高质量发展调研行·一线调研 | 改革“破题” 创新“引路” 前海：全面激发高质量发展新动能

【编者按】

近日，为深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面系统深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，由深圳市委宣传部组织策划的“高质量发展调研行”第二季“改革开放”主题宣传活动启动。

活动由来自深圳报业集团、深圳广电集团和驻深央媒、省媒记者，以及专家学者、代表委员组成的联合采访调研团队，将走进改革项目现场，调研重点项目进展，探访改革开放地标，讲述改革开放“深圳故事”，赋能深圳高质量发展。

7月24日，联合采访调研团队首站走进前海深港现代服务业合作区，深入前海管理局、园区、产业集聚区、机构、企业等进行实地走访调研、座谈交流，挖掘改革开放、创新创业等方面的鲜活故事，亲身感受前海干事创业火热景象。从今日起到今年底，我们陆续推出系列报道。敬请关注。

盛夏时节，珠江潮涌，前海澎湃，一片生机勃勃景象。

7月24日，深圳市委宣传部组织策划的“高质量发展调研行”第二季“改革开放篇”主题宣传活动，首站走进前海深港现代服务业合作区。

采访团队走进前海。

沿广深沿江高速北侧驶出，前海综合保税区满载货物的车辆络绎不绝；妈湾港装载深圳制造的大型集装箱通往全球；桂湾商圈高端写字楼，白领、IT才俊云集……来自驻深央媒、省媒、深圳市媒等主流媒体，以及专家学者、代表委员组成的联合采访调研团队实地看到，这里一片火热干事创业景象，动能强劲，风头正盛，奏响改革创新、引领发展的新乐章。

作为“特区中的特区”，前海是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家级战略平台。党的十八大以来，习近平总书记先后三次来到前海，亲自为前海的改革发展把脉定向。前海牢记殷殷嘱托，赓续特区精神，锐意改革开放，在一张白纸上画出最美图画，这里已成为大湾区“最浓缩最精华的核心引擎”。今年上半年，前海合作区实现地区生产总值983.05亿元，同比增长15.8%。

打造“前海模式”，改革创新激发新活力

从前的前海，只是一片海。2010年8月26日，国务院批复“原则同意《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》”。十三年来，前海从一片滩涂到百座高楼，不断改写着城市天际线，成为国家新一轮改革的战略前沿、开放热土和创新高地。

“前海深入推进改革开放，成为制度创新策源地和改革开放试验田。”前海管理局副局长王锦侠告诉记者，前海在推进与港澳规则衔接、机制对接方面，进行了一系列富有成效的探索，形成了以制度创新为核心的“前海模式”，目前累计推出制度创新成果805项，78项在全国复制推广。

前海深港商贸物流小镇内，中外运物流有限公司、中免国际有限公司、马士基供应链管理（广东）有限公司等一大批供应链头部企业、外资企业集聚。“我们每年进出口贸易额近百亿元，其中跨境订单占比达到80%以上。”马士基供应链总经理王文栋表示，前海发展要素齐备，拥有1个国际机场、6个港口码头、5个对外开放口岸和68公里黄金海岸带，这对国际物流企业而言具有强大的吸引力。

“前海综合保税区既有保税港区特殊的税收、外汇优惠，又有合作区通关便利和政策扶持，以端到端的物流带动贸易和国际结算，从单一的出口型仓库升级成为供应链枢纽中心，实现业态升级和产业增值。”王文栋说，马士基供应链2015年入驻前海以来，运营品牌实现“0的突破”，涵盖戴森、泰勒梅、Tommy、CK等国际品牌，运营体量及进出口额均居前海综保区前列，每年作业量超过1.5亿件。

创新活力不断释放。今年6月，国家（深圳·前海）新型互联网交换中心试运行两周年之际，交换峰值流量达到1.05Tbps，正式进入T级时代。根据国际交换中心权威网站统计数据，前海新型互联网交换中心的用户规模和峰值流量均已跻身全球百强。目前，前海交换中心接入数已达106家，累计开通带宽超6 Tbps。

改革不停顿。2021年9月6日正式发布的《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，赋予前海“一平台一枢纽”的战略定位，即打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台，建设高水平对外开放门户枢纽。前海紧紧抓住“扩区”和“改革开放”两个重点，坚持以制度创新为核心，加快改革创新。7月20日，中山大学自贸区综合研究院发布“2022-2023年度中国自由贸易试验区制度创新指数”，前海连续6年居中国自贸试验区首位。

“前海天生具备改革开放的基因，其肩负着对外开放、新经济动能培育以及制度创新的重任。前海先行先试，一批制度创新成果正加快向大湾区以及全国复制推广。”中山大学自贸区研究院院长符正平评价称。

释放政策利好，画好深港合作“同心圆”

“青年人是国家的未来，梦工场是圆梦的地方。”在前海深港青年梦工场，这类标语随处可见。从空中俯瞰，梦工场由八栋黑白建筑构成繁体字“梦”，这里作为香港青年内地创新创业的第一站，吸引众多香港青年前来“创梦”“圆梦”。

前海梦工厂。

“2014年6月9日，梦工场打下第一根桩，当年12月7日就开通运营了。”作为前海蝶变的见证者，前海管理局有关负责人对梦工场的发展历程历历在目、记忆犹新。发展至今，梦工场累计孵化香港创业团队519家，深港澳青年交流和品牌活动65场，产业服务活动35场，累计超17000人参加。

作为深港合作的“桥头堡”，前海全面推进深港合作，持续深化互联互通。

加快推进基础设施“硬联通”。今年3月，前海至香港跨境直通巴士开通以来，线路覆盖香港20个站点，服务港人超7500人次。“以前每次回香港都要换乘几趟，前海开通直达香港巴士后，往返深港更加便利。”香港青年周天意说，作为在深港两地都拥有孵化器空间的创业港青，现在她只需在梦工场中区、前海嘉里中心等几个固定站点等候，就能搭乘跨境巴士，经深圳湾口岸换乘直达香港各区。

深入探索体制机制“软联通”。今年以来，中国人民银行牵头发布《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》，深港首次协同推动知识产权规则衔接的《关于协同打造前海深港知识产权创新高地的十六条措施》……各类优惠政策频密推出，为深港联通画出最大发展“同心圆”。

全面促进深港青年“心联通”。前海发布支持港澳青年在前海就业创业发展十二条措施发布，最高可发放100万创业奖励；推出惠港九件实事，涉及住房、就业、创业、平台、金融、科创、落户、服务、民生九个方面；发布“前海港澳青年招聘计划”累计推动480名港澳青年就业，增长252%；推动21类港澳专业人士备案（登记）执业；在全国率先启动深港跨境社保服务、超4万港澳人员参加深圳职工养老保险。

“从实地考察到决定在前海创立企业，我们只用了不到一个月时间。”今年3月，“90后”香港青年陈司诺和朋友慕名而来，在梦工场创立一家以研发虚拟数字人的元宇宙科技公司，相关产品正在筹备落地到数字体验馆。“作为初创企业，在前海能够享受到优惠的创业就业政策，还能够对接到内地市场，让我们的创业梦得以真正落地。”他满意地告诉记者。

加速产业集聚，构筑新时代对外开放高地

走进前海深港国际法务区，这里被称为“内地法治最开放区域”。

全国首座国际仲裁大厦中，已进驻着深圳国际仲裁院总部，以及国际商事调解、域外法律查明、知识产权司法鉴定等法律服务机构。从国际仲裁大厦远眺，不远处就是前海法院、最高法第一巡回法庭、第一国际商事法庭等，目前，法务区已集聚司法、仲裁、调解等六大类170余家法律机构。

“在前海深港国际法务区，市场主体无论是参与诉讼、仲裁、调解等争议途径，还是委托律师提供代理、咨询等诉讼与非诉法律服务，都能够非常高效、精准、专业地满足其需求。”坐落在前海国际仲裁大厦的华商林李黎（前海）联营律师事务所管理合伙人丁华文开心地说。作为中国第一家粤港澳联营律师事务所，该所已引进港澳律师及大湾区律师23名，其中还有10余名涉外律师同时拥有美国、英国、新加坡等地区和国家的律师执业资格，业务版图扩展迅速。

更多国际知名律所看好前海。6月27日，司法部正式批准在前海设立英国夏礼文律师事务所驻深圳代表处，成为前海继美国斐锐、布林克斯之后的第3家外国律所代表处。

开放不止步。前海以开放姿态连接世界，为高质量发展注入强大动能。

今年初，福布斯中国推出新生代“独角兽”榜单，由深圳一村淞灵私募创业投资基金管理有限公司参与融资的云豹智能有限公司榜上有名，这不仅成为一村淞灵创投产融结合的成功案例，更是前海在风投创投发展建设的重要缩影。

“目前，我们公司依托深圳外商投资股权投资（QFLP）、合格境内投资者境外投资（QDIE）等‘双Q’试点及前海相关专项扶持政策，正在着手引入东南亚、中东等海外资金加入。”前海一村淞灵副总经理郑雯文告诉记者，作为前海深港国际金融城入驻的首批企业，入驻近两年来，见证着越来越多的国际知名创投机构纷纷落地。据统计，前海深港国际金融城已入驻汇丰集团、瑞银集团等305家全球金融机构，其中82家是港资外资机构。

开放的政策措施，良好的营商环境，吸引更多高端服务业加速聚集。前海管理局有关负责人说，前海高标准启动建设的风投创投、融资租赁、天然气贸易、跨境电商、涉税服务业、高端智库等首批“六大集聚区”，为企业集聚成势提供优质载体，助力新经济、新业态加速发展。

前海管理局有关负责人表示，接下来，前海将继续坚持依托香港、服务内地、面向世界，全力支持香港经济社会发展、提升粤港澳合作水平、构建对外开放新格局，加快建成全球资源配置能力强、创新策源能力强、协同发展带动能力强的高质量发展引擎。

【读特新闻+】

【前海大事记】（2022-2023）

2022年

1月4日，前海正式启用深港国际法务区，最高人民法院第一巡回法庭（第一国际商事法庭）等国家级平台整体入驻。

3月，深圳市委市政府出台方案，明确前海管理局与行政区政府、市直有关单位在前海合作区管理权限。

6月27日，前海推出“惠港九件实事”，在住房、创业、服务、就业、平台、科创、金融、落户、民生等九个方面为港企港人拓展发展空间、提供优质服务。

7月22日，中山大学发布“2021－2022年度中国自贸试验区制度创新指数”，前海位居第一，持续领跑。

8月18日，广东省商务厅发布广东自贸试验区最佳制度创新案例，“实施商事主体歇业登记制度”等6项案例也来自前海，占比超1/3。

9月2日，深港首次联动发布风投创投十八条措施，开创了深港两地联合发布政策的先河。

9月27日，广东省深入推进《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》现场会在深圳召开。

10月13日，国家发改委发文向全国推广的18条深圳综合改革试点首批授权事项典型经验和创新举措中，7条在前海率先试点，占比近四成。

11月，前海蛇口自贸片区入选“国家进口贸易促进创新示范区”。

11月8日，前海重磅发布“前海全球服务商”计划，计划到2025年形成以世界500强总部企业为支柱、细分领域隐形冠军和专精特新“小巨人”为主体的全球服务商集群。

2023年（1—7月）

1月12日，前海赴港宣传推介释放八大利好招才引智。

2月1日—4日，前海在伦敦开展“双招双引”活动。

2月，印发《关于服务深港合作鼓励总部企业发展的实施办法》，努力为全市打造更具有全球影响力的经济中心城市作出积极贡献。

2月10日，全国首座以税务师命名的大厦——前海国际税务师大厦正式揭牌投用。

2月23日《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》发布。

3月31日，前海往返香港跨境巴士正式营运。

4月10日，印发《深圳前海深港现代服务业合作区支持金融业高质量发展专项资金管理办法》，落户最高奖励1000万元。

4月，《深圳海关 深圳市前海管理局推进前海合作区开发开放2023年重点项目》联合印发。

5月12日，发布《关于支持前海深港现代服务业合作区涉税服务业创新发展十八条措施》。

6月13日，前海发布国际法务区10项最具代表性的建设成果。

6月16日，前海国际税务师大厦揭牌中国注册税务师协会“一基地两委员会”和香港税务学会联络处。

6月29日，粤港澳大湾区最大独栋山姆在前海正式开业。

7月20日，《深圳市前海深港现代服务业合作区管理局关于支持港澳青年在前海就业创业发展的十二条措施》出炉。

7月21日，前海发布建设领域深港合作系列成果。

7月24日，发布《深圳市人民政府关于将一批市（区）级行政职权事项调整由深圳市前海深港现代服务业合作区管理局在前海深港现代服务业合作区实施的决定》，将于2023年8月26日起施行。

（原标题《一线调研 | 改革“破题” 创新“引路”  前海：全面激发高质量发展新动能》）

编辑 王子烨 审读 韩绍俊 二审 关越 三审 余晓泽