深圳市政府新闻办新闻发布会

时间：2023年2月9日16:00

地点：深圳市政府新闻发布厅

实录内容：

主持人吴筠（深圳市委宣传部副部长、市政府新闻办主任）：

各位媒体朋友，大家下午好！欢迎参加今天的新闻发布会。近日，深圳8个部门发布了《进一步支持中小微企业纾困和高质量发展的若干措施》，各方面都非常关注。今天发布会主要内容就是介绍政策措施相关的情况，对政策进行解读，并且就大家关心的问题回答记者的提问。

出席今天发布会的有：

市工业和信息化局局长、市中小企业服务局局长余锡权先生，

市商务局副局长简政先生，

市市场监管局副局长李国伟先生，

国家税务总局深圳市税务局副局长吴德先生。

首先，请市工业和信息化局局长余锡权先生介绍深圳市支持中小微企业纾困和高质量发展政策措施有关情况。

余锡权：各位媒体朋友们，大家下午好！

下面，由我进行《关于进一步支持中小微企业纾困及高质量发展的若干措施》政策解读。

中小微企业不仅是吸纳就业的“主力军”，更是激励创新、带动投资、促进消费的重要“生力军”。党中央、国务院一直高度重视中小微企业发展，近年来密集出台系列为中小微企业纾困解难的政策措施。深圳市认真贯彻落实党中央国务院决策部署和省委省政府工作安排，2022年连续出台助企纾困、培育壮大市场主体、联动生产促消费、工业稳增长提质量、推动经济稳定增长5个“30条”措施，帮助企业应对疫情冲击。但当前中小微企业恢复发展的基础仍不牢固，我们从对“深i企”平台3万余件企业诉求分析及重点行业专题调研上看，中小微企业经营发展仍面临订单缺、成本高、回款慢、融资贵等共性问题，影响企业发展的信心和预期。近期国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发了《助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》，省、市相继召开了高质量发展大会。按照市委、市政府工作部署，市工业和信息化局会同有关部门研究制定了《若干措施》，由8部门联合印发。

在制定政策过程中，我们重点考虑了以下几个方面：一是提升政策的针对性。积极回应中小微企业在成本、融资、订单等方面的困难和诉求，出台能够给中小微企业带来真正实惠并快速落地见效的举措。二是延续我市过往好的政策。我市近年来出台的“惠企16条”“纾困30条”“稳增长30条”，这些政策有很多好的措施受到中小微企业普遍欢迎，对于这些政策我们进行了延续。三是兼顾中小微企业短中长期发展。《若干措施》在做好短期帮扶的同时，也包含了支持中小微企业转型升级、创新发展的举措，着力解决中小微企业创新成本高、数字化转型难等问题，努力帮助中小微企业走上高质量发展道路。

下面，我具体介绍《若干措施》的主要内容。《若干措施》共分为4个部分，总计20条。

一是降成本。包括全面落实中小微企业税收优惠政策、延续阶段性降费缓缴政策、降低企业用房成本、强化拖欠中小企业账款清理、降低企业融资贷款成本、降低中小企业融资担保费、对小微企业贷款实施延期还本付息、深化中小微企业融资服务等8条措施。税、费及融资贷款优惠政策具有普惠性高、容易理解、容易执行的特点，能带给中小微企业较强的“获得感”，一直非常受小微企业欢迎。相关举措以“真金白银”助企纾困，可以帮助缓解中小微企业的现金流压力。预计此次缓缴水电气、社会保险费、公积金资金规模达到12.5亿左右，税收优惠减免规模达到163.5亿元左右。

二是扩市场。包括扩大消费刺激中小微企业市场需求、支持文旅体行业发展、帮助深圳企业及产品开拓国内外市场、加快推进应用场景示范等4条措施。对于大多数的小微企业来讲，恢复发展的关键还是订单，因此有必要通过一系列举措，有效扩大市场需求。在这方面，我们将积极发挥有为政府的作用，通过发放消费券、扩大中小微企业采购份额、恢复举办文体活动、支持展销会等市场拓展活动、为企业新技术新产品提供应用场景等方式，激活市场活力，提升企业获取订单能力。

三是强创新。包括支持科技型中小企业发展、加大专精特新中小企业培育力度、加大对优质中小企业融资支持力度、激发中小企业创新活力等4条举措。中小微企业存在规模小、利润薄的特点，创新风险大、成本高，因此很多中小微企业都存在自主创新意识和能力不强的问题。为推动中小微企业走上高质量发展的道路，我们对科技型中小企业提供了专门的贷款贴息支持，丰富优质中小企业融资来源，努力帮助企业度过早期创新风险大的阶段。同时加大对创新型中小企业及专精特新企业的培育力度，力争到2023年底，全市专精特新中小企业达到5000家以上、专精特新“小巨人”企业500家以上。

四是促转型。包括加快中小企业数字化转型、支持专精特新企业人才培育、提升中小企业质量标准品牌水平、健全中小企业服务体系4条措施。该部分内容主要聚焦中小企业长期发展所需，推动中小微企业在数字化、人才、质量管理等方面提升竞争力、修炼内功。未来，我们将支持中小企业上云上平台，将企业家培育工程及产业紧缺人才培训项目名额向小微企业倾斜，并扩大培训规模。持续开展质量标准品牌赋能中小企业专项行动、中小企业公益服务行动、中小企业服务月等惠企活动，持续推动新时代“两个健康”先行区、全国民营经济人士理想信念教育基地及民营企业家交流服务中心等项目建设，为民营中小企业发展营造良好环境。

为帮助中小微企业切实享受到政策红利，下来我们将组织媒体广泛报道，充分利用“深i企”平台扩大传播，开展各类现场宣讲活动，努力扩大政策覆盖面。同时，我们将协调督促有关部门加快出台实施细则，简化申报手续，推动政策快速落地，推动中小微企业加快恢复发展，为我市经济高质量发展夯实基础，增添动力。

主要内容就介绍到这里，谢谢大家！

吴筠：感谢工信局余锡权局长的介绍，余局长也是中小企业局的局长，对这个政策作了详细解读，对政策立意、主要内容、由来给大家作了一个通报。下面进入提问环节。请各位记者提问，提问前请报一下所在新闻媒体的名称。现在开始提问。

记者：谢谢主持人，香港商报提问。请问商务局简政副局长，在帮助中小微企业开拓国际国内市场方面，市商务局有哪些具体举措？谢谢！

简政：感谢这位媒体朋友的提问。中小微企业是经济高质量发展的关键支撑，市商务局一直以来都高度重视中小微企业的发展。我局将贯彻落实市委、市政府的工作部署，从以下四个方面帮助中小微企业拓市场稳订单。

一是消费支持方面，今年春节元宵期间，全市组织了近千场的各类促消费活动，发放餐饮消费券等，加快恢复城市“烟火气”。接下来，我们将陆续开展购物季、消费节、时尚季、美食节等各类活动，规划一刻钟便民生活圈和步行街等，全面活跃消费氛围。

二是展会支持方面，我们将加大招展、引展、排展力度，以展促销促产，带旺人流物流。一季度全市已排期展会超30场。接下来，我们还将会同相关部门组织办好高交会、文博会、光博会等，筹划新能源汽车、消费电子、医疗器械、数字能源等专业展，吸引全球客商来深参展看货，提振商务交流，为中小企业创造更多商机。

三是开拓国际市场方面，继续实施外贸中小微企业出口信用保险统保政策，由政府为全市中小微企业统一购买出口信用保险，帮助企业防范化解出口收汇风险。鼓励企业参加境外重点展会，对参展相关费用给予支持，帮助企业拓展国际市场。今年，广交会将重启线下展，我局将支持中小微企业参展，通过广交会招揽海外订单。

四是“触网上云”方面，我们将修订《深圳市关于推动电子商务加快发展的若干措施》，出台直播电商发展的政策，通过电子商务大讲堂，面对中小微企业办好电商培训，帮助企业了解政策、运用规则、规避风险、维护权益，支持中小微企业发展壮大。

我的介绍到这里，谢谢大家！

记者：我是深圳特区报的记者。请问余锡权局长，中小微企业普遍存在融资贵融资难的问题，请问此次有什么针对性的解决措施？谢谢！

余锡权：感谢这位媒体朋友的提问。在20条措施中，主要有5条与融资相关的措施：

一是市中小微企业银行贷款风险补偿资金池对各商业银行在2023年1月1日至3月31日新增贷款（展期视同新增）的风险损失补偿比例提高30个百分点，补偿比例最高为80%。为缓解中小微企业融资难问题，引导银行加大对中小微企业的信贷支持力度，2019年我市设立了规模为50亿元的中小微企业银行贷款风险补偿资金池，对辖区银行机构为我市中小微企业放贷形成的不良贷款总体按30%的比例给予风险补偿。2020年3月，风险补偿资金池的受益范围扩大至小微企业主和个体工商户。截至2022年底，风险补偿资金池入库贷款总额约1.19万亿元，补偿不良贷款金额9.15亿元，涉及18家银行1471家中小微企业，撬动新增贷款近1525亿元。市中小微企业银行贷款风险补偿资金池的补偿对象是银行机构，即对加盟银行发生的符合条件的中小微企业不良贷款项目进行风险补偿，从而起到促进中小微企业融资贷款的撬动作用，预计2023年一季度入库贷款将产生2亿元左右的补偿支出。

二是对2023年1-3月从深圳辖内商业银行首次获得贷款的企业，给予2%的贴息补助，单户企业贴息金额最高20万元，贴息期限不超过6个月。“首贷户”是指无贷款记录、首次从银行机构获得贷款的企业。对没有贷款记录的企业来说，从银行借到第一笔钱并非易事，解决小微企业首贷难题，帮助企业降低首贷成本是打通企业融资难的“最先一公里”。2022年6-12月，这项“首贷户”贴息政策首次执行，受到银行和企业的广泛欢迎和积极响应。统计显示，2022年6-12月新增首贷户2万户，月均首贷户数量比1-5月增长了约35%，户均贷款金额增长了约38%。这项政策今年延续实施一个季度。

三是对符合条件的入库科技型中小企业2023年期间产生的利息，贴息支持比例提高30个百分点，最高可按照实际支付利息的80%予以资助。科技型中小企业是高新技术企业后备军，2022年，我市科技型中小企业评价入库总量居全国城市第一，为提升科技型中小企业的技术创新能力，降低企业创新成本，将对符合条件的科技型中小企业实施贷款贴息。

四是2023年政府性融资担保机构针对小微企业的担保费率最高减免40%，且不高于1%，对符合前述条件的政府性融资担保机构，政府性融资再担保机构可适当减收再担保费。降低企业融资担保费，将间接促进中小微融资贷款，预计将减免担保费2.4亿元左右。

五是深化中小微企业融资服务，通过开展金融驿站项目提升金融服务的可及性，金融驿站项目启动于2022年6月，是由市地方金融监管局会同人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局及各区共同推动。项目启动9个月以来，驿站已覆盖上百家网点，线上、线下已累计举办活动104场，接待企业政策咨询达4.4万次，累计发放融资金额883.7亿元。今年我们希望实现金融驿站网点达到150个，再举办金融驿站活动100场，帮助解决企业融资金额累计突破1000亿。

谢谢！

记者：我是南方财经全媒体记者。想问一下税务局吴局长，税务局针对中小微企业2023年的税费支持政策有什么新的调整变化？

吴德：感谢您的提问，也感谢社会各界一直以来对深圳税收工作的理解、关心和支持。过去一年，面对复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素冲击，党中央、国务院和深圳市委、市政府及时果断实施新的组合式税费支持政策和深圳稳经济5个“30条”措施。税务部门全年新增退税减税缓税超过1250亿元，列入深圳5个“30条”的税费优惠减免约950亿元。中小微企业是政策受益主体，享受税费优惠金额占比近七成，仅增值税留抵退税这一项政策，为中小微企业办理退税330亿元。落实中小微企业阶段性社会保险费降费缓费达77.4亿元，联合市人社局、财政局为制造业小型微利发放补贴1.6亿元。“政策干货+真金白银”切实为中小企业和个体工商户“输血”“活血”，纾困解难。

当前，经济增长仍然面临一些困难和挑战，今年的减税降费政策将重点突出对中小微企业的支持，此次纳入《若干措施》的税收优惠政策共三项：一是国家最新出台的增值税小规模纳税人减免增值税政策，2023年对月销售额10万元（以1个季度为纳税期的季度销售额30万元）以下的增值税小规模纳税人免征增值税，对小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入减按1%征收率征收。二是仍在有效期内的小微企业所得税优惠政策，对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。三是继续按提高后的比例执行的科技型中小企业研发费用加计扣除政策，对科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在实际发生额扣除的基础上再按照100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。此外，小微企业“六税两费”减半征收、阶段性企业社会保险费降费缓缴等支持政策我局也将继续不折不扣落实到位。同时，对国家后续出台新的税费优惠政策，我局将及时跟进，做到第一时间推动落实。

记者：各位好，我是总台大湾区之声记者。这个问题继续提给税务局吴局长，下一步税务局将采取什么措施，确保措施中的中小微企业税费政策可以落地落实？谢谢！

吴德：感谢您的提问。政策暖人才，落实是关键。税务部门将与相关部门密切合作，采取有力措施，确保党中央、国务院和市委、市政府部署的政策措施落实到位，确保税费红利快速直达市场主体。具体做好：

一是征管配套做到“快”。及时制发政策操作指南和征管配套办法，确保支持中小微企业税费政策第一时间落地，为中小微企业纾困送上“及时雨”。

二是宣传辅导做到“精”。在做好全面宣传的基础上，发挥税收大数据作用，通过短信、电子税务局等方式进行“一对一”精准推送政策，确保符合条件的企业“一户不落”。

三是享受优惠做到“简”。完善税费优惠政策直达快享工作机制，进一步简流程、简材料、简方式，让税费政策红利又快又准直达中小微企业市场主体。

四是督导落实做到“严”。加强政策落实进度督导检查，对落实政策不到位的，严格追查追责，对骗取税费优惠的企业，也将严厉打击。

五是政策效应做到“明”。加强税费优惠政策效应分析，及时推送税费优惠政策，全面提升市场主体获得感，全力支持中小微企业高质量发展。

谢谢！

记者：我是经济日报记者。想请问工信局余局长，当前国家高度重视专精特新企业的培育，成为专精特新企业也是很多中小企业的发力方向，请问接下来深圳在这方面有哪些支持举措？谢谢！

余锡权：感谢这位媒体的提问。近年来我市不断加强专精特新企业培育，截至2022年底，我市有效期内的专精特新“小巨人”总共442家，专精特新中小企业3400家，创新型中小企业12176家。接下来，我市将在这几方面加强专精特新企业培育，促进专精特新企业发展。

一是持续壮大专精特新企业队伍。按照工信部《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》及我市实施细则相关规定，有序开展创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业的评价和认定工作。预计到2023年底，累计培育专精特新中小企业5000家以上、专精特新“小巨人”企业500家以上。

二是鼓励专精特新企业研发创新。组织政策宣讲活动，为专精特新企业申报各类创新载体提供专属指导服务，对经认定合格的，按现行扶持政策予以资助。加大专精特新企业新产品推广力度，编制创新产品目录，在“深圳产业会客厅”举办专精特新企业新品发布会。举办“创客中国”（深圳）创新创业大赛，对在深圳赛区的获奖项目给予奖励支持。

三是助力专精特新企业开拓市场。为专精特新“小巨人”企业办理APEC商旅卡提供便利。针对专精特新企业开展AEO认证精准培育，加强政策解读和业务培训，建立专属台账，全程跟踪服务。充分发挥政策性出口信用保险作用，针对专精特新企业在出口承保、理赔、资信服务等方面制定专项优惠措施，支持专精特新企业开拓国际市场。组织专精特新企业参加高交会、中国电子信息博览会、香港电子科技展、澳门科技展等重点展会。

四是加大人才服务力度。对专精特新企业聘用的高技能人才，符合“鹏城工匠”、“技能菁英”等认定条件的，按规定给予奖金和研修深造资助；推荐符合条件的专精特新企业人才申领“鹏城人才卡”，依规享受人才安居、医疗保健、子女入学等方面的待遇。为专精特新企业提供企业新型学徒制培训服务，指导专精特新企业进行企业新型学徒制培训申报、课程实施、考核评价及申请补贴。

五是推动解决产业空间。广泛收集专精特新企业产业空间需求，推动在全市打造一批专精特新产业园。加快龙岗区宝龙先进制造业园区优质产业空间试点项目建设，2023年底前实现20万平方米建筑面积竣工交付，为一批专精特新企业提供定制化、高标准产业用房。推动宝安区先进制造业园区建设，加强项目推介，努力解决专精特新企业发展空间问题。

谢谢！

记者：谢谢主持人，南方日报记者提问。近期广东省出台了《培育扶持个体工商户若干措施》，请问市场监管局李国伟局长，接下来深圳如何贯彻落实这一措施？谢谢！

李国伟：感谢您的提问。深圳的市场主体数量和创业密度都稳居全国大中城市首位。目前，深圳共有商事主体394万户，其中，个体工商户有148万户。个体工商户数量多、活力足，在高质量发展中起到重要的作用，很多头部企业也是从个体工商户成长起来的。

一直以来，深圳高度重视个体工商户培育壮大工作。在商事登记方面，聚焦个体工商户经营特点，在全国率先推出个体工商户自愿登记，“一照通行”、“秒批”、歇业登记等一系列创新举措。在服务方面，设立个体工商户服务站、个体工商户辅导专员，提供掌上微信办、银行网点办、自助机24小时办等政务事项办理渠道。在培育方面，鼓励引导个体工商户转型升级，并给予资金奖励，让个体工商户发展的成色更佳、韧性更强。

接下来，我们将在深入贯彻落实广东省培育扶持个体工商户若干措施的基础上，立足深圳实际，结合近期全市上下开展的走访活动收集到的热点、难点、痛点问题，推出具有针对性、持续性、系统性的解决举措：一是持续加大减税降负力度。持续落实各类税收减免和优惠，不断降低经营成本，持续推进创业担保贷款及贴息政策等举措，为个体工商户经营减负赋能。二是持续优化营商环境。紧贴个体工商户发展的需求，提供更加便捷高效的政务服务。优化个体工商户变更经营者的流程，畅通个体工商户线上线下的审批通道，推进食品经营许可承诺即可办等高效服务事项。三是持续加大帮扶力度。打出帮扶个体工商户“组合拳”。支持个体工商户发展线上经营、参与跨境电商业务，建立个体工商户老字号、知名字号事前保护等工作机制。

总的来说，培育壮大个体工商户一直是我市的重要工作。我们将以最好的土壤，最好的服务，最好的支持来培育个体工商户。把个体工商户的发展放在心上、落实到行动上，让个体工商户多起来，大起来，强起来，为全市高质量发展源源不断注入新动能、新活力。谢谢！

吴筠：感谢市场监管局李国伟副局长答问，个体工商户是政策重点关注的重要的市场主体，也感谢南方日报记者提问。时间关系，今天提问就到这里。谢谢大家！

中小微企业是广大市场主体一个重要组成和活力细胞，今天重点介绍的8部门政策措施，是中小微企业和个体工商户的“专属”政策。深圳一直以来都非常重视广大市场主体也包括中小微企业的培育和壮大发展，我们也注意到，近日专门召开了中小微企业、个体工商户和行业协会座谈会，释放出进一步用心用情用力服务企业、解决问题的强烈信号。各部门各单位各方面也纷纷走进企业、走上街头、走到一线，近距离倾听企业感受，了解企业真正的诉求，力求服务精准到位，解决问题。今天通报的政策措施，有的是以前取得成效的政策延续，有的是进一步提升优化的，有解近期之忧，也有顾远期成长，力求条条“干货”，都关痛痒。中小微企业主所面临的难处和困境是实实在在、切身感受的，我们政策也要力求精准解渴、及时管用，帮到点子上，纾到急切处，扶在关节点，让中小企业真正有感、受益、增力、焕新。各个部门和单位会继续跟进推出具体实施细则，帮助这些政策落地见效，希望大家广而告之，媒体也多传播、多宣传，关注政策落地效果，有意见也及时反馈。让广大市场主体特别是中小微企业也共同汇入到推动高质量发展的强大合力当中，一起创造高品质生活，让城市欣欣向荣，未来美好可期。

今天的新闻发布会到此结束。发布会图文实录将在深圳发布和深圳政府在线上发布，同时，在读特、壹深圳、i深圳等媒体平台上也会有发布以及视频的回放，再次感谢各位记者朋友！谢谢各位发布人！谢谢大家！

（原标题《权威发布｜深圳8部门推出中小微企业纾困“专属”政策，详情请看2月9日新闻发布会实录》）

编辑 黄力雯 审读 刘春生 二审 周梦璇 三审 张必洋