《深圳战疫动员力报告》发布 九大动员力解读深圳战疫“密码”

18日，在深圳市建设中国特色社会主义先行示范区研究中心揭牌仪式上，研究中心的首项研究成果——《深圳战疫动员力报告》（下简称《报告》）正式对外发布。

《报告》系列研究成果，包括1个总报告、9个子报告和针对深圳市民及在深外籍人士的2份问卷调查。《报告》首次从动员力视角聚焦体制、组织、民间、精神、经济、科技、国际、法治、“From 深圳”等九方面进行系统阐述、全面总结，并对深圳战疫各方面数据、指标、措施、效果等系统收集、精炼呈现，具有鲜明的深圳实践特色。

《报告》认为，深圳战疫体现出了体制、组织、民间、精神、经济、科技、国际、法治、“From 深圳”“九大动员力”。比如，在组织动员力上，深圳发挥党组织强大动员力，党旗插到一线，干部沉到一线，形成党组织号召—党员干部示范—市民群众响应的“涟漪效应”，层层引领、圈圈传导、放大扩散、反响持久，展示出深圳超大型城市抗疫工作的强大组织动员力。在民间动员力上，深圳发挥充满魅力、动力、活力、创新力的城市综合优势，由市民群众、经济主体、社会组织、行业协会等构成的社会主体，积极投入到疫情防控与经济社会发展双统筹工作之中，以现代公民范式、社会主体责任、社区基层治理等众多民间合力，构建形成以“一核多元”为特色的叠圆型抗疫经验，迸发出超大型城市的强大民间动员力。在科技动员力上，深圳发挥全国高新技术产业发展一面旗帜的优势和作用，推动政产学研全领域快速动员、疫情防控全流程强劲赋能、复工复产全方位支持，展现出深圳率先实施创新驱动战略、加快建设综合性国家科学中心所积累起来的研发成果创新转化能力和强大科技动员力。

同时，《报告》的 问卷调查显示，有高达68.1%，也就是近7成的受访市民曾主动参与一线抗疫、参加志愿活动或自发捐款捐物。同时，97.56%深圳市民、95.77%在深外籍人士对深圳各级党委政府抗疫表现表示满意，近百分之百的市民及八成以上在深外籍人士对疫后中国、深圳的发展充满信心。

此外，《报告》还对国内一线城市和全球顶尖城市进行了比较分析，在党建引领基层治理等方面创新了“涟漪模型”、“一核多元”（叠圆型）、“流量城市”等话语表达，为进一步增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力作出了深圳解答。

深圳社会主义学院副院长谭刚表示，在举国战疫背景下，深圳战疫工作呈现出诸多显著特点，比如抗击疫情抢速度，在一线城市中深圳做到最早上报疫情、最早启动一级响应机制、最早公布疫情信息、最早采取小区封闭管理等若干个“最早”；统筹施策克难度，深圳是一线城市中人口密度最高、外来人口比率最高、湖北籍人口所占比例最高等若干个“最高”。同时，深圳战疫呈现出的体制力量树高度、社会参与拓广度、城市实力增韧度等显著特点，都在全球大考中展示出中国特色社会主义先行示范区的显著效能。

“中国在全球疫情大考中交出了优秀答卷，深圳为中国答卷探索了好做法、形成了好经验、展示了深圳智慧。”谭刚说，查阅目前有关今年新冠肺炎疫情防控的国内分析研究文献，专门从动员力角度展开研究的几乎没有，至于运用九大动员力解读深圳战疫“密码”，《深圳战疫动员力报告》可以说是迄今为止唯此一份。

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深圳战疫动员力报告

2020年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全球，因其传播速度快、感染范围广、防控难度大而成为全世界、全人类共同面对的重大全球性公共卫生危机。深圳作为一座管理人口逾千万的超大型城市，以先行示范区的担当作为，全域动员、科学战疫，实现了极高的收治率、治愈率和极低的感染率、病亡率，创造了没有一例社区传播、没有一例医护人员感染的奇迹，并在疫情得到控制后迅速“满血复活”，2020年上半年实现了全市GDP由负转正。深圳为什么“能”？中国为什么“行”？深圳市建设中国特色社会主义先行示范区研究中心课题组在广泛调研的基础上，深入开展“深圳战疫动员力研究”，初步形成了包括体制动员力、组织动员力、民间动员力、精神动员力、法治动员力、经济动员力、科技动员力、国际动员力、 “From 深圳”动员力在内的“深圳战疫九大动员力” 阶段性研究成果 ，现向全社会发布。

一、体制动员力

面对疫情，深圳各级党委政府充分调动体制性力量，建立了快速响应、高效运行的应急指挥体系，科学精准、系统专业的医疗救治体系，严防死守、密而不漏的一线防控体系，坚实稳固、全面兜底的民生保障体系，多管齐下、精准施策的疫后恢复体系，牢牢构筑了疫情防控的“铜墙铁壁”。1月8日发现全省首例感染病例、深圳拉响全省疫情防控的“第一声警报”之后，深圳全面取消公职人员假期，抽调4批911名党员干部下沉基层一线，全市机关公职人员火速返岗，6.6万余名医务人员白衣执甲，7万名警务人员闻令即动，20余万名社区基层工作人员、超过15万名志愿者直插一线，同疫情赛跑、与病魔较量。

课题研究表明，深圳建立的五大体系，体现出大决策和大执行的高度统一。决策体系“市—区—街道—社区—小区”五级联动响应，由“金字塔型”迅速转化为“穹顶型”；执行体系重心下移，由常态化的职能分工迅速转化为危机态的模块合作。从首例病例确诊到首次实现病例“零新增”，深圳与其他一线城市相比用时最短，又一次彰显了深圳速度（见图1）。

图1  首次病例确诊到首次实现病例“零新增”所用天数

特别值得注意的是，深圳早在2月4日就在市防疫指挥部设立疫后恢复组（后更名为建设项目推进与城市基本运行保障组），在全国较早出台防控疫情应急扶持企业政策的“深圳16条”、促经济稳增长66条，实施统筹推进疫情防控和经济社会发展的“深圳31条”“复工15条”，是全国最早推进疫后恢复工作的城市之一。

课题组在国内外共选择六个城市、两组序列进行了体制动员力比较。与北京、上海、广州等国内一线城市比较，在人口流动“大进大出”、人口密度全国最高、商事主体量大面广、交通网络四通八达，疫情防控难度很大的情况下，深圳呈现出疫情响应速度快、医疗救治效果好、物资保障能力强、复工复产布局早等特征（见图2）。与纽约、伦敦、东京等全球顶尖城市比较，深圳呈现出领导决策科学性强、组织体系协调性好、政府资源调度力强、民众支持配合度高等特征，彰显了强大的体制动员能力及其背后的制度优势（见图3）。

图2   深圳、北京、上海、广州战疫体制动员力比较

图3   深圳、纽约、伦敦、东京抗疫体制动员力比较

二、组织动员力

疫情发生后，市委出台《关于激励广大党员干部在疫情防控斗争中担当作为的若干措施》12条，市委组织部两次发出《倡议书》，发动各级党组织和广大党员以“最佳状态”全力投身疫情防控斗争中来。各级党组织把党旗插到一线、“一插到底”调度，让干部沉到一线、“尽锐出战”集结，让党员站到一线、“冲锋在前”示范，把关爱送到一线、“守望相助”抗疫，党旗在战疫一线高高飘扬。

全市3.9万个基层党组织、1050个党群服务中心、61.6万名党员冲锋在第一线、战斗在最前沿。2042个临时党组织、7172个党员先锋队承担了最急难险重的攻坚任务。在交通要道卡口等人流密集的风险一线，是党员干部带头冲在前面；在高密度网格化社区防控一线，有机关党员24小时轮班值守；面对复工复产的艰巨任务，是企业党员带头开展走上岗位、技术创新、项目攻关。特别是深圳医疗卫生系统战线上的党员，他们面对生死考验，挺身而出、舍生忘死。在市第三人民医院，由6个党支部成立的四支“冲锋队”，从首例病例入院以来一直奋战在临床救治第一线；在疾控系统，第一个“吹哨”的李天昊医生是党员，带头开展病毒核酸检测工作的是党员，带头开展现场流调工作的是党员，最早进入公共场所进行消杀的还是党员；在市卫生监督局，第一个进入医疗机构发热门诊开展防控监督的是党员，第一个进入密切接触者集中隔离点督导检查的还是党员。在77名援鄂医疗队员中，73%是党员。全市党员踊跃捐款支持疫情防控，截至5月底累计捐款35001.56万元，累计捐赠物资折合人民币46080.57万元。据统计，抗疫期间，全市共有10257人递交入党申请书，新发展党员244人，其中66人火线入党。

图4   全市党员参与战疫情况统计

课题组研究认为，深圳市委多年来持续深耕基层党建，在战疫中呈现出强大的组织动员力。市委一声令下，各级党组织迅速扁平化，党员干部直插基层一线，就像一枚石子投到水中形成的涟漪，一个个党员成为抗疫前线一个个“涟漪中心点”，以率先示范的作为，带动更多群众形成“涟漪圈”，不断外溢扩散、辐射传导，并通过基层党组织不断注入新动力形成“涟漪面”，使“点—线—面”的连锁反应以可持续、不停歇的状态产生越来越强的势能（见图5）。《群众视角下的深圳战疫问卷调查》显示，广大市民群众对深圳市基层党组织和党员干部的战疫表现高度评价，表示满意和非常满意的有95.18%。市民普遍认为，深圳抗疫实践反映了多方面的中国优势，其中基层党组织和党员的作用是仅次于“党的集中统一领导”“集中力量办大事”“强大的综合国力支撑”的第四大优势。

图5   组织动员力： “涟漪模型”

三、民间动员力

在突如其来的疫情面前，深圳市民以亮眼的现代公民范式、民间机构以强大的自我动员能力、社区组织以卓越的抗疫表现，展示出深圳强大的民间动员力。

一声令下，深圳这座全国人口平均密度最大的城市迅速按下“暂停键”，千万市民群众闭门不出，自觉配合居家隔离、集中隔离、佩戴口罩、拒绝聚会；一声令下，全市8.7万家餐饮企业、23家封闭式旅游景区、1292家持证网吧、733家娱乐场所关门停业，200多万从业人员以自己的“停摆”支持抗疫大局。在疫情最吃紧的2月份，全市747支共9172人的社区群防群治志愿军挨家挨户开展社区防疫服务，90%以上的快递小哥坚守岗位，228万多人次环卫工人处理生活垃圾20多万吨，70多万城中村村民主动为其私人持有的物业承租人免租降费、缓交租金。据不完全统计，疫情爆发后不到一个月的时间里，深圳市民以个人名义捐款捐物折合人民币666.63万元。在长达44天（2月7日-3月21日）的居家隔离期间，深圳没有出现规模性哄抢物资、没有出现规模性聚集违法、没有出现聚集性疫情传染、没有出现聚集性社区传播。相较一些发达国家和地区民众因反对政府关于戴口罩、社交隔离、经营场所关闭等管控措施而频频抗议，深圳市民在这场人民战争中表现出极高的公民素养、责任意识和行动能力。问卷调查显示，有高达98.9%的受访市民表示对各类抗疫管控措施“很理解很支持”，有68.1%的受访市民曾主动参与一线抗疫、参加志愿活动或自发捐款捐物。

在深圳抗疫战场上，第一家亿级捐款企业恒大集团，是民营企业；第一个启动救灾应急响应的壹基金，是民间组织；第一时间研制出病毒检测试剂盒的华大基因，是民营机构；防疫物资运力最大的顺丰公司，是民营物流；全市被征用集中隔离相关人员的75个酒店宾馆，全是民营企业。据不完全统计，截至6月19日，深圳民间机构（含民营企业、慈善组织、基金会、行业协会商会等社会主体）为战疫捐赠款物折合人民币超过51.64亿元（含认捐），位居全国超大城市第二，实际接收捐赠款物和直接捐赠外省、市的款物金额超过30.05亿。其中，民营企业捐赠款物（含认捐）高达45.96亿元，既是我市社会捐赠的绝对主力，也是全国民营企业捐赠的中坚力量（21.9%，见图6）。民间机构全方位参与抗疫，凸显了深圳民营企业多、民间组织活跃的鲜明特色。

图6   深圳民营企业为全国战疫捐赠款物数据图

数据来源：本市数据来源于官方统计，全国数据来源于《中国企业抗击新冠肺炎疫情研究报告》。

表3   全国民营企业捐赠规模前十名

资料来源：《中国企业抗击新冠肺炎疫情研究报告》。

社区是联防联控的第一线，也是最后一个关口。在社区党委领导下，各小区物业管理、志愿服务人员在全市6600个居民小区设置24小时无休的检查岗，实行“五个100%”封闭管理，打造了具有鲜明中国特色的疫情防控“人民防线”。相较一些国家社区防线形同虚设、居民管理一盘散沙，深圳的社区防线在社区党委领导下，以“一核多元”的组织优势（叠圆型，见图7），充分激发政党、国家、社会三者的能力和活力，构筑起思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行的强大合力,赢得了这场人民战争的伟大胜利，凸显了中国共产党领导下新型政社关系的强大优越性。正如世界卫生组织专家组组长玛利亚在福田区侨香社区考察“ACT”社区防疫时表示的那样，“前期中国的大规模防疫动员让我非常震撼，今天看到社区的广泛参与让我非常感动”。问卷调查显示，深圳98.02%的受访市民认为中国抗疫表现好于西方国家，94.01%的在深外籍受访者对中国抗疫成效表示满意。侨香社区“ACT”模式得到世卫组织专家的高度评价。

图7   “叠圆型”基层治理模式

与此同时，课题组研究发现，深圳的民间社会在疫情期间表现出脆度与韧性并存的心理特征，特别是与西方一些发达国家公民比较，呈现出不同观察项目强弱韧性不同、不同抗疫阶段心理走向不同等差异化表现。一方面，初期面对疫情发展的不确定性，在SARS疫情的集体记忆犹在的背景下，相当一部分市民产生强烈的不安全感、恐惧和焦虑，特别是错综复杂、真假难辨的社交媒体信息加剧各种负面心理，深圳市民表现出一定的心理脆性。另一方面，在疫情重压下，面对党委政府前所未有的疫情阻断和社会管控措施，深圳市民又表现出远高于其他多数国家公民的心理韧性和抗压能力。

图8   中西方社会疫情心理走势比较

四、精神动员力

危难面前，深圳主旋律昂扬、艺术创作活跃、舆情引导妥当，展现出强大的价值引领力、形象传播力和一个城市的精神能量。

疫情爆发以来，深圳媒体人用一篇篇感人至深的报道，弘扬一方有难、八方支援的爱国主义；“越是艰险越向前”的大无畏革命精神；“送人玫瑰，手有余香”的志愿精神；“来了，就是深圳人”的大爱精神；同舟共济、守望相助的家国情怀；山河无恙、人间皆安的天下情怀，“肝胆每相照，冰壶映寒月”“La victoireappartient aux plus persévérants（向前走，胜利终将到来）”“环球同凉热，四海共冬春（One World, One Fight）”的宽广胸怀，用昂扬的主旋律展示深圳艰苦卓绝的努力，彰显深圳牢记使命的担当精神。（《深圳战疫启示录》《举国战疫中的深圳担当》《雷神山来信》《目标！荆州》《我的疫中人上战场》《基层抗疫日记》《武汉一线·全程直播》《赴荆斩疾抗疫日记》《科技抗疫：深圳尖兵我们见证》《“湖北返深居民：欢迎回家！”》《不问国籍与肤色，“来了就是深圳人”》《上阵“祖孙兵”——“志愿者之城”深圳发起抗疫人民战争》……）

一大批深圳艺术家的作品以及大街小巷的漫画、书法、剪纸等等，以让人难忘的影像留下集体记忆，以最特别的方式书写了团结奉献的战疫力量。（《生》《永远把你铭记心间》《中国力量》《拿出勇气》《最美女医师》《天使的翅膀》 “空中音乐会”， “用画笔为武汉加油！” “战疫情，武汉能！” “战疫榜样·青春力量！深圳中小学生创作大赛”，……）

扎实做好舆论引导工作，以最大诚意保障舆情信息的最大程度公开、媒体充分报道。全方位多角度宣传介绍深圳抗疫实践和经验，人民日报、新华社、中央广播电视总台、光明日报、经济日报、法制日报以及南方日报等中央、省主要媒体纷纷聚焦深圳，报道解读深圳统筹推进疫情防控和经济社会发展的经验做法。截至2020年6月27日，中央和省主要媒体刊播深圳疫情防控相关报道6800多篇（条）。海外媒体高度关注深圳的复工复产，澳大利亚广播公司、美国福克斯新闻网等都报道了深圳的疫情防控经验，认为可以成为各国学习的蓝本。德国电视一台以深圳为例，报道德国在华8000家企业在疫情趋于结束时复产复工，称深圳“满血复活”。美国广播公司（ABC）援引美国国家卫生学院流行病学家塞西尔·维布（Cecile Viboud）博士评价称，在疫情发生后，深圳做出了迅速反应，采取了一系列防控措施，成功降低疫情传播，为其他国家抗击疫情提供了借鉴蓝图。

五、法治动员力

法治是深圳的胎记。疫情防控阻击战打响以来，深圳坚持运用法治思维和法治方式开展工作，切实在法治轨道上统筹推进各项疫情防控工作。

深圳市第六届人大常委会于2月11日迅速通过《关于依法全力做好当前新型冠状病毒肺炎疫情防控工作切实保障人民群众生命健康安全的决定》，确保战疫各项措施于法有据、有法必依。市疫情防控指挥部发布《新型冠状病毒疫情防控期间重点领域行政执法工作指引》，为一线行政执法人员提供标准化、模块化、实景式的工作指引。3月31日，被称为深圳版“禁野令”的《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例》由市人大常委会第四十次会议表决通过，并于今年5月1日实施。《条例》规定，非法食用野生动物及其制品的，最高可按货值的30倍处罚，处罚额度较广东省规定的最高处罚货值20倍更大，堪称“最严立法”。

各执法单位高压执法、高效司法。1月25日至5月底，深圳卫生、环境监督执法部门累计组织出动执法人员192832人次，城管出动执法人员601210人次，市场监管局组织检查医疗器械生产企业873家次。全市法院共受理涉疫情案件1908件，全市检察系统办理各类涉疫犯罪案184件，全市公安部门共破获涉疫网络诈骗案510余宗。

战疫期间，深圳市司法局派出由402名律师组成的75个服务团，为企业和居民免费提供法律咨询服务。深圳国际仲裁院开展“信息化、一站式、全流程”非接触式仲裁，深圳公证处组织“服务一对一”暖企公证服务团，各级人民调解组织战疫期间“不打烊”。从社区的多元纠纷调解、法律援助、公证服务、司法鉴定，到线上诉讼服务和网络办案，互联网+纷纷上线，网上立案、网上查询、网上开庭、网上调解……无论是线上还是线下，法治一直在线、深度融入日常。

在这场疫情阻击战中，法治成为深圳的表情担当。广大市民对深圳战疫的法治底色表现出了相当程度的认可。特别是对深圳既严格防控、又以人为本，既维护集体权益、又尊重个人权利，既严格法律刚性约束、又注重道德教化引领，既做好应急处置、又考虑长治久安的法治智慧给予了高度评价。

六、经济动员力

面对汹涌而来的疫情，深圳各类经济主体积极作为，体现出财政支持力度大、公有经济能担当、金融扶持措施硬、营商环境很给力等特征。

春节前，市财政部门就启动应急资金拨付机制，建立政府采购“绿色通道”， 24小时守好抗疫经费“资金通道”。截至5月底，我市共安排疫情防控资金38亿元，全市实际减免企业社保费229.61亿元，预计全年阶段性减免企业社保费453.74亿元。修订《深圳市中小微企业银行贷款风险补偿资金池管理实施细则》，出台《深圳市民营企业平稳发展基金应对新型冠状病毒感染疫情扶持优质中小企业专项实施方案》，截至6月底累计为194家中小企业提供资金支持超27亿元。发行深圳抗疫债14只，募集资金总额达110.95亿元，刷新八项全国第一。市属国企为2.89万市内外租户免租、减租降费14.28亿元，水务、巴士、深农、深高速以及部分行业的燃气实行气费7折、工商企业水价9折、充电服务费减半、高速公路免费通行等政策，2-4月份阶段性降价政策降低用户用电成本5.81亿元，惠及全市工商业客户33.8万户。全市870家社区股份合作公司积极响应免租降费9.87亿元，惠及租户44142家。各区发放各类消费券约5.52亿元，“四两拨千斤”撬动消费约17亿元。银行机构采取下调贷款利率、放宽贷款期限、减免贷款罚息、征信保护、授信倾斜、减免手续费等为企业纾困。截至6月30日，深圳地区银行业支持疫情防控、支持企业恢复生产信贷投放合计金额超万亿元。

特别值得注意的是，深圳各类经济主体在战疫过程中抢抓防疫物资生产机遇、“新基建”发展机遇、“宅经济”发展机遇以极生物科技发展机遇，体现出极强的危机转化能力。据统计，截止……，全市五大医疗防护类企业新增注册数量达到7373家，增长208.2%，新一代信息技术企业新增3669家、增长24.5%，数字经济企业新增1245家、增长92.7%，生物医药企业新增840家、增长42.6%。

图10   深圳市重点医疗物资生产提升情况（截至5月11日）

哈尔滨工业大学经济与管理学院发布的《新冠疫情对人口活动和经济影响的大数据分析》显示，从各个城市出行强度及人均GDP来看，在北上广深四城中，新冠疫情对深圳的GDP影响最小（见图11）。

图11   各城市受新冠疫情影响同比GDP损失图

资料来源：哈尔滨工业大学经济与管理学院《新冠疫情对人口活动和经济影响的大数据分析报告》。

七、科技动员力

面对疫情，深圳以强大的科技实力“硬核”发力，政产学研全要素快速动员，全面彰显了深圳作为全国高新技术产业发展的一面旗帜作用。

市委市政府第一时间安排2亿元财政科技专项资金，大手笔支持创新主体科研攻关，在全国率先以“悬赏制”攻关方式组织开展应急科研攻关，设置“赛马式资助”“里程碑式资助”“事后资助”和“揭榜奖励制”四种资助方式，推动我市20个科研攻关项目获得国家、省、市立项。

在病原环节：深圳市第三人民医院率先在病患粪便中检测出病毒阳性，提示粪口传播可能性。国家感染性疾病临床医学研究中心/深圳市第三人民医院与南方科技大学联合，首次使用冷冻电子显微镜观察到经灭活后的新冠病毒真实形貌，为识别新冠病毒的感染过程及临床治疗研究奠定超微生物学结构基础。国家超级计算深圳中心为疾病溯源、药物筛选研究、疫苗、治疗性抗体研究提供算力支持。

在检测环节：华大基因研发的新冠病毒核酸检测试剂盒首批获准上市，灵敏度处于全球领先水平。深圳新产业生物公司成功研发全球首款全自动化学发光检测试剂盒，最快可25分钟得出检测结果。

在诊疗环节：我市较早成功分离出新冠肺炎病毒毒株，启动康复者血清抗体研究，率先推出“深圳版”新冠肺炎临床诊疗方案，发起法匹拉韦新型冠状病毒肺炎的临床试验。深圳视见医疗科技公司牵头研发的新冠肺炎多模态影像人工智能诊断系统，实现20秒内完成病例影像辅助分析诊断。市第三人民医院与清华大学等联合开展新冠病毒抗体药物研发，习近平总书记赴清华大学医学院调研科研攻关情况时，听取该项目进度汇报。

在防控环节：利用人脸识别、AI测温、历史轨迹分析、关系图谱分析等AI技术能力，构建城市级疫情态势AI预测模型，有效进行确诊病例跟踪、区域疫情监测；利用“黄田田”义警机器人、“建国”警用巡逻机器人、“夸父”无人配送车、“太赫兹+红外”一体化人体安检测温系统、智能测温和定位手环等“黑科技”，开展交通站点检疫、密集场所测温、居民生活物资配送等。

在复工复产环节上：腾讯第一时间推出 “云办公全家桶”，推出复工复产综合解决方案。金蝶云之家仅用三天就推出“健康打卡”新功能。城市安全研究院开发上线智慧工地新冠疫情上报小程序。深圳市图书馆数字化平台实现市民足不出户便可享受丰富多彩的公共文化服务。多家在线教育平台推出免费课程，保证学生停课不停学，充分体现了以“技防”补“人防”、胜“人防”的深圳优势。

课题组对深圳和纽约的科技动员力进行了比较。研究发现，虽然纽约在科技实力、医疗保障、创新能级等方面具有“绝对能力”（见表5），但在战疫中表现出令人吃惊的“相对能力”欠缺。究其原因，既有防疫状态下纽约政府对私营机构的动员力、调配力有限，缺乏产学研协同、产业链支持等因素，更深层次暴露出西方政治体制的种种弊端。截至6月底，美国纽约市累计确诊病例数达39.4万，是深圳的931倍；全社会感染率（每百万人病例数）是深圳的2249倍；死亡人数24866人，是全中国病亡数的5.3倍，是深圳的8289倍；纽约病死率6.31%，是深圳病死率的8.9倍；纽约全社会病死率（每百万人病死数）高达深圳的21488倍（见图12）。

表5   深圳与纽约医疗、科技有关指标比较

数据来源：Wind数据库，网络相关报道。

图12  纽约疫情相对深圳的倍数分析

八、国际动员力

疫情爆发后，深圳统战和外事部门发动国际友城、海外侨团和友好合作组织提供紧缺医疗物资，全市共接收来自36个国家234批次境外防疫物资捐赠，折合人民币3618万元。来自12个国家的16位市长及友好机构负责人发来慰问信、8位友好城市市长及友好机构负责人发来慰问视频。

我市充分发挥电商平台、供应链企业、行业协会等渠道优势稳定全球进口货源，据商务部门统计，2月底停止进口抗疫物资前，进口口罩订单量占比为30.1%、到货量占比为35%；进口防护服订单量占比84.5%、到货量占比93.3%，体现出深圳与国际化城市实力相匹配的全球资源调集、采购、供应能力。

我们主动引导国际专业人才发声，努力营造有利的国际舆论环境。世卫组织在考察中国后发布联合报告，高度评价中国采取“历史上最勇敢、最灵活、最积极的防控措施”，特别是对深圳社区防控体系、科技防控手段等给予极高评价，认为“深圳的医疗水准已超过新加坡，社区管理水平已超过香港”，并将深圳疫情防控策略作为典型案例向全球推介。4月27日国际权威医学杂志《柳叶刀》发表20多位中美学者联合完成的学术论文，运用科学严谨的数据和数学模型进行样本追踪，系统介绍深圳作为上千万人口高密度城市遏制疫情的防控策略与成功经验。报告作者、美国约翰.霍普金斯大学流行病学家贾斯汀.莱塞勒说：“深圳为中国应对疫情提供了范本，也在全世界的疫情应对中发挥了模范作用。”

九、“From 深圳”动员力

疫情爆发和全球蔓延之际，深圳全力驰援湖北，积极参与全球抗疫，体现出强烈的“深圳担当”。

按照党中央统一部署，深圳先后派出5支共77人的医疗队不遗余力支援武汉、荆州抗击疫情；向湖北以外地区输送医用口罩1310.7万只、医用防护服2万套、红外线测温计1.75万个；自2月24日起，每天向香港捐赠口罩10万只，2月29日至3月3日向澳门调拨口罩共计40万只。在湖北“两山”医院攻坚战中，华为向火神山医院捐赠近80%网络通信设备，仅用3天完成网络设备安装与调试，并携手中国电信建设远程会诊平台；中建科工仅用36小时完成雷神山医院ICU病房钢结构制造工程；华大集团仅用5天建成“火眼”实验室，实现每天万人份的新冠病毒监测能力；迈瑞医疗仅用48小时向火神山医院交付呼吸监护仪、除颤仪、输注泵等1800多台设备；国信证券协助发行30亿元抗击疫情主题金融债，支持湖北企业融资需求；招商局集团、顺丰等物流企业开通救援物资免费公益运输通道，动用无人机配送紧急医疗物资；中国平安为包括湖北在内的全国800万疾控和医护人员提供专属风险保障，人均保额50万元。据不完全统计，截至6月19日，深圳地区的企业、个人、社会组织等直接向外省、市捐赠款物超过22.06亿元。国务院联防联控办公室充分肯定深圳为全国防疫工作的贡献。

深圳积极践行人类命运共同体理念，积极参与全球战疫。截至5月底，深圳市政府已向韩国、日本、意大利、西班牙、英国、法国、波兰、保加利亚、葡萄牙、秘鲁、塞尔维亚、阿根廷等23个国家的34个友好城市和合作伙伴等捐赠了150万个医用口罩、数千份核酸检测试剂盒、3万多件防护服、1万多瓶免洗消毒洗手液等抗疫急需物资；整理《新冠肺炎诊疗方案》《居家隔离必备手册》《居家防控指南》等外文版本与国际友城分享“深圳经验”；制作深圳医疗物资供应商清单，为有需要的国际友城提供抗疫物资采购渠道，为12个国家20架次医疗物资包机提供运输便利。截至6月底，深圳宝安国际机场累计保障国际货运包机和“客改货”航班超1300班，向40多个国家运输物资近3万吨；协助调拨154万个一次性医用口罩，赠送给26个国家44个海外侨社团；开通进出口防疫物资快速通关专窗24小时值守，实现通关“零延时”；向23个国家的34个城市和机构签发信函表达慰问和支持。此外，全市各大企业、行业协会和公益组织、侨界爱心人士积极支援全球战疫。腾讯集团设立1亿美元全球战疫基金，定向用于采购医疗物资、捐助全球医院和一线医护人员;深圳猛犸公益基金会联合华大基因等向日本、塞尔维亚等20个国家捐赠新型冠状病毒检测试剂盒，成为国内首个支援国际抗疫工作的慈善组织。据不完全统计，截至5月底，全市累计向国外捐助防疫物资513万件，捐款捐物超过8亿元。

十、深圳战疫启示

战疫半年来，深圳向世人全息展示了体制、组织、民间、精神、经济、科技、国际、法治、“From 深圳”等诸多深具中国特色、极富时代特征的强大动员力，打赢了一场漂亮的人民战争、总体战、阻击战。

深圳战疫呈现出来的九大动员力，本质上体现的是中国共产党的强大政治动员力，体现的是新型举国体制鲜明的政治优势。在习近平总书记亲自指挥、亲自部署下，党中央始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，以坚定果敢的勇气和决心，采取了最全面最彻底的防控措施。各级党委政府带领人民前所未有地动员起来，前所未有地调集资源，前所未有地救治生命，迅速有力扭转了疫情。这份全球战疫的“中国答卷”，彰显的是中国共产党人以人民为中心的执政理念，彰显的是中国共产党领导下集中力量办大事的显著特点。经过这次疫情的砥砺，中国人民更加深切地认识到，风雨来袭，中国共产党的领导是最重要的保障、最可靠的依托。

经此一疫，我们深刻认识到，中国百姓对党和政府的认同度前所未有，全世界对中国价值的认知度前所未有，人类对命运共同体的共识前所未有。我们坚信，只要坚持中国特色社会主义道路，依靠党的力量、制度的力量、人民的力量，先行示范的深圳必将在新时代实现新的历史性跨越。

编辑 廖锦辉