努力跑出高质量发展的“深圳速度” 在深全国人大代表住深全国政协委员共话高质量发展

今年一开年，广东省和深圳市相继召开高质量发展大会，奏响了广东、深圳奋进新征程走在前列当好示范的强音，向全社会释放了快马加鞭推动高质量发展的鲜明信号。

在今年的全国两会上，高质量发展也是高频热词。如何锚定高质量发展的首要任务，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步，在深全国人大代表、住深全国政协委员集思广益，群策群力。他们认为，深圳要以先行示范的担当作为，努力在推进高质量发展中跑出“深圳速度”，为全国探索经验。

推进大湾区产业高水平协同发展

制造业是立国之本、强国之基，也是高质量发展的主战场。

全国政协委员、深圳市政协副主席吴以环说，粤港澳大湾区制造业发展取得明显成效，但对标世界一流水平，仍需要加快提升扩量提质的驱动力、协调融通发展的聚合力和高质量发展的突破力。

吴以环建议，利用“湾区经济+港口群+产业群+城市群”的叠加效应，发挥大湾区增长极辐射带动效应，促进城市间产业协同发展。一方面，要补齐高端生产服务业短板，支撑制造业转型升级，前瞻性谋划和布局一批符合未来产业变革方向的整机产品，抢占新一轮产业变革制高点。另一方面，要强化企业创新主体地位，引导企业构建以“设计引领、数据驱动、工艺突破”为主线的“三位一体”创新体系。

针对如何解决产业空间紧约束问题，吴以环建议，围绕制造业高质量发展所需，推动土地、资本、创新、人才、数据、住房、教育等各类资源要素倾斜，构建制造业引导城市资源要素配置的新格局。支持广州、深圳等城市推动工业区块线立法，制定中长期内工业用地占城市建设用地比例等一揽子办法。

“深圳作为工业大市，制造业基础雄厚。”吴以环建议，支持深圳推动制造业高质量发展的体制机制和政策上的探索突破，为全国提供有益经验。具体而言，包括支持企业建设各类创新载体，推动科技创新设施面向制造业提供技术研发服务；建设概念验证中心和中小试基地，完善科技成果转化和先进生产技术应用体系，推进关键核心技术实现群体突破和规模应用等。

让大数据成为高质量发展加速器

全国人大代表、深圳市投资控股有限公司董事长何建锋认为，数据作为新型生产要素，对土地、劳动力、资本、技术等生产要素具有放大、叠加、倍增作用，大数据与实体经济、社会治理等方面的深度融合发展，正成为高质量发展的加速器。

近年来，深圳数字经济产业呈现迅猛增长态势，去年11月，深圳数据交易所正式挂牌成立，截至今年1月31日，深数所已完成登记备案的数据交易总计505笔，累计交易金额超过14亿元。

去年，国家发展改革委、商务部印发《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入特别措施的意见》，明确提出“放宽数据要素交易和跨境数据业务等相关领域市场准入，审慎研究设立数据要素交易场所”。

“深圳积极贯彻中央关于数据要素市场化改革工作部署，全力推进数据交易工作，已具备数字经济产业基础雄厚、资本市场发展成熟、改革创新能力突出、区位优势显著等特点，为承接国家级数据交易所积累了有益经验。”何建锋和全国政协委员、香缤集团董事局主席许明金等共同建议，国家有关部委支持深圳建设国家级数据交易所，给予深圳数据交易所国家级数据交易所牌照。同时，支持深圳建设国家数据要素登记平台，建立数据登记存证制度，完成数据要素登记体系架构规划和顶层设计。

坚定不移走绿色低碳发展道路

进入新发展阶段，必须坚定走生态优先、绿色低碳的高质量发展之路，这是采访中代表委员们的共识。

近年来，在 “双碳”目标的驱动下，我国绿色金融市场发展驶入快车道。全国政协委员、深圳市地方金融监督管理局局长何杰说，截至2022年末，我国绿色贷款余额22万亿元，存量规模居全球第一位。但当前绿色资金主要投向大型企业和大型项目，绿色资金还未能大面积惠及中小微企业。

何杰认为，中小微企业数量巨大、碳减排潜力大，同时各种形式的绿色贸易门槛层出不穷，出口企业面临较大的减排压力，最终将传导至其价值链上的中小微企业。因此，应将绿色优惠资金更多提供给中小微企业，支持中小微企业绿色低碳发展。

“绿色票据是一个合适的载体，更加契合中小微企业短期、高频、小额的融资需求。” 何杰建议，尽快出台统一的绿色票据认定标准，确立以企业绿色经营活动以及票据关联的绿色贸易背景为认定要素的认定方法，有效简化企业所需材料，降低绿色票据认定的操作成本，将绿色优惠资金更多传导给中小微企业。

自2021年全国碳排放权交易市场正式启动上线交易以来，全国碳市场碳排放配额累计成交量约2.3亿吨。全国人大代表、国众联集团董事长黄西勤认为，建立完善碳排放权交易市场是利用市场方式推进绿色低碳发展的重要手段。她建议尽快出台碳排放权交易管理暂行条例，规范碳排放权交易，加强对温室气体排放的控制和管理，推进实现“双碳”目标。

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编辑秦涵钟诗婷审读韩绍俊二审高原周梦璇三审甘霖