金华以创建模范机关为总牵引，不断深化“服务力指数”全国十佳金奖创新成果，创新开展群众评价监督工作，推动机关效能革命走深走实。实施一年多来，覆盖群众200余万人，推动落实改进措施1.3万条，群众满意度同比上升4％。

金华市群众评价监督矩阵图

群众评价监督内容形式

（一）聚焦“谁来评”，突出群众有感、评价可溯。围绕“四个维度”，创新“1+2+2+X”群众覆盖机制。即，“1”个传统抽样调查：选取两代表一委员、机关干部、企业主、普通群众建立样本库；“2”个集成：整合行政服务中心和12345便民热线月均16万人次办事群众满意度评价；“2”项结对工作：社区和村对结对部门进行评价；“X”，针对涉企部门开展网络测评。

（二）聚焦“评什么”，突出党政关注、群众关切。围绕“四个重点”，由评价办制定总评价办法，政管办、信访局等单位制定相关评价办法。一是落实中心工作情况，包括是否全面落实市委、市政府重大决策部署等。二是优化办事服务情况，包括是否积极化解企业难题、解决群众急难愁盼等。三是正确履行职责情况，包括是否存在不作为、乱作为、慢作为等。四是严守纪律法律情况，包括是否存在利用职权或职务影响吃拿卡要、利益输送等。

（三）聚焦“怎么评”，突出多跨协同、智慧集成。围绕“四个机制”，健全高效运转体系。一是一办牵头、各负其责。成立群众评价监督工作领导小组，在市直机关工委设评价办，实行市评价办人员集中办公+其他部门协同办公方式，由市评价办牵头，相关协同单位参与，根据需要开展定期+不定期工作会商。二是一体把关、统一管理。把21项散落在多个部门的评价类工作整合为群众评价监督“一件事”，实施“一本账”管理。三是一键智达、高效管控。整合部门信息资源，打通数据共享通道，实现多跨协同。四是一同参评，多维画像。采用“271”功效系数法以及缺项部门赋平均值办法，形成评价“一把尺”。

（四）聚焦“怎么用”，突出以评促改、以评促优。围绕“四个环节”，构建评改工作闭环。一是原汁原味梳理反馈。对群众反馈的意见建议分部门归类，一家一单，一对一反馈。二是实事求是对照整改。把反馈意见作为部门了解民意、提升工作质效的重要渠道。三是全面全量亮晒通报。评价排名发文通报，并对群众最满意、改进最有效的“双十家”单位登报表扬。四是有力有效考核督办。评价结果推送给市委督考办考核督办、市纪委监委机关监督、市委组织部领导班子胜任力画像，并作为市委、市政府年度绩效考评和模范机关创建评选的重要依据。

始终坚持以“群众感受”监督评判工作成效理念

群众评价监督创新点

一是变“笼统评”为“有感评”。一改以往群众评议以抽样调查为主、“一对多”打分信息不对称的弊端，以办事群众、企业主等“有感”对象为主，由第三方无感测评，做到“部门无感测、群众有感评”。二是变“定性评”为“定量评”。一改以往以分等次、定性式居多的弊端，共设7大类56个子项，利用智慧平台对数据进行整合、关联、挖掘、分析，实现定量评价、精准画像。三是变“单次评”为“全程评”。一改以往一评定全年的弊端，实行每季一评、年终总评，实现评价动态化、全过程。四是变“评归评”为“促改评”。一改以往重评轻改的弊端，评价结果同步推送纪委、组织部等纳入考评，同步推送部门派驻纪检组跟踪监督，做到以评促改、以评促优。

办事群众在服务窗口进行满意度评价

群众评价监督成效

倒逼机关部门改进作风、机关干部履职尽责，为推动机关效能革命走深走实提供了“管用一招”。闭环“让人民群众满意”这一评价断点，为创建模范机关补齐了“重要一链”。构建“考核党建看发展、考核全局看党建”的评价导向，为推动工委由抓机关党建向抓机关建设迭代跃升迈出了“关键一步”。

编辑 詹珊珊 审读 曾锐 二审 邹远先 三审 洪鹏辉