深港两地全国政协委员建议拓展深港合作“双向奔赴”新空间

近日，深港两地高层开展亲密互访，双方表示将全面加强各领域务实合作，推动合作走向更深层次、更广领域。在正在召开的全国政协十四届一次会议上，深港两地全国政协委员纷纷提交提案，为深港合作“双向奔赴”建言，拓展互利共赢的合作新空间。

前海深港现代服务业合作区。 深圳商报记者 钟华登 摄

全国政协委员林娜：

中英街待“蝶变”，深港跨境旅游有新机

“建议创新深港合作模式，从‘一国两制’的高度探索中英街‘蝶变’的转型路径。”全国政协委员、台盟深圳市委会主委林娜向全国政协十四届一次会议建议，探索中英街深港合作新路径。

中英街是闻名中外的中国历史文化名街，是“深圳八景”之一，记录深港双城互动发展的轨迹。为充分发挥中英街作为深港融合发展“桥头堡”的作用，深圳正在全力建设沙头角深港国际消费合作区，并将中英街作为核心区。但是，由于中英街属于深港分治，两地定位和规划不一致，深港共建共治共赢还要进一步完善。

林娜建议，探索建立深港双方常态化议事机制，加强深港两地政府、民间的沟通，就合作区建设愿景达成共识，明确未来合作方向及重点，提升中英街改造升级的整体性。同时，围绕加强深港合作，优化中英街及沙头角禁区功能定位，推动提高免税购物额度，延长通关时长，放宽港澳台及外籍游客进出中英街的限制，进一步激发促进深港合作的经济活力。

林娜还建议，充分利用双方丰富的文化和旅游资源，在目前港方已开放码头及禁区部分区域的基础上，联合研究形成“一线放开、二线管住、深进深出、港进港出、团进团出”的跨境旅游管理制度，打造深港精品旅游品牌体系。

“建议深港双方加强沟通，达成开发跨境游的总体共识和实施路径，同时就跨境旅游管理制度落地涉及的查验问题等进行对接。”林娜说。

全国政协委员龚俊龙：

以前海为试点推动深港会计服务业融合发展

全国政协委员、香港恒裕控股有限公司董事局主席龚俊龙向全国政协十四届一次会议提出《关于以前海为试点推动深港会计服务业融合发展的建议》。

2021年9月，中共中央、国务院印发《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，要求在内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）框架内，支持前海合作区对港澳扩大服务领域开放。支持前海合作区在服务业职业资格、服务标准、认证认可、检验检测、行业管理等领域，深化与港澳规则对接，促进贸易往来。

“深港会计业资格深港规则对接是前海改革开放的要求。”龚俊龙说，由于涉及到在前海注册的所有港资企业，会计业服务业职业资格深港规则对接尤其显得非常迫切。

龚俊龙指出，会计业是香港优势专业服务业的代表之一，目前前海深港会计服务业规则对接还需要完善。比如，虽然内地注册会计师考试对港澳会计人士实行“免四考二”优惠政策，但由于文字、语言思维差异等原因，目前只有100余名香港执业会计师通过了内地考试，其中在深圳执业的只有17名，比例非常低。另外，财政部对取得中国注册会计师资格的境外人士申请担任境内会计师事务所合伙人，在居留时间和居留地点等方面做了要求，但后续没有出台具体细则。深港两地相邻且交通方便，严格执行“在境内有稳定住所，每年在境内居留不少于6个月”规定，一定程度上影响了香港永久居民来深工作的意愿。

“为前海近23万家企业提供会计服务，可以为港澳会计专业人士提供更多执业发展机会，建议财政部支持以前海为试点推动深港会计服务业融合发展。”龚俊龙建议，参考司法部在大湾区试点开展粤港澳大湾区律师执业考试模式，在前海试点开展粤港澳大湾区会计师执业考试，港澳会计师通过考试后可在大湾区执业。同时将前海会计师事务所港澳合伙人的认可居留地点扩展至包含香港。

住深全国政协委员王明凡：

引导港澳青年创新创业基地进行专业化升级

“近年来港澳青年创新创业基地的建设如火如荼，并在打造创新创业孵化平台载体、建立港澳与内地青年交流融合机制等方面取得了成效。我建议要建立可持续发展机制，引导基地往专业化、精细化方向升级。”全国政协委员王明凡向全国政协十四届一次会议建议高水平建设港澳青年创新创业基地。

王明凡认为，港澳青年创新创业基地的建设力量较为分散，执行主体相互沟通不够，这不利于整体推进港澳青年来内地创业、就业的战略。建议从顶层设计上做好真正的统筹谋划、协调推动、督办落实，并形成上下联动、各方协同的工作体系。

“通过开展创新创业痛点堵点疏解行动，引导港澳青年创新创业基地树立正确发展模式，持续深化双创基地的结构性改革，以专业化供给引导高质量需求，通过精细化、集约化运营管理，优化资源配置。”王明凡举例说，建议继续支持建设香港科技园成为生物医药和电子传感等行业的高地，引导深圳前海深港青年梦工场成为智能硬件和移动互联网等方向的样板，培育惠州仲恺港澳青年创业基地成为新能源新材料和半导体等领域的精品。

住深全国政协委员陈倩雯：

建立协调机制深化深港引航合作

全国政协委员、深圳市政协副主席陈倩雯向全国政协十四届一次会议提交《关于推动建立边界水域共同使用协调机制深化粤港澳大湾区引航合作的建议》，为深港两地航运业发展建言。

“深港两地航运业相互联系紧密，船舶交通可航水域交织相连。在船舶进出深圳港引航服务方面，深港双方以航行安全、便利操作等原则为基础，在交界水域开展协作，共同保障了区域内船舶通航安全与效率。”陈倩雯说。

针对近年来深港在东西部交界水域出现的一些新情况，比如深圳东部水域“二次引航”问题、西部水域引航协调问题等，陈倩雯建议交通运输部、国务院港澳办等部门推动建立边界水域共同使用协调机制，深化粤港澳大湾区引航合作，在粤港水域开展安全、高效、便利、共赢的引航服务模式，特别是认可对方引航机构在本方指定海域内由船舶航次目的港引航员提供引航服务。同时进一步协调解决引航区划定、强制引航船舶适用范围、引航员登离轮水域、引航员出入境相关问题，采取豁免或简化措施减少不必要的行政管理负担。

（原标题《深港两地全国政协委员向全国政协十四届一次会议建议拓展深港合作“双向奔赴”新空间》）

编辑 王子烨 审读 韩绍俊 二审 高原 三审 周斐斐