党建｜健全全面从严治党体系的辩证思维

提要

健全全面从严治党体系，要遵循标本兼治、系统治理的基本方针，将严的主基调长期坚持下去，以永远在路上的执着与坚定全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

党的二十大报告指出，经过不懈努力，党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强。

在二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记指出：“新时代十年，我们党不断深化对自我革命规律的认识，不断推进党的建设理论创新、实践创新、制度创新，初步构建起全面从严治党体系。”他强调，健全这个体系，需要更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。新时代新征程，运用辩证思维管党治党建设，需要在理论与实践中把握好“破”与“立”“标”与“本”“大”与“小”“内”与“外”的关系，深刻理解和把握好这四对辩证关系，对于推进全面从严治党体系建设有着极其重要的指导意义。

“破”与“立”的承接

与全面深化改革、全面依法治国战略布局一样，全面从严治党必须同时做好“破”与“立”这两篇文章，向全党全社会明确宣示百年大党的初心使命、性质宗旨，明确表达我们共产党人坚持什么、反对什么，追求什么、摒弃什么，弘扬什么、遏制什么。

首先，从价值导向上把握“破”与“立”的关系，既要惩恶，也要扬善。要积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬以伟大建党精神为源头的共产党人精神谱系，以党纪国法为准绳，衡量与引导党员、干部的言行举止。

其次，从内容任务上把握“破”与“立”的关系，全面推进与重点突破同时发力、多维发力、综合发力。要坚持和加强党中央集中统一领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，完善党的自我革命制度规范体系，建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，增强党组织政治功能和组织功能，坚持以严的基调强化正风肃纪，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

再次，从目标重点上把握“破”与“立”的关系，反腐与倡廉双线推进。党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要组成部分，关系党和国家生死存亡。无论时代如何变迁，只要存在腐败滋生的土壤、空间、条件，只要存在损害党的先进性与纯洁性的因素，只要存在侵蚀党的健康肌体的病毒，必须坚决予以清除，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。

“标”与“本”的兼顾

健全全面从严治党体系，要遵循标本兼治、系统治理的基本方针，将“严”的主基调长期坚持下去，以永远在路上的执着与坚定全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

首先，从治理理念上凸显“标”与“本”的关系，坚持惩治与预防相结合。一方面要保持反腐败高压态势，坚持零容忍、全覆盖、无禁区；继续狠抓作风建设，坚决纠治“四风”；深化运用监督执纪“四种形态”，严肃党内政治生活。另一方面，要以强有力的治标为根本性的治本赢得时间，坚持预防为先、惩防并举，着力加强政治建设、思想建设、制度建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态。

其次，从治理主体上认识“标”与“本”的关系，坚持主导性与主体性相统一。全面从严治党不仅仅是自上而下的单主体路径，还要充分发挥各级党组织的功能，形成多主体积极参与、多维度综合发力的系统治理模式。一方面，要坚决维护党中央权威和集中统一领导，从政治上思想上行动上向党中央看齐，下级党组织服从上级党组织，党员服从党组织，明确管党治党的根本要求。另一方面，各级党组织、每个党员要发挥兴党强党的政治自觉和主体作用，树立党章意识、党员意识、组织意识，对标对表党章党纪党规，形成“要我严”向“我要严”的深刻转变。

再次，从治理动力上把握“标”与“本”的关系，坚持他律与自律相融合。要深刻把握全面从严治党的动力机制，把制度治党和思想建党结合起来，把依规治党和以德治党结合起来。一方面要进一步完善全面从严治党制度规范，扎牢织密制度的笼子，严明党的纪律和规矩，严肃党内政治生活，严格权力运行制约，使每个党员习惯在受监督和约束的环境中工作生活。另一方面，要坚持共产党人价值观，铸牢理想信念这个共产党人的魂，弘扬以伟大建党精神为源头的共产党人精神谱系。内化于心方能外化于行，才能不断提升人文素养和精神境界，做到修身慎行、怀德自重、清廉自守，永葆共产党人的政治本色。

“大”与“小”的协调

全面从严治党，需注重战略与战术的科学合理运用，深刻把握“大”与“小”的关系，既要战略层面讲道理、明事理、悟原理，也要从战术层面建章立制，落地落实，抓早抓小。

一是从理论视野上深刻理解重大战略的重要性、必要性。要从党和国家事业发展的战略全局高度审视全面从严治党的价值定位和作用功能，深刻认识中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，全面从严治党既是“四个全面”战略布局的重要组成部分，也是实现“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的基础工程、生命工程，是全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的根本保障。

二是从实践推进中深刻把握具体战术的可行性、操作性。一方面，要从新时代党的建设伟大工程的全过程、各领域、各环节贯穿全面从严总要求，增强管党治党体系设计的系统性、整体性，增强建章立制的科学性、全面性，完善党内法规制度，促进党纪与国法有效衔接。另一方面还要从具体的对象与问题、背景与情境出发思考管党之策、治党之法、兴党之计，坚决贯彻中央八项规定精神，推进专项治理的具体化、精准化、常态化，从百姓身边的作风和腐败问题抓起，做到全面从严治党见人见物见细节，一届接着一届干，一个问题接着一个问题解决。

“内”与“外”的关照

健全全面从严治党体系，必须深刻把握“内”与“外”的关系，既要勇于自我革命，完善党内监督体系，也要自觉接受人民和社会的检阅，进一步加强党外监督。

一是从自身着手健全贯通协调的党内监督格局。打铁必须自身硬。经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的实践，全面从严治党探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径。要将完善党内监督体制机制作为全面从严治党的重要先手棋，整体性谋划、高标准推进，彰显党内监督的主导作用。积极发挥党委（党组）全面监督的主体作用，扛起党内监督的政治责任、主体责任；发挥纪委作为党内监督专门机关的作用，明确监督执纪问责职责定位，更好发挥引领保障功能；发挥党委（党组）各部门的职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督作用，全面传导、层层传导党内监督责任；发挥政治巡视的专项监督作用，增强派驻监督“派”的权威和“驻”的优势，形成党委统一领导、纪委组织协调、各部门各方面协调配合的党内监督大格局。

二是从外部着眼凝聚起民主监督的磅礴力量。兼听则明、择善而从，是百年大党从弱小到强大、从在野转为执政进而长期执政历史发展进程中始终保持的优良品质。毛泽东同志在延安窑洞给出了跳出历史周期率的第一个答案，那就是“让人民来监督政府”。中国特色社会主义进入新时代，中国共产党始终以宽广的胸襟、非凡的智慧接纳各民主党派、无党派人士、人民团体的意见和建议，接受来自人民和社会的监督。全面落实深化国家监察体制改革，充分发挥监察监督、审计监督、财会监督、统计监督作用，拓宽信访监督渠道，重视社情民意，发挥网络监督、舆论监督、媒体监督作用，形成党外监督的强大合力，把监督制度优势更好转化为治理效能，凝聚起同心共筑中国梦的磅礴伟力。

（作者单位：华中师范大学马克思主义学院）

（原标题《健全全面从严治党体系的辩证思维》）

编辑黄小菊审读吴剑林二审郑蔚珩三审詹婉容