聚焦“基层卫生健康体系高质量发展” 红树林健康大会发布专家共识

10月28日，由深圳市卫生健康委员会、清华大学万科公共卫生与健康学院、清华大学健康中国研究院联合主办，深圳市卫生健康发展研究和数据管理中心承办的2023年红树林健康大会在深圳市举行。

大会以“聚心聚力 共建共享——基层卫生健康体系高质量发展”为主题。与会各方聚焦“基层”，把脉“高质量发展”，总结分析当前我国基层卫生健康工作的重点、难点、突破点，呼吁全社会加强合作，深入贯彻落实新时代卫生与健康工作方针，共同努力推动基层卫生健康体系高质量发展。在各方共同推动下，大会发布了《把握机遇 乘势而上 推动基层卫生健康体系高质量发展——2023年红树林健康大会专家共识》。

《共识》强调，基层卫生健康体系高质量发展应当坚持以人民健康为中心，坚持新时代卫生与健康工作方针，坚持公益性；强化政府主导，强化全社会参与，强化体制机制创新；推进理念创新、体系创新、模式创新；与基层卫生健康服务体系的功能定位相适应，与辖区居民的健康需求相适应，与当地社会经济发展水平相适应；为居民提供全方位全生命周期的健康服务、构建整合型优质高效医疗卫生服务体系、实现健康中国战略提供强大的保障和支撑。

国家卫生健康委基层卫生健康司司长傅卫，广东省卫生健康委党组成员、副主任汪洪滨，深圳市卫生健康委党组书记、主任吴红艳，清华大学健康中国研究院院长、清华大学万科公共卫生与健康学院常务副院长梁万年出席大会并致辞，傅卫司长、国家卫生健康委体制改革司副司长庄宁、中国科学院院士顾东风、中国社区卫生协会会长陈博文分别在大会上作了发言。来自国内各地卫生健康领域和公共管理领域的专家学者、相关行业协会/学会负责人、深圳市各医疗卫生机构代表共600多人参会。

权威声音：以创新驱动引领高质量发展

大会现场，傅卫在主题发言中指出，基层是卫生健康服务的最前沿，是国家卫生健康体系的基石。基层卫生健康体系，夯实了国家卫生健康治理体系最末端，作为医疗服务的“起始点”与公共卫生的“前哨站”，既是保障群众健康的“第一道防线”，也是人民群众感知优质高效卫生健康服务温度的“神经末梢”。推动基层卫生健康体系高质量发展必须坚持以人民为中心，坚持政府主导，坚持基本医疗卫生事业公益属性，以满足人民群众就近享有公平可及、系统连续卫生健康服务需求为根本目标，以创新为第一动力，推动建立与经济社会发展阶段相适应的、与乡村振兴目标任务相协同的、与基层体系功能定位相衔接的基层卫生健康体系。其中的关键是：强整合、促协同，推动体系创新；育信念、调方向，坚持理念创新；拓签约、推融合，鼓励模式创新；联数据、赋智能，加快技术创新；增资源、优激励，加强制度创新，实现以创新驱动引领基层卫生健康体系高质量发展。

国家卫生健康委基层卫生健康司司长傅卫。

傅卫表示，深圳市卫生健康委、清华大学万科公共卫生与健康学院和清华大学健康中国研究院以基层为着眼点，合力打造“红树林健康大会”，聚焦健康中国建设中的重点难点形成专家共识，总结健康中国建设成果和经验，为推动卫生健康事业高质量发展提供了一个高层次、高水平的交流传播平台。大会推动卫生健康理论与实践相结合、科学与政策相结合、技术与服务相结合，为以创新驱动基层卫生健康体系高质量发展注入新的思路和动力。

傅卫、庄宁、顾东风、陈博文分别围绕推进基层整合型服务体系建设、加强医防融合建设健康中国、社区卫生服务的主题作了发言，并与参会人员互动探讨。

解读《共识》：推动基层卫生健康体系高质量发展

在与会各方的见证下，《把握机遇 乘势而上推动基层卫生健康体系高质量发展——2023年红树林健康大会专家共识》发布。

据了解，过去一年，深圳市卫生健康委员会和清华大学万科公共卫生与健康学院、健康中国研究院以及深圳市卫生健康发展研究和数据管理中心作为主要牵头单位，整合相关资源，充分动员卫生健康行业主管部门相关负责人和公共卫生、法学、公共管理、社会学、环境学等学科的专家学者以及相应的产业界高管，多次讨论、反复修改形成《共识》。《共识》从加快服务网络建设、创新服务理念和服务模式、优化服务内涵、强化人才支持、推动智慧赋能、强化保障机制、实现协同治理、树立文化自信、加强国际交流和合作九个方面，全面、系统地阐述了推动基层卫生健康体系高质量发展的路径和模式。

清华大学健康中国研究院院长、清华大学万科公共卫生与健康学院常务副院长梁万年。

梁万年代表大会对《共识》进行解读。他表示，当前我国卫生健康体系发展面临现实挑战。这些挑战包括：老年人的慢病管理、康复、长期护理、安宁疗护等服务需求更加突出，迫切需要加速建设整合型医疗卫生服务体系；人口老龄化加速发展，叠加慢性病的流行及疫情防控常态化等多重因素，对卫生健康服务供给的综合性、连续性和协同性都提出了更高要求；居民亚健康状态普遍，尤其是中小学生健康问题不容忽视。同时，随着经济增长的放缓以及全球疫情对经济社会的冲击，卫生健康筹资紧约束的局面将会持续一段时间。采取有效的成本控制措施，必须坚定不移贯彻新时代卫生与健康方针，落实好“以基层为重点”，通过创新建设完善“以人为本的一体化服务”模式。

梁万年指出，党的二十大报告强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推进高质量发展是关系全局的历史性变化，同样也是做好我国卫生健康工作的根本要求和逻辑起点，是要实现卫生健康事业发展从“快不快”转向“好不好”、从“够不够”转向“优不优”。本届“红树林健康大会”正是对党的二十大重要战略部署的贯彻和落实，旨在推进基层卫生健康治理体系与治理能力现代化的基础上，进一步探讨如何把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动基层卫生健康体系高质量发展，增强人民群众的健康获得感、幸福感、安全感。《共识》以民生为本、以高质量发展为方向，是集体智慧的结晶，期待在今天播下一颗种子，在来日助力长出跨机构、跨部门、跨领域基层卫生健康治理体系的参天大树。

聚力四方：“立足深圳、服务全国、面向世界”

在致辞中，汪洪滨和吴红艳分别介绍了广东省、深圳市贯彻落实“以基层为重点”工作方针的主要实践和成效。

“红树林健康大会”主要依托深圳市卫生健康委、清华大学万科公共卫生与健康学院以及清华大学健康中国研究院，着力打造“立足深圳、服务全国、面向世界”的高水平、示范性、专业性、引领型的健康研究成果交流传播平台。

2022年11月，第一届“红树林健康大会”围绕“夯实中国基层健康治理基础”主题展开研讨，并首次发布专家共识——《加强基层健康治理 夯实全民健康基石》，厘清基层健康治理内涵、意义、目的、基本原则、价值观与文化，阐述基层健康治理路径及模式。大会及当年发布的《专家共识》受到政府和学术界的广泛关注，推动了我国卫生健康治理体系和治理能力现代化进程。

今年的大会进一步聚焦“基层卫生健康体系高质量发展”，汇集专家智慧、凝聚行业共识，力求为国家基层卫生健康体系高质量发展提供理论依据、政策参考及决策辅助，打造健康治理领域最具影响力的年度盛典，建设全国医改重要理论研究阵地的闪亮名片。

大会由开幕致辞、共识解读、主题发言三个环节组成。各环节分别由深圳市卫生健康委副主任严吉祥、清华大学健康中国研究院副院长程峰、深圳市卫生健康发展研究和数据管理中心主任和晓峰主持。

见习编辑 孔盼成 审读 刘春生 二审 钟诗婷 三审 陈晨