新时代“枫桥经验”的南园实践① | “党建覆盖制”合力巧解千千结

近年来，在福田区委、区政府的坚强领导下，南园街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面落实福田信访“十项机制”，及时把可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，在探索超大城市治理新路上奋力书写“南园答卷”。

坚持党建引领，是“枫桥经验”的政治灵魂。南园街道坚持“党建覆盖制”，充分发挥基层党组织的社会整合功能，通过党组织统合社区中不同利益组织，协调各种利益群体之间的矛盾，将党的领导贯彻到信访工作各方面和全过程，健全完善党委统一领导、党建全面覆盖、各方齐抓共管的工作格局。

“摆桌子听意见”，干部常态化接访下访

民生无小事，枝叶总关情。近期，辖区商铺经营者向南园街道反映，某公司施工导致其商铺出现沉降现象，要求该公司消除影响并修复经营场所。由于双方分歧较大、矛盾久争不下，南园街道党工委书记蒋崇安与行业专家、专业律师等共同接访当事人，通过释法说理促化解、分析答疑解心结，经多次调处双方终于达成一致意见，签署和解协议，并直接于调处现场支付完成款项，实质性化解该事项。

领导接访下访、多方听取群众诉求的场景，每天都在南园街道各个角落发生，各级党组织书记定期“出门迎客”“以茶会友”，干部接访下访常态化、制度化。今年以来，街道党政领导班子成员约见群众252次，社区党委书记约见500次，有效推动700余宗群众诉求速接速办速处。

南园街道强化“一个核心”，坚持党建引领，成立由街道党工委书记、办事处主任担任“双组长”的信访、群诉专项工作领导小组，建立并充分运用信访联席会议制度，通过“街道吹哨，部门报到”“社区发令，部门执行”机制，邀请市、区、街道部门、国有企业、小区物业等联合接访、联席讨论、协调化解。今年以来，南园街道共化解群众诉求事项6700余宗，通过“吹哨发令”联合接访、听取意见660余次，形成信访联治、矛盾联调、工作联动的工作格局。

打造“党员联户”升级版，形成多元矛盾纠纷排查、化解合力

南园街道充分发挥基层党组织政治功能和组织功能，推行“小区党支部+业委会+物业企业”多网络齐抓共管、共商共议模式，建立建强辖区56个小区党支部，盘活已成立的10个小区业委会，搭建小区协商议事平台，商议小区建设重大问题，协调解决各类矛盾。

深入推进“包路进楼联户”行动，设置138个综合网格，组建网格团队，精准配备102名网格长、114名路段长、590名楼栋长、162名党员中心户，直接联系服务群众，构建“街道党工委—社区党委—小区党支部—党员楼栋长—党员中心户”五级联动、一贯到底的组织体系。

着力打造“党员联户”升级版，推动市、区直单位下沉18694人次，1731名党员联系辖区居民42667户，实现100%全覆盖，实行“分级负责”协同机制、“一户一册一访”差异化服务机制、“一社一品牌”创新鼓励机制，已累计收集意见和建议400余条，发现问题和隐患34562个，解决问题33723件，调解矛盾纠纷800余起，推进基层党组织和党员服务群众常态化、长效化。

在社区党委组织发动下，深入挖掘小区达人、能人、热心人等46人参与30场公益活动，发挥骨干引领作用；331名平安员积极巡防，及时上报、解决350条有效平安线索；120个基层党支部参与超70场“党员服务市集”，切实将群众诉求服务关口前移、重心下移。

“特色站点＋流动驻点”，精准服务需求群体

南园街道延伸党建触角，建立健全“街道-社区-特色站点”“1+8+N”三级群众诉求服务体系，在人流量大、矛盾易发频发的电子市场、工地现场等地增设群众诉求电子市场服务站、企业服务站、南华村棚改工地服务站等助企惠民特色站点，在各小区、市场、写字楼等人员密集场所全覆盖张贴“i福田”群诉二维码，群众在家门口“动动手指”即可反映诉求，处理结果“尽在掌握”。在福田区委政法委的指导下，联合区司法局、区信访局、南园商圈党委、“民生律师团”等共同打造阵地整合、机制融合、力量联合的高度集约式“三合”工程，将服务触角拓展延伸至“最小单元、最近距离、最后一米”。

“太难了，我们平常没时间、没精力跑太远，还缺乏法律方面的知识，遇到不诚信的合作伙伴，即使被坑钱了也是后知后觉，不知道怎么处理。”电子市场一名商户无奈说道。

如何将服务精准“滴灌”到电子市场商户？如何提升电子市场法律服务质效？……聚焦电子市场实际需求，南园街道主动靠前，变“坐等式”接待为“上门式”服务，轮流在各市场开展8场驻点活动，党员律师、群诉专员流动入驻电子市场现场收集诉求建议、答疑解惑，接待群众来访事项近50宗，涉及金额200多万元，服务内容涵盖合同纠纷、产权纠纷、劳资纠纷等领域，以“小阵地”凝聚起群众服务“大力量”。