“双数峰会”前瞻｜创新政务服务新模式，推动政府治理新变革

广东数字政府改革建设五年多来，一个个服务于广东居民、企业“指尖办事”的“粤系列”平台持续升级演进，“小平台”逐步成长为帮助解决大问题的“全民级”平台，数字化在提升政务服务效能、推动政府治理模式革新方面的作用不断凸显。近日，广东正式印发《“数字湾区”建设三年行动方案》，大力推动湾区居民“生活通”、湾区企业“商事通”、湾区社会“治理通”是其中的重点任务。

记者了解到，“粤省事”平台作为广东数字政府建设的典型样本，经过五年多的发展，提供服务事项已超2500项，实名用户达1.84亿，成为国内用户规模最大、业务集成度最高、用户活跃度最高的省级移动政务服务平台。

“爸妈没有智能手机，以前每年办养老保险认证都得跑到镇上去，现在有了‘粤智助’，带他们来村里党群服务中心，几分钟就搞定了。”茂名市高州市云潭镇读岗村村民王康华对“粤智助”政府服务自助机的应用给出好评。为了让更多基层群众在家门口就能办成事，“粤智助”实现全省行政村全覆盖，提供公安、人社、医保、税务、农业农村等30多个部门的超500个服务事项，服务人数达到2000余万，其中超60岁以上老人达到600万人。

除不断优化提升省内政务服务，广东还聚焦医保、社保、企业准营、纳税等高频事项，牵头推进泛珠三角区域政务服务“跨省通办”，粤港澳政务服务一体化也在逐步成为现实。

11月，在香港特区政府总部举办的粤港政务服务“跨境通办”合作成果发布会上，首批超过100项“跨境通办”政务服务推出，并首次实现粤港政务服务身份认证在线互认。广东政务服务网和“粤省事”APP支持香港居民通过香港“智方便”APP完成身份认证，办理内地求学、就业、创业等高频服务事项，无需再注册内地账号、填报申请信息。

近日正式出台的《广东省政务服务数字化条例》，更是以“小切口”立法，成为全国首部强调以数字化助推政务服务转型升级的地方性法规。其中，关于湾区政务服务相关工作，明确要加强与香港、澳门相关机构在政务服务数字化方面的合作，推进粤港澳政务服务跨域通办工作，创新业务场景和服务模式。即将上线的“湾事通”综合服务平台，将围绕粤港澳三地居民出行、通关、通讯、支付、求职、医疗、教育、吃住游等场景和习惯，提供无感、便捷的跨境综合服务。

广东汇集1700多万市场主体和8个万亿级产业集群，毗邻港澳，市场空间广阔。与“粤省事”致力于个人办事的便利相对应，上线四年的“粤商通”瞄准市场痛点和企业需求，助力千万企业发展。平台汇聚全省4200多项企业高频服务，市场主体注册数超1650万，基本覆盖全省活跃经营主体，成为广东涉企政策发布的主窗口、企业办事的主平台、政企沟通的主渠道，为推动与香港、澳门经贸合作信息平台融合对接，向大湾区企业提供开办、融资、税务、政策兑现等营商全链条服务提供坚实基础。

据介绍，今年是广东数字政府“涉企服务提升年”，一系列涉企服务政策的出台，不断为优化营商环境、服务“百县千镇万村高质量发展工程”、落实“实体经济为本，制造业当家”等措施注入数字化先锋力量。作为全省招商引资线上门户，广东省政务服务数据管理局联合省广东商务厅共同打造的“投资广东”平台于8月正式上线。

依托数字政府公共支撑和“粤商通”“粤政易”等平台，其集成招商信息发布、项目对接、在线洽谈、数据分析等功能，汇聚全省21个地市、20大类招商数据，发布7000余项招商资源。通过打通全省招商数据，拓展涉企服务深度，将优化营商环境引入新航程。

为实现精准供需对接，“投资广东”平台创新引用AI大模型为投资企业提供智能问答服务，用数字化手段助力企业精准投资。伏尔特电气（深圳）有限公司、东莞市锦沐节能科技有限公司等企业从投递意向到项目成功落地，用时不到一个月，便是平台大幅提升招商实时配置效率的有力写照。

未来，广东将以数字化赋能投资兴业，助力湾区企业“商事通”为目标，在粤港、粤澳“跨境通办”机制下，依托“投资广东”平台搭建大湾区招商主平台，助推粤港澳三地精准高效招商和企业需求对接。

今年以来，广东省政务服务数据管理局也深入贯彻落实省委“百县千镇万村高质量发展工程”部署，出台“数字政府2.0”建设服务“百千万工程”25条措施，充分依托数字政府几年来积累的“大平台、大数据、大服务、大治理、大协同”能力，围绕县域营商环境优化、城乡政务服务均等普惠、县域治理数字化水平提升等7方面，强化数字赋能、服务增效。

其中，推动数字政府基础能力均衡化发展，提升驻县帮镇扶村数字化能力，是深化落实“百千万工程”的重要抓手。广东省政务服务数据管理局通过建立数字政府建设对口帮扶协作机制，推动6个珠三角地市与粤东西北12个地市、13个县（市、区）对接落实帮扶任务。其会同省广东财政厅，完善奖补资金管理办法，严格规范资金使用和绩效管理。

同时，重点加强对县镇村数字政府基础能力支撑和应用覆盖，用好“粤复用”平台，鼓励地市和部门复用成果超600次，推动降本增效。并且，强化县域云网支撑能力，电子政务外网实现县（区）和镇（街道）全覆盖，村居覆盖率达91.7%；深化镇村级电子印章、身份认证等公共支撑平台建设，业务办理效率提升10倍以上。此外、还启动“粤同行”产业赋能行动计划，在广州和韶关举办政企对接活动，促成更多政企合作意向。

作为省域治理“一网统管”体系的中枢，“粤治慧”平台自2021年8月启动以来，有力支撑全省整体状态即时感知、全局分析和智能预警，有效破解政府治理过程中信息基础能力缺乏统一规划、业务系统条块分割等难题。以汕尾“民情地图”、东莞“互联网+明厨亮灶”、潮州“美丽古城”、云浮“经济研判”等为代表的市域特色专题，以及以珠海高新、东莞松山湖、江门鹤山、阳江阳西为代表的县域特色专题，为提升大湾区数字化社会治理效能奠定良好基础。

在粤港澳三地共同推动下，大湾区智慧城市群建设正稳步推进。今年以来，广东分别与港澳签署智慧城市群合作协议。未来，将强化大湾区智慧城市建设合作和平台联通，加强地理空间、交通信息、经济数据等智慧城市数据要素共享利用。同时，加快智慧医院、智慧社区建设，探索在文化交流、就业、投资、经商等领域共建更多智慧城市应用场景。并且，建立智慧城市评价指标体系，打造富有活力和国际竞争力的世界级城市群。

编辑 王雯 审读 韩绍俊 二审 党毅浩 三审 张雪松