年终经济观察｜深圳发力绿色经济，走出更高质量更可持续发展新路径

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作为国家首批低碳试点、碳交易试点城市以及可持续发展议程创新示范区，深圳以更少的能源消耗和更低的污染排放，走出了一条更高质量、更可持续的绿色发展新路径。

屋顶绿意盎然、屋内“绿能”澎湃。在华强北商圈的赛格科技园内，传统的建筑屋顶正换上新装，碲化镉薄膜光伏发电玻璃有序铺开，为整个园区穿上了太阳能发电“外衣”。园区内，不时可见簇新的光伏雨棚、光伏咖啡屋等新“家当”。它们为整个园区提供绿色电能，打造“生态堡垒”，加快绿色转型升级。

这是深圳发力绿色经济的一个缩影。作为国家首批低碳试点、碳交易试点城市以及可持续发展议程创新示范区，深圳以更少的能源消耗和更低的污染排放，走出了一条更高质量、更可持续的绿色发展新路径。“十三五”期间，深圳以年均2.5%的能源消费增量支撑了全市年均7.1%的经济增长；2021年，全市单位GDP能耗和单位GDP碳排放为全国平均水平的1/3和1/5，处于大中城市领先水平；PM2.5平均浓度降至18微克/立方米，创历史新低。

绿色成“原色”硕果满枝头

把绿色作为底色，发展才更有亮色。

经过多年探索，深圳绿色低碳发展格局已基本形成，绿色“种子”已在各领域开花结果，为经济高质量发展添加了靓丽“底色”。

在能源领域，2021年深圳新能源发电装机规模占全市总装机容量77%，占比超出全国平均水平25个百分点，天然气供应能力占全省比例超四成。

在工业领域，2021年全市规模以上工业单位增加值9490.12亿元，规模以上工业综合能源消费量1232.51万吨标准煤，规模以上工业单位增加值能耗0.130吨标准煤/万元，规上工业能耗强度已处于全国领先水平。

在交通领域，深圳在全球率先实现公交车纯电动化，新能源汽车保有量全国领先，运营纯电动巡游车数量居全球第一。今年1-11月，深圳推广新能源汽车达19.1万辆；截至今年11月底，已累计建成并投入运营新能源汽车充电桩约12万个。

在金融领域，绿色金融成为深圳绿色经济的加速器和领跑全国的重要推动力，绿色债券实现多项“首单”突破；落地碳减排支持工具，有效带动深圳碳减排；发行国内首支离岸人民币地方政府绿色债券；出台我国首部绿色金融法律法规……目前，深圳绿色金融正在争做全国“排头兵”，截至二季度末，深圳绿色贷款余额5857.9亿元，同比增长50.9%，较各项贷款增速高39.3个百分点，较全国绿色贷款增速高10.5个百分点。

绿色，已然成为深圳经济的“原色”。

产业集群成为绿色经济新引擎

6月10日，比亚迪总市值首次突破万亿元大关，成为首个跻身万亿市值俱乐部的国产汽车品牌，位居全球车企第三名，仅次于特斯拉和丰田；11月22日，国际航行船舶LNG首船加注在盐田港顺利完成，盐田港成为全球少数拥有“船到船同步加注LNG”服务能力的港口；12月3日，莲花村地铁站分布式光伏项目顺利并网发电，装机容量19.44kWp，年发电量约2万度，年减排二氧化碳约20吨。

深圳正积极构建绿色低碳能源体系，“绿色动能”在深圳经济发展过程中扮演的角色愈发重要。今年6月，深圳出台《关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》，提出重点发展“20+8”产业集群。从企业数量和产业增加值来看，新能源、安全节能环保、智能网联汽车三大产业集群已初具规模，成为深圳“绿色经济”的重要支撑。

“深圳一直是通过产业结构调整以及技术创新来推动绿色低碳发展的。”中国（深圳）综合开发研究院新能源与低碳发展研究中心副主任韦福雷告诉记者，深圳绿色产业发展的路径非常明确，在满足自身产业发展需求的前提下，以市场化应用为支点，推动背后的相关支撑产业体系逐步发展起来。

谋一域而布全局。12月5日，《深圳市关于大力推进分布式光伏发电的若干措施》发布，大力推广建筑光伏一体化（BIPV），力争“十四五”期间全市新增光伏装机容量150万千瓦。经测算，政策预计可拉动光伏产业社会投资60亿元，建成后每年间接节约用户电费7.5亿元，每年减少二氧化碳排放量52.5万吨，减少深圳“十四五”期间综合能耗43.35万吨标准煤。

“光伏产业作为新能源产业集群的重要组成部分，深圳已形成较完整的光伏产业链，包括光伏装备、材料、电池、组件、关键元器、系统集成等各环节原来就有良好的产业基础。”韦福雷表示，深圳有产业基础、创新沉淀、融资渠道及科研优势和人才支持，通过分布式光伏发电的市场应用需求，又将带动整个产业链上下游的再次升级发展，不仅推动现有产业集群提升，还能紧盯最新产业发展方向去实现创新突破。

发挥优势开辟绿色发展“深圳路径”

新征程，再出发。深圳在应对气候变化“十四五”规划中提出，到2025年绿色低碳产业规模显著增长，战略性新兴产业增加值突破1.5万亿元，绿色低碳产业增加值达到2000亿元。

深圳如何发挥自身优势，走出绿色经济发展的“深圳路径”？业内专家认为，从以往的经验来看，深圳绿色经济发展的最大动力是市场需求。当前，深圳的人才体系及创新的基础体系已搭建完善，随着越来越多的原创性、基础性科研成果逐渐显现，深圳可通过发挥自身在技术创新领域的优势，坚持做好市场化的转化应用。

大鹏半岛 深圳特区报记者 刘羽洁 摄

在绿色产业发展中，为技术创新提供好的法治环境十分重要。专家认为，深圳应重视和利用制度创新方面的优势。当遇到新产业、新技术应用及新发展形势的时候，能善用经济特区立法权，为整个产业或技术的发展提供法律保障。今年8月，国内首部关于智能网联汽车管理的法规——《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》正式实施，填补了国内智能网联汽车法律的空白，有望在深圳进一步推动L3+自动驾驶的落地。类似这样的法治实践，深圳还应继续坚持和深化完善。

同时，深圳作为我国三大金融中心城市之一，具备金融产业的良好市场体系和环境，已形成层次分明、体系完整的资本市场，且拥有碳排放权交易所及气候投融资试点等优势。加上深圳毗邻香港，具有利用境外资金的天然通道优势。如何整合利用、充分发挥好这些优势，并将其转化为绿色低碳产业融资、创新、发展的优势，进而推动整个绿色经济持续健康快速发展，值得社会各方广泛关注和持续努力。

（原标题《深圳发力绿色经济，走出更高质量更可持续发展新路径》）

编辑 范锦桦 审读 刘春生 二审 桂桐 三审 詹婉容