近日，中国林业生态发展促进会、社科文献出版社、中国碳中和发展集团联合发布了《低碳发展蓝皮书：中国碳中和发展报告（2022）》，并指出，中国二氧化碳排放已进入缓慢增长时期。预计“十四五”期间，二氧化碳排放量增速将继续保持相对平稳，二氧化碳排放总量基本维持在100亿吨左右。

（图片由社科文献出版社提供）

该蓝皮书指出，自2007年开始，中国碳中和发展指数整体呈现缓慢上升趋势，自2015年开始呈现加速上升趋势，从2001年的164.95上升至2019年的182.50，其中2019年的绿色能源、绿色交通、生态碳汇指数较2001年得到了显著的提升。

该蓝皮书称，长期以来中国二氧化碳排放量与经济增长保持同步的态势，说明了中国的经济增长主要还是依靠粗放型的资源消耗带动，经济增长未实现与碳排放的脱钩。2000年前，中国二氧化碳排放量增速基本稳定于5%左右，2001年加入世界贸易组织之后，中国经济飞速发展，二氧化碳排放量也大幅上升。2001～2010年，中国二氧化碳排放量和GDP一样保持高速增长，一度高达18%。2005年，中国二氧化碳排放总量超过美国，成为全球第一大二氧化碳排放国。2011年以后，中国开始实行较为严格的环保政策，再加上节能减排技术的应用以及居民环保意识的加强，碳排放增速开始下降，基本保持在5%以下。预计“十四五”期间二氧化碳排放量增速将继续保持相对平稳，二氧化碳排放总量基本维持在100亿吨左右。

该蓝皮书指出，应明确碳排放管理制度与环评、许可、执法、督查等制度的衔接思路，确立减污降碳协同管控技术体系。通过相关法律法规修订，进一步加大温室气体与常规污染物的协同管控力度。加强应对气候变化与大气污染治理的统筹安排，充分利用现有法律资源、行政管理资源和技术资源，加强制度之间的衔接，在这两个方面实现统一规划、统一标准、统一评价、统一监测、统一执法，最大限度地优化资源配置。

该蓝皮书建议，在“三线一单”中强化碳排放控制，在排污许可工作中融入碳排放管控，将协同控制评估纳入规划环评、政策环评框架及其跟踪评价，鼓励行业、企业开展协同控制效果评估，鼓励城市开展协同控制规划等。

（原标题《低碳发展蓝皮书：预计“十四五”期间二氧化碳排放量增速将继续保持相对平稳》）

见习编辑 刘悦凌 审读 吴剑林 审核 范锦桦