佛山：地方金融规模影响力“双升”，非法集资人数和金额“双降”

摘要

金融为制造业发展注入源头活水，作为制造业大市的佛山也一直重视金融安全与金融稳定工作。

金融安全是国家经济安全的核心。党的二十大报告指出，深化金融体制改革，建设现代中央银行制度，加强和完善现代金融监管，强化金融稳定保障体系，依法将各类金融活动全部纳入监管，守住不发生系统性风险底线。

金融为制造业发展注入源头活水，作为制造业大市的佛山也一直重视金融安全与金融稳定工作。2022年，佛山市金融工作局本着“强监管”与“促发展”并重的原则，在防范行业风险的同时持续引导地方金融行业服务地方经济发展，实现地方金融组织业务规模和影响力“双升”；围绕营造安全稳定的经济社会环境这条主线，实现非法集资涉及人数和金额“双降”。

地方金融组织业务规模和影响力“双升”

2022年年中，广东省地方金融监督管理局发布广东省小额贷款公司2021年度“楷模”监管评级A级以上机构通报（不包含深圳），69家机构中有11家来自佛山。其中，12家2021年度“楷模”监管评级AAA+小贷公司里面，有4家来自佛山。

这是佛山地方金融组织影响力进一步提升的有力佐证。2022年，佛山融资担保基金业务规模持续提升，保持全省地级市第一。截至2022年10月末，融担基金累计合作业务规模已达840.69亿元，累计服务各类市场主体38996户，其中2022年当年新增合作业务规模425.25亿元。截至2022年上半年，全市共有10家机构纳入全省融资租赁监管名单（今年新增2家），数量占比同样位居全省地级市第一。

佛山地方金融行业委员会召开会议。/佛山市金融局供图

作为金融机构的有益补充，佛山地方金融组织在服务“三农”和小微企业发展上，发挥了积极作用。2022年1-11月，全市小额贷款公司累计为小微企业、个体工商户和“三农”投放5314笔共79.49亿元贷款。

在一以贯之的探索实践下，佛山地方金融体系进一步完善。目前，佛山“国资+金融”的地方金融发展模式初步形成，全市六类机构中，15家有国资参股，占据了60%以上的市场份额。在健康的发展模式与行业监管责任进一步压实的双重作用下，佛山地方金融行业风险进一步压降。

非法集资涉及人数和金额实现“双降”

防范和处置非法集资工作，对于保护人民群众合法权益，防范系统性区域性金融风险有着至关重要的意义。

2022年以来，佛山市金融工作局坚持人民至上、坚持问题导向，持续深入推进防范和处置非法集资工作，非法集资高发多发总体态势有所遏制，守住了不发生系统性、区域性金融风险底线，实现了“三个不发生”工作目标。2022年，佛山非法集资案件涉案金额和人数均大幅下降。

佛山市金融工作局举行防范非法集资宣传活动。/佛山市金融局供图

防范和处置非法集资工作，佛山有自己的方法论。一方面，市委、市政府高位谋划部署，市、区两级财政预算除安排充足的办案经费给公、检、法等部门用于办案外，还安排170多万元给市、区两级处非办专项用于处置非法集资经费支出，近100万元用于购置金融风险监测平台服务。另一方面，市处置非法集资办公室结合防非处非风险趋势，牵头制定了一系列专项排查重点整治工作方案，将防非处非各项工作落实落细落具体，形成了防非处非全市一盘棋的良好工作局面。

佛山还以科技赋能风险监测。2022年，佛山继续与省防控中心开展合作，充分运用“金鹰系统”强化对涉非涉稳风险的实时监测、评估和预警。2022以来，省防控中心多次向佛山发送风险线索，佛山通过现场核查等方式逐一妥善处置了上述风险。