以高质量监督服务高质量发展——坚定不移推进全面从严治党之“监督篇”

健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。

2023年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关牢牢把握新时代新征程党的使命任务，聚焦“国之大者”强化政治监督，推动监督更加聚焦、更加精准、更加有力，监督的效能不断释放，党和国家监督体系不断完善，为党的二十大决策部署落实见效、经济社会高质量发展提供了坚强保障。

围绕“国之大者”强化政治监督

“9个市州和10个纪委监委相关派驻纪检监察组共发现和接收问题4087个，推动问题整改3848个，通报64批次232人……”

不久前，湖北省纪委监委对“长江大保护”政治监督工作情况进行汇总。2023年以来，该省每个月都会透过一张详细的数据表，及时掌握各部门落实“长江大保护”的最新动态。

生态环境保护是“国之大者”，是发展问题、民生问题，更是政治问题。一年来，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党的二十大战略部署，持续推进政治监督具体化、精准化、常态化，及时发现和纠正政治偏差，有力保障党中央重大决策部署落地见效。

——突出具体化，锚定监督任务。各级纪检监察机关围绕全面建设社会主义现代化国家目标任务，推动党的二十大精神、党中央决策部署同部门、行业、领域实际紧密结合，围绕全面深化改革开放、发展全过程人民民主、推进文化自信自强、建设美丽中国等重大举措，教育科技人才支撑、法治保障、国家安全等重点任务跟进监督，围绕党中央重大决策部署落实情况开展经常性监督检查，有力有效服务新征程开好局起好步。

从助力全面推进乡村振兴落地见效，到保障安全生产责任制落实；从加强耕地保护，到维护粮食安全……大处着眼、小处着手，政治监督聚焦点更加细化、实化、具体化。

——突出精准化，纠治突出问题。结合实际明确监督重点，盯住重点人重点事，聚焦重点岗位、重点领域、重要工作、重要环节，及时准确发现突出问题……

开展政治监督，重在聚焦，难在精准。各级纪检监察机关及时发现、坚决纠治贯彻党中央决策部署上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣，不顾大局、搞部门和地方保护主义，照搬照抄、上下一般粗等突出问题，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点。

——突出常态化，确保监督成效。把政治监督作为一项常态化工作融入日常、做在经常，把监督融入重大发展战略、重要政策举措、重点项目任务的制定和落实之中，推动完善党中央重大决策部署落实机制，强化全过程监督。

与此同时，坚持定期盘点、动态问效，建立工作台账，实行清单管理，明确责任、动态追踪，常态化开展落实情况“回头看”……各级纪检监察机关把政治监督贯穿党领导经济社会发展全过程各方面，以有力有效日常监督促进各项政策落实落地。

把巡视利剑磨得更光更亮

共巡视57家中管企业、5家中管金融企业、7家中央和国家机关单位，完成对中管企业巡视全覆盖……

2023年，在党中央领导下，二十届中央第一轮、第二轮巡视有序开展，新一届中央巡视全覆盖扎实起步。

利剑高悬、震慑常在。巡视监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是全面从严治党的战略性制度安排。

一年来，巡视工作持续发力、纵深推进，一系列向深拓展、向专发力、向下延伸的具体举措，有力传导严的基调强烈信号。

——对“一把手”的巡视监督切实加强。重点了解“一把手”落实党中央重大决策部署、履行全面从严治党第一责任人责任、执行民主集中制、选人用人、廉洁自律和作风建设等方面存在的问题和不足。二十届中央第一轮巡视首次对中管企业“一把手”的情况形成专题材料。

——巡视监督精准性和实效性显著提升。中央巡视组在二十届中央第一轮巡视中开展个别谈话6582人次，受理信访举报5.5万件次，向纪检监察机关移交了一批问题线索，深入揭示了国有企业、金融、体育等领域存在的共性问题和深层次问题。

——巡视整改和成果运用不断深化。2023年，中央巡视连续两轮开展“回头看”，对62家单位开展整改测评。强化立行立改、边巡边查，中央第一轮巡视移交立行立改事项67个、问题线索82件，推动立案审查调查35人，把巡视、整改、处置有机结合。中央巡视办向被巡视党组织印发整改工作提示，针对巡视发现的重点问题建立台账，向国务院分管领导和中央金融办、中央改革办、财政部、国务院国资委等17个职能部门通报巡视情况，移交工作建议26条。以巡促改、以巡促建、以巡促治的实效更加彰显。

——巡视巡察上下联动格局日益完善。一年来，中央巡视机构持续加强对省区市巡视巡察工作指导，对中央单位注重加强分类指导。

“党的二十大明确部署，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调。巡视作为党委（党组）全面监督的重要方式、综合监督的重要平台，在这方面积极探索，取得了良好成效。”中央巡视办有关负责人说，下一步要持续深入探索，强化与其他监督的力量协同、工作协调、成果共享，进一步增强监督效能。

推动完善党和国家监督体系

构建和完善中国特色社会主义监督体系是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。

推动完善纪检监察专责监督体系，加强内部力量和资源整合，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接常态化制度化，健全系统集成、协同高效的纪检监察工作机制；

推动完善党内监督体系，健全党中央统一领导、党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的工作格局；

推动完善各类监督贯通协调机制，发挥党内监督主导作用，加强与司法监督、审计监督、统计监督、财会监督等各类监督的协同协作，积极推进监督力量整合、程序契合、工作融合；

推动完善基层监督体系，完善县统筹抓乡促村机制，统筹用好县乡监督力量，畅通群众监督渠道，健全基层监督网络；

推动深化派驻机构改革，着眼增强派驻监督全覆盖有效性，完善派驻监督体系机制；

……

过去一年，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关切实担负起推动完善党和国家监督体系的重要职责，持续深化纪检监察体制改革，推动制度优势更好转化为治理效能，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚强保障。

2023年以来，一场刀刃向内、动真碰硬的自我革命——全国纪检监察干部队伍教育整顿深入开展。

——以学促干，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关把学习教育贯穿教育整顿始终，把传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为“第一议题”，深化运用“五学联动”机制，不断提高学习自觉性、主动性，推动学习教育成果转化为推进工作的实际成效。

——刀刃向内，冲着问题去、向着难处攻，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关开展自查自纠，动真碰硬整改问题，全力督导问题线索清仓起底和受理处置、从严惩处纪检监察系统腐败分子。中央纪委国家监委第二监督检查室副主任刘燃、宣传部副部长郝宗强，河北省纪委副书记、省监委副主任陈玉祥，中国工商银行原党委委员、纪委书记刘立宪等纪检监察队伍中的害群之马，在这场自剜腐肉的教育整顿中被及时查处，形成了有力震慑。

——检视整改，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关推动教育整顿形成上下联动、整体发力的生动局面，通过持续深化整改、推动建章立制，巩固教育整顿成果；开展督导检查，促进检视整治环节各项任务落到实处，强化教育整顿政治性、严肃性、实效性；创新警示教育形式，以案释纪、以案释法，引导干部特别是年轻干部，自查自省、防微杜渐；发挥先进典型事迹示范带动作用，激励全系统崇尚先进、见贤思齐，进一步凝聚团结奋斗的正能量。

“下一步，我们将持续做好纪检监察干部队伍教育整顿和成果转化，加大线索处置和案件查办力度，持之以恒以严的基调、严的措施、严的氛围管队伍、强监督。”中央纪委国家监委纪检监察干部监督室有关负责人说。

编辑 高原 审读 郭建华 二审 郑蔚珩 三审 万晖