今年是《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效“元年”。这一年，协定实施的进展和成果如何？未来将对深圳市外经贸产生何种影响？应如何促进RCEP进一步释放政策红利？对此，深圳市商务局商务发展促进中心进行了RCEP实施对深圳市外贸影响分析研判，多层次开展企业调研，组织数十场系列培训，分专题解读RCEP协定、分国别（区域）回应深圳市企业走出去开展合作的咨询与诉求，并就RCEP知识产权规则对深圳市外贸企业的机遇和挑战作出细分剖析。

盐田港片区的出口集国际货运代理、冷链、跨境电商以及大宗商品贸易等高端业态，发展迅猛。 深圳特区报记者 杨浩翰 摄

RCEP专题培训现场。

数据看趋势 RCEP逐步释放深圳新发展动能

2022年1月1日，历时八年谈判终于达成的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式实施，覆盖全球人口约30％、GDP总和超26.2万亿美元的世界最大自由贸易区正式落地。作为当今涵盖世界上人口最多、经贸规模最大的自由贸易协定，其对区域内国家的贸易、经济发展、供应链稳定以及全球贸易格局的影响正在逐步凸显，也对世界其他地区经济的稳定和发展带来了动力和活力。

2022年前11个月，我国与RCEP其他成员进出口总额11.8万亿元，较去年同期（下同）增长7.9%，占我国外贸进出口总额的30.7%。其中出口额达6.0万亿元，同比增长17.7%，超过全国出口总体增速5.8个百分点。随着协定的深入实施，其对区域内贸易投资的促进作用将持续显现。

深圳作为重要对外贸易城市,与RCEP成员国进出口往来密切，经济发展互相补充、互相促进。从近十年数据上看，深圳与RCEP成员国的进出口总体均呈上升趋势。

2022年1—11月，深圳对RCEP成员国合计进出口9073.3亿元，同比增长9.6%，占深圳进出口总值的27.4%。分国别看，深圳对韩国、日本、越南、马来西亚、泰国五国的进出口额合计占比达75.9%。

RCEP生效后，深圳企业抢抓机遇，积极利用各类政策红利。关税减免方面，南海油脂工业（赤湾）有限公司在RCEP协定正式生效后，共申领了7份出口日本的RCEP原产地证书。截至今年8月，受益于协定生效，该公司在产品出口至日本环节节省了48万元关税，实实在在地提高了企业产品的国际竞争力。贸易便利化方面，深圳市越海全球电商供应链有限公司表示，RCEP项下“经核准出口商”制度有利于公司产品抢占海外市场，提高了产品竞争力。在公司获得RCEP经核准出口商后，企业可自主出具原产地声明，最快只需1—2个小时便可出具，为企业大大节省了时间成本，提高经营效率。产业链优化方面，深圳华丝企业股份有限公司表示，RCEP生效后与贸易伙伴的合作关系得到加强。得益于国内服装生产供应链完备，全面覆盖低端至高端，面料有质量优势、人工成本低等优势，公司的竞争优势更加凸显，同时由于区域内产业链供应链的进一步融合，企业的产业升级也在快速进行，提高了综合生产率和产品竞争力，并在出口市场方面实现了对日出口零的突破。

该结果系构建全球 CGE模型（GTAP）一区域 CGE模型（TERM）链接方法测算，采用比较静态的分析方法，仅关注政策改变对经济体系的影响结果。

测算谋未来 面向RCEP深圳产业发展前景广阔

为进一步深入研究RCEP生效对深圳市相关产业的影响，市商务发展促进中心运用全球-地区可计算一般均衡模型链接的方法，综合分析评估了RCEP生效对中国以及深圳地区的经济影响。

经测算，RCEP的建立将促使全国各个地区的经济增长和国际贸易扩大，对深圳的积极影响幅度超过全国其他地区。模拟结果显示，RCEP建成后深圳实际GDP将提高1.73%，高出全国总体水平0.78个百分点，提高金额达到385.04亿元；出口和进口分别提高5.45%和9.51%，提高金额分别为887.24亿元和440.66亿元。分产业看，RCEP的建立对深圳二、三产业普遍具有积极影响，其制造业和服务业部门的增长也十分显著，优势得到进一步增强。RCEP建成之后，电子产品、其他制造业、机械设备和交通运输设备将是深圳产出增长规模最大的产业，分别增长7.01%、0.97%、0.92%和0.70%；与产出的显著增加相呼应，这四个产业部门的国际进口和出口增加也十分显著。其中，电子产品是深圳规模最大、最具优势的制造业部门，其产出和进出口规模扩大都十分显著。而在服务业部门中，商业娱乐、交通运输、金融和科教研发的产出增长也较为明显，且进口也普遍有所增加。

从深圳与RCEP国家贸易变化角度上看，深圳在化工、机械设备、交通运输设备、电子产品和电气产品上与日本、韩国和东盟的进出口都同时增长，增幅显著超过本地私人消费的增幅，这意味着深圳与这些地区的产业关联度大幅提高，产业内分工深化且形成较为紧密的产业链。

在看到RCEP带来的贸易创造效应的同时，也应高度关注相伴而来的贸易替代效应以及由此产生的对深圳相关产业的挑战，如服务贸易相关产业以及劳动密集型产业。根据模型测算，RCEP建成后深圳的商业服务、交通运输、金融、公共服务、信息服务和其他服务业的出口将减少而进口增长，总体上对比北京、上海仍有差距。另外应尽量避免无序的产业转移甚至产业空心化现象发生。

多措并举抓机遇 积极构建商务高质量发展新格局

习近平总书记强调，中国将持续打造市场化法治化国际化营商环境，高水平实施《区域全面经济伙伴关系协定》，为全球工商界提供更多市场机遇、投资机遇、增长机遇。为构建新发展格局，推动高质量发展，深圳商务系统围绕RCEP开展了一系列工作。

提前谋划，出台政策举措。为抢抓机遇，培育参与国际竞争合作新优势，争当构建新发展格局、配置高端要素资源的先行示范者，加快推动全球重要商贸中心建设，市商务局于2021年12月出台了《深圳关于抢抓〈区域全面经济伙伴关系协定〉机遇 提高全球高端要素资源配置能力的行动方案》，从货物贸易、服务贸易、经贸合作等方面提出十大行动。

整合资源，搭建服务平台。为落实《商务部等6部门关于高质量实施〈区域全面经济伙伴关系协定〉（RCEP）的指导意见》相关要求，市商务局、深圳海关、市贸促委、市司法局和深圳国际仲裁院签订合作备忘录，组建深圳RCEP服务中心，于今年6月正式揭牌运作，致力于整合各方资源，做好企业服务，在政策信息发布、宣传培训推广、贸易投资促进、涉外法律服务、专题调查研究等方面提供一站式公共服务方案，并于11月被评定为广东省省级RCEP企业服务中心。

持续发力，开展宣介培训。市商务局通过线上直播+线下互动的形式，举办“走出去”大讲堂——区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）系列投资专场、RCEP生效下日韩经贸机遇和战略分析、RCEP框架下中国—东盟经贸合作的机遇和挑战、RCEP深度解读及企业应用指引专题培训等多场活动，大力开展RCEP相关政策宣贯，企业反馈积极。此外还于今年10月份集中力量开展“深圳RCEP服务月”，全面提升企业理解和运用RCEP政策的能力。

党的二十大报告提出，推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。展望未来，作为我国重要的外贸口岸之一，深圳将在接下来的工作中，进一步发挥自身在外贸上的优势和经验，充分挖掘与RCEP国家间的贸易合作潜力，做好连接国内国际双循环的重要枢纽。

第一，加强协同合作，增强产业链供应链价值链的韧性。一是应树立全球大市场格局，融入国际分工协作，尝试将劳动密集型低端产业通过外包向劳动力富余的地区有序转移，聚焦于核心业务。贯彻落实中央深化东西部协作部署，加强基础研究、应用基础研究和重大核心技术攻关合作，打造产业优化互补有力支撑。二是积极运用金融工具和产业政策，大力吸引具有高端技术的国际龙头企业来深发展，通过吸收发达国家或地区先进技术和成功经验补齐短板，为产品价值链在大区域范围内重构营造良好的外部分工协作环境。

第二，加快转型升级，构建完备的电子产业支撑产业体系。RCEP将显著强化深圳电子产业在国内和RCEP区域内的优势，但同时需要清醒认识并高度重视电子产业部分领域“大而不强”的现状，即高度依赖进口高技术电子零部件。因此，新时期深圳需构建完备的人才引进与培养、科技研发和技术转化、国际知名品牌与全球销售网络等支撑产业体系，加快电子产业转型升级，引领国内数字经济核心产业发展。

第三，挖掘核心优势，打造和完善具有竞争力特色产业链。一是做大做强具有生产能力和技术优势的产业链。尤其注意发挥先进企业的引领作用，打造一条掌握核心技术、创新能力强、具有国际竞争力的机电产品生产制造产业链。二是培育未来新兴优势产业链。落实《关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》重要政策文件要求，培育发展壮大“20+8”产业集群，前瞻布局8大未来产业，增强实体经济发展后劲，加快建设具有全球影响力的科技和产业创新高地。

第四，持续推动引导，提高企业对规则的理解和运用能力。充分发挥市商务发展促进中心、深圳RCEP服务中心作用，广泛、深入地开展培训宣贯活动，帮助企业获取关税优惠、原产地认定、贸易便利化规则等相关信息，提高企业运用能力。同时，进一步深化“放管服”改革，不断提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同治理和服务水平，减少企业运用RCEP新规则过程中的行政障碍。

第五，统筹发展安全，合理合法有效维护国内产业利益。一是对于受到进口冲击严重的产业，对于存在低价倾销等扰乱进出口公平贸易秩序的行为，依法指导受损害行业运用贸易救济调查工具，充分维护产业安全和合法权益。二是在国外反倾销、反补贴调查应对领域，合理利用RCEP禁止归零等对我有利的抗辩条款，显著提升企业应对效果。三是建立符合深圳产业结构特色的贸易调整援助机制，通过企业自主调整、政府支持引导等方式鼓励企业积极渡过难关。

第六，强化前瞻研究，未雨绸缪构建好城市竞争力护城河。密切关注其他经济体主导的各类竞争性经济、技术区域合作安排。通过数据测算分析，深圳对以集成电路为主的电子产品零部件进口的依赖度仍然较高，为避免陷入“卡脖子”的被动局面，一方面要利用RCEP带来的深层次经贸交流合作机遇，加强与日本、韩国、新加坡等国家基础科学研究领域的合作，引进具有代表性的投资合作项目；另一方面要运用好企业服务工作机制，围绕“20+8”产业布局，发挥理论研究和市场成果转化的桥梁作用，抢占未来产业发展先机，形成多点开花、多极发展的模式。

开放已经成为当代中国的鲜明标识，更是深圳最具吸引力的城市名片。党的二十大部署推进高水平对外开放，再次向世界传递中国信心、中国态度。中国将推进合作共赢的开放体系建设，始终做世界经济增长的稳定动力源，始终做各国扩展商机的活力大市场，始终做全球共同开放的重要推动者。深圳商务工作也将深入贯彻落实党的二十大精神，把握好“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范历史机遇，抓住RCEP带来的开放和便利条件，扩大区域内的经贸合作，拓展贸易空间，构建深圳商务高质量发展新格局。

（原标题《〈区域全面经济伙伴关系协定〉生效元年 助力区域经贸合作提速升级 推动深圳外贸实现高质量发展》）

见习编辑 秦涵 审读 吴剑林 二审 张雪松 三审 余晓泽