近年来，莲塘街道党工委认真探索实施基层治理新思路、新举措，转变以往“建机构、投经费、招人员”治理方式，推行“赋职能、搭平台、优服务、促自治”的党建引领基层治理模式。名骏豪庭小区通过增强党建磁场、优化服务品质，让更多居民乐享并分享服务，主动参与到小区治理各项事务中来。在街道党工委的赋权下，小区党组织担起了治理领航职能，以离退休老党员为主要力量的热心人士更是成了“小区郎中”,担当起了小区的“志愿服务员、接访调解员、事项代办员、基层议事员”角色，对小区各项事务“望闻问切”，引领联动小区业委会、居民小组及物业公司做好小区治理工作，实现服务群众“零距离”、基层治理“全覆盖”，形成了集“党建、服务、管理、自治”于一体的基层治理格局，为“共建共治共享”基层治理模式提供了“莲塘经验范例”。

一、把握重点方向，按照“132”工作思路推进工作

即围绕“一条主线”，抓实“三点关键”，实现“两个目标”。紧紧围绕党建引领基层治理这一主线，充分发挥社区党委驻点“小区事务官”职能，协调帮助小区党组织老党员积极参与小区事务，推动小区业委会、居民小组及物业公司履职尽责，引领小区各项治理事务顺利前行。牢牢抓实“老人、小孩与狗”三点关键（“狗”抽象意指小区事务），深刻把握小区服务管理重点时段、关键对象，理解认识“老人、小孩”与“狗”的辩证逻辑关系，在管理好“狗”为“老人、小孩”提供优质服务的基础上，同时带动吸引“老人、小孩”参与到管理“狗”的工作中来。通过建全建好各项服务平台，服务向居民靠前，满足小区居民基本事务需求；下沉赋予各项治理职能，发动小区居民参与自治，治理范围内容拓延。实现服务居民“零距离”和基层治理“全覆盖”两个目标，打造“小区郎中”引领创建的“和谐家园”。

二、搭建优质平台，精心提供“2+N”优质服务

聚焦居民最关心的“老人养老、小孩教育”问题，以建立完善四个平台为抓手，提供多层面、全方位的小区服务，推动老人小病就诊、小孩业余学堂、老少文化娱乐均可在小区实现、在小区解决，呈现“老有所养”“小有所乐”和谐画面。

（一）建立家庭医生室，提供健康随诊“跟踪”服务。街道党工委充分考虑名骏豪庭小区居民实际，协调小区物业提供面积近50㎡的场所，建立小区家庭医生室。在此基础上，积极协调罗湖中医院、莲花社区社康中心等医疗机构，安排医疗人员驻点小区家庭医生室，定点定时、免费开展长者体检、医护咨询等服务。落实健康“跟踪”机制，推动小区居民与家庭医生签约，由家庭医生实时跟进居民健康情况，并记录健康档案。探索实施家庭医生“约诊”机制，通过居民与医生沟通互动，家庭医生初步诊断，帮助预约接诊科室，减少居民预约就诊时间，方便居民医疗就诊。

（二）办好民生微实事，提供关爱老幼“定制”服务。加大民生项目资金投入，加强对困难党员、退伍军人、困难群众家庭的关心爱护。严格规范民生微实事实施流程，实行“居民点单、社区下单”民生微实事运作模式，开展为辖区60周岁以上户籍老年人购买意外伤害及意外医疗保险、老年人生日会、“情暖夕阳红”、太极养生等关爱社区老人服务项目，以及“小鬼当家”、“小小科学家”、兴趣培训班等小孩服务项目，为小区居民提供丰富的文化大餐。

（三）修建休闲小长廊，提供其乐融融“站点”服务。针对小区缺乏居民公共活动空间的问题，街道党工委、社区党委与小区物业充分沟通，以民生微实事基建项目名义，在小区绿化区中修建了长达60余米的休闲小长廊，让小区居民在茶余饭后多了一个活动场所。在夕阳的映照下，繁花绿锦丛中老人、小孩带着宠物狗在长廊休息、打闹的场面成了小区一道亮丽的风景线。

（四）升级党群活动室，提供文化娱乐“暖心”服务。推动社区、小区共建，动员物业提供680㎡的休闲会所，改造升级成为小区党群活动中心。优化小区“四点半”课堂功能，开展书法、漫画、油画、乐器等培训；设立图书阅览室，提供学习阅读平台；开放小区游泳馆，丰富生活娱乐方式，打造儿童学习乐园、健康乐园。设置集健身房、乒乓球室、棋牌室、义工室等多项功能元素的活动空间，为小区居民提供优质乐享服务。

三、赋予管理职能，“小区郎中”担起“四员”角色

社区提供的优质服务，为小区居民带来了很多便利，也让居民有更多的时间参与到小区事务中来，特别是有着22名离退休老党员的党总支更加踊跃积极，成了小区治理的“郎中”。为了引导好这股小区自治力量，街道党工委研究实施“1+4”工作机制，赋予党组织引领小区治理职能，推行志愿活动、党员接访、事项代办、党群联席会议等四项制度。“小区郎中”们“望闻问切”“精准把脉”，当好“志愿服务员”“接访调解员”“事项代办员”“基层议事员”，以党建引领小区治理上水平、见实效。

（一）党建统全局，党组织引领治理，深度融入小区事务“全过程”。为了更好发挥小区党组织在基层治理中的引领作用，街道党工委、社区党委在安排特派员“小区事务官”的基础上，还通过下文、委托等形式，明确赋予党组织引领小区治理职能，由小区党组织直接对社区党委负责。小区党组织在街道党工委、社区党委的大力支持下，引领联动小区业委会、居民小组及物业公司力量，利用党群服务中心等阵地场所，开展志愿活动、居民接访、事项代办、党群议事等各项工作，推动小区门禁、垃圾分类、纠纷化解、安全稳控等各项基层治理事务顺利进行。

（二）望诊“找”问题，当好“志愿服务员”，推动小区治理成效“微提升”。推广实施志愿活动制度，专门设立义工活动室，建立了130多名成员的义工群，成立了由40余名先锋义工组成的垃圾分类宣导队、环卫队、纠纷调解队、安全巡逻队、邻里关爱队、文明养犬宣导队等6支党员志愿服务队伍，一片“流动红马甲”每周都活跃在文明养犬劝导、垃圾清理分类、宪法宣传、党员服务驿站等各类活动中，通过志愿服务及日常行走，观察发现并迅速解决细节、苗头性问题。2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，党总支更是将红色堡垒和党员先锋阵地建立在抗疫一线最前沿，将鲜红党旗树立在抗疫一线，持续坚守奋战60多天；在他们的带动下，广大居民捐钱捐物参与抗疫，谱写了“困难面前众志成城”的大爱篇章。

（三）闻诊“听”诉求，当好“接访调解员”，营造和谐美好生活“大花园”。实行党员接访制度，实行上门“采访”，党总支书记带领较为清闲的离退休老党员、“小区事务官”和网格员，不定时开展上门入户随访工作，听取、了解党员群众存在的实际困难，以及对基层党建、物业管理、小区环境、卫生教育等方面的意见建议，建立问题台账清单，实行销号解决，累计为居民解决实际困难39件，采纳意见建议12条。开展定点“接访”，每周三下午，党总支安排一名党员在党员会客厅接访，处理调解居民反映的问题，近年来，成功处理小区噪音扰民、小区养犬不规范、业主装修垃圾乱堆放影响居民通行、协助解救抑郁欲跳楼轻生的妇女等问题。

（四）问诊“知”所需，当好“事项代办员”，打通党群服务最后“一公里”。深化党员事项代办制度，精心打造“微服务之家”，紧扣小区居民生活实际，紧盯居民重点关注问题方向，实行“服务下沉”，制定出台13项服务代办制度，由“小区事务官”与党总支离退休党员，在党总支党群服务站值班为小区居民提供居住证办理、家庭医生签约、高龄津贴、户籍长者体检、同一地址证明等13项代办服务。通过大力宣传和运行实施，党总支党群服务站已成为方便党群办事的重要平台，截至目前，党总支已帮忙办理居民网上居住证186份，内地居民信息采集表961份，同一地址证明135份，家庭医生签约4200余人。

（五）切诊“解”疑难，当好“基层议事员”，紧盯居民群众关注“最前沿”。推行党群联席会议制度，党总支每月定期组织召开由党组织负责人、小区事务官、业委会、管理处、居民小组等成员的党群联席会议，会议按照组织提议、党群商议、会议审议、集体决议和决议公开，结果公开等流程，重点研究解决小区重要事项、较大投诉，协调化解各方矛盾等，实现小区群策共治目的。2018年以来，小区党总支通过党群联席会议研究，协调争取各方资源，动员取得居民支持，安装了小区高空抛物监控、专业消防、“小石回家”等系统，织密了家园安全网；争取民微资金修建了小区休闲长廊，推动物业出资建设了顶楼楼梯安全扶手，得到了小区居民的交口称赞。

四、注重传承推广，营造“一带一片”治理格局

以离退休党员为主的党总支，坚持将红色延续传承作为发挥党建引领作用的终极目标。在党建、志愿活动中，创新党组织生活方式，开展“行走的党课”“小区治理流动现场观摩”等系列活动；注重对青少年的引领教育，打造“党建娃娃兵”“小小事务官”等党建品牌；通过小孩参与、家人陪同以及经验推广、小区效仿，逐步形成“老人带小孩”“小手拉大手”“一点带一片”基层治理格局，向服务居民“零距离”、基层治理“全覆盖”目标有力推进。

编辑  张玉洁