南方日报评论员：深入实施自贸试验区提升战略

“新征程上，要在全面总结十年建设经验基础上，深入实施自贸试验区提升战略，勇做开拓进取、攻坚克难的先锋，在更广领域、更深层次开展探索，努力建设更高水平自贸试验区。”习近平总书记近日就深入推进自由贸易试验区建设作出重要指示，为推动自贸试验区向更深层次挺进、向更高水平迈进指明了方向，注入了强劲动力。

建设自贸试验区是以习近平同志为核心的党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措。2013年9月，中国第一个自贸试验区在上海挂牌运行。十年间，全国先后分6批设立了上海、广东、辽宁、海南、山东、北京等21个自贸试验区，总面积从不到30平方公里发展到3.8万平方公里左右，涉及51个城市和海南岛全岛，带动全国形成了覆盖东西南北中、统筹沿海内陆沿边的改革开放创新格局。十年来，各自贸试验区深入贯彻落实党中央决策部署，解放思想、守正创新，推出了一大批基础性、开创性改革开放举措，形成了许多标志性、引领性制度创新成果，有效发挥了改革开放综合试验平台作用，为全面深化改革和扩大开放进行了有效探索、积累了宝贵经验。截至目前，国家层面对自贸试验区的探索总结提炼了七批改革试点经验、四批最佳实践案例，共向全国复制推广302项制度创新成果，形成了改革红利共享、开放成果普惠的良好局面。

回顾自贸试验区10年发展历程，一揽子开创性政策相继推出，一系列突破性实践深入开展，一大批标志性成果持续涌现，各自贸试验区改革试验任务基本完成。率先实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，推动投资管理体制实现历史性变革；率先建立以国际贸易“单一窗口”为核心的贸易便利化模式，有力支撑贸易强国建设；率先以跨境服务贸易负面清单管理模式为代表推进服务业综合开放，推动各类高端要素自由便捷流动；率先实施“证照分离”等政府管理改革，促进营商环境改善和政府职能加速转变；率先探索自由贸易账户，金融开放创新稳步推进……十年来，自贸试验区坚持以高水平开放为引领，着力探索与国际经贸规则相衔接的制度体系，系统推进符合市场规律的改革，发挥了制度创新的头雁效应，成为中国对外开放的新高地、全面深化改革的排头兵、高质量发展的增长极。

广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，自贸试验区建设拥有良好基础和独特优势。作为2015年第二批设立的自贸试验区之一，广东自贸试验区被赋予的战略定位是“依托港澳、服务内地、面向世界，将自贸试验区建设成为粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地”。八年来，广东高度重视自贸试验区建设，牢牢把握党中央赋予的战略定位，推动自贸试验区取得丰硕成果，在广东改革开放进程中发挥了重要作用。据统计，广东自贸试验区八年来固定资产投资累计超过1万亿元，年均超过1300亿元，税收由2015年的574亿元增长到2022年的950亿元，带动横琴、前海、南沙三大平台国内生产总值由2015年的2244亿元增长到2022年的4663亿元，增长超过一倍。去年，广东设立了13个广东自贸试验区联动发展区，推动自贸试验区与省内各经济功能区开展政策联动、产业联动和创新联动，首批62项广东自贸试验区改革创新举措在联动发展区落地实施，开展了30多项产业和项目合作。从区内到区外实现产业联动，广东自贸试验区示范带动作用更加突出。

党的二十大报告提出，“加快建设海南自由贸易港，实施自由贸易试验区提升战略”，“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”。如何进一步推动自贸试验区深化改革开放探索、发挥好改革开放综合试验平台作用，是实施自贸试验区提升战略的关键。对照习近平总书记重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大部署要求，深入实施自贸试验区提升战略，必须坚持党的全面领导，坚持以高水平开放为引领、以制度创新为核心，统筹发展和安全，高标准对接国际经贸规则，深入推进制度型开放，加强改革整体谋划和系统集成，推动全产业链创新发展，让自贸试验区更好发挥示范作用，以昂扬的精神状态推动改革不停顿、开放不止步。

奋楫扬帆再出发，乘势而上开新局。站在新起点上，各自贸试验区要深入实施自贸试验区提升战略，继续转换观念，强化保障举措，统筹发展和安全，制度创新要力争有新突破，促进开放要有新拓展，谋划发展要有新提高，努力建设更高水平自贸试验区，为推进中国式现代化作出新的更大贡献。

（原标题《南方日报评论员：深入实施自贸试验区提升战略》）

编辑黄小菊审读吴剑林二审李怡天三审詹婉容