部当起了人民调解员。
2019 年 4 月,龙岗区出台文件,部署推动全区 570 余名处级干部下沉社区开展"我当调解员"主题活动。在为期 5 个月的时间内,全区 570 余名处级领导干部将分五个批次下沉到 11 个街道 111 个社区,以一名普通人民调解员的身份实地深入社区人民调解工作一线。
时任龙岗区委书记张勇深入社区一线,帮助务工人员现场"讨薪",成功将一起劳资纠纷化解在萌芽阶段,给各领导干部"打了个样"。其他主要领导纷纷带头下沉基层社区全流程参与矛盾纠纷排查化解。
龙岗区龙城街道龙红格社区一路段,污水外泄问题,臭味四溢,居民反映强烈。龙岗区水务局领导通过活动了解到居民诉求后,积极组织相关单位接驳、疏通排污管道。布吉街道水径社区多户商户因河道整治拆迁,陷入与物业方的租赁纠纷,龙岗区工信局领导协调多方,成功为商户追回 200 万元违约补偿金。
值得一提的是,龙岗通过"我当调解员"活动,不断健全完善了"三调联动"机制。龙岗区司法局党组书记、局长黄汉平解释了其中的"方法论":参与活动的领导干部来自各部门多领域,通过结合领导干部所在单位的工作职责分派调解任务,采取"社区吹哨、部门报到、区街联动"的工作模式,使其所在部门的职能优势在化解群众矛盾纠纷中得以充分发挥,使群众的各类矛盾纠纷能够更为高效地解决。
▲龙岗区多元纠纷解决机制获点赞。
"我当调解员"活动,化解一批
目前,"我当调解员"主题活动在龙岗实现 11 个街道、111 个社区人民调解组织全覆盖。这种大环境下,一批"老大难"纠纷因势利导、得以妥善化解。该活动也使领导干部联系基层、了解基层、服务基层的意识和能力得到进一步提升,社会矛盾纠纷多元化解机制得到进一步创新。
龙岗的探索受到多名专家学者点赞肯定。"这个做法应该点赞!"深圳市社会科学院国际化城市研究所所长、粤港澳大湾区研究中心主任、研究员袁义才表示,龙岗此举可以看作干部另类下基层调研方式。从效果上看,短期内加强了基层领导力量,长远看可以促进干部以后制定和执行政策更"接地气",贴近人民生活。
27073 宗 70670 人、28578 宗 74894 人、29882 宗 86648 人 …… 这一连串数字是龙岗区 2017、2018、2019 三年时间里通过人民调解所化解的矛盾纠纷数量和涉及的群众人数。
龙岗街道人民调解委员会获评"全国人民调解工作先进集体","忠哥调解室"荣获" 2018 年度中国十大社会治理创新奖"," 1+X "商事矛盾纠纷调解模式入选省司法厅第二批"固强补弱创新创先"示范培养项目。
(深圳晚报供稿)
编辑 冯进容